03RS0006-01-2022-003760-65

дело № 2а-2809/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдуллина Р.В.,

при секретаре Исламовой Г.М.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что он является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером № что подтверждается выписками из ЕГРН. Вместе с тем, нежилое здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м2 построено Истцом в соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приёмки объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении за плату истец обратился к ответчику, где письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в заявлении было отказано. В качестве причины указано расположение испрашиваемого земельного участка на территории второго пояса санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы, в границах красных линий. Следуя принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, земельный участок с кадастровым номером № подлежит предоставлению в собственность владельца зданий без проведения торгов по цене от кадастровой стоимости земельного участка. Отказ ответчика не основан на нормах российского земельного и гражданского права.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит суд обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании предъявленные требования поддержали полностью, просили удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В материалы дела представлено возражение на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Явившиеся по делу стороны возражений по рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц не имели, судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

В силу ст.ст. 55, 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Из анализа норм ст. 226 КАС РФ при проверке законности оспариваемых решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в соответствии со ст. 62 КАС РФ Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером №, нежилое здание с кадастровым номером № (далее – здания), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (далее – земельный участок).

Принадлежность зданий административному истцу подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, представленными в материалы дела.

Нежилое здание мастерской с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 возведено административным истцом по разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, принято актом приёмки объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Расположение зданий в пределах спорного земельного участка подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, договором и актом приема-передачи к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ответчиком и истцом.

Разрешенное использование земельного участка — под прилегающую территорию к зданию мастерских.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказало истцу в выкупе вышеуказанного земельного участка.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан указало на нахождение части испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № в границах красных линий.

Считая решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан незаконным, не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании незаконными действий МЗИО РБ, выразившееся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (согласно уточнению).

Статья 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан» дополнена частями 2-3 следующего содержания:

"2. Органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.".

"3. Уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений предоставляет гражданам и юридическим лицам земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления.".

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 84 КАС Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в связи с обращением заявителей о выкупе земельного участка в собственность на основании заявления, поданного ДД.ММ.ГГГГ, они подлежат регулированию нормами Земельного кодекса Российской Федерации с учетом вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 39.3 названного Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст.39.20 названного Кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя, при их продаже собственникам расположенных на арендуемых ими земельных участках зданий, строений, сооружений, если в период со дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (ст. 39.1 названного Кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В п. 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подп. 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подп. 3 п. 5 ст. 39.17 названного Кодекса)

В ст. 39.16 названного Кодекса содержится исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п. 17 данной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

ФИО2 предоставлен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приёмки объекта капитального строительства нежилого здания мастерская площадью <данные изъяты> м2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком предоставлено в материалы дела возражение, из которого следует, что земельный участок находится в границах зон санитарной охраны водных объектов, постановлением главы Администрации г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении испрашиваемого земельного участка были установлены границы красных линий территорий общего пользования.

П. 3, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта РФ.

Как следует из п. 1.4, 1.5 и 1.13 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10), зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из подземных источников, в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Как следует из содержания п. 9 ч. 1 и ч. 18.1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов): об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с <...> ч. 1, п. 4 и 5 ч. 3, ч. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов, зон, территорий.

Ответчиком не представлено доказательств того, что сведения о зоне с особыми условиями использования территории внесены в ЕГРН.

Порядок резервирования, сроки действия ограничений установлен Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. № 561).

В силу статьи 32 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан" принятого Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 15.12.2005 N 3/6 (в редакции, действующей на дату принятия постановления № 1838 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.04.2009), муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию (обнародованию), направляются на опубликование в течение 7 рабочих дней после дня их подписания, если иное не установлено федеральными законами либо самим муниципальным правовым актом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта Администрации считается первая публикация его полного текста в газетах "Вечерняя Уфа" и (или) "Киске Эфэ" и (или) первое размещение (опубликование) на официальном сайте Администрации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" www.ufacity.info.

При детальном изучении постановления Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что утвержденный проект жилого района «Шакша-Южная» в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не затрагивает спорный земельный участок. Следовательно, суд приходит к выводу, что ответчиком не доказан факт наличия проекта планировки территории и вступления в силу Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об утверждении красных линий на испрашиваемый земельный участок.

Кроме того, согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Согласно пункту 12 этой же статьи названного кодекса территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Действительно, согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российского Федерации и пункту 8 статьи 28 Закона о приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Установление (планирование изменений) красных линий направлено на разграничение территорий общего пользования и мест расположения линейных объектов от иных территорий, в целях строительства которых недвижимость изымается у собственников для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории (ч 1 ст. 56.3 Земельного кодекса Российского Федерации).

При этом, в соответствии с частью 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение трех лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 15 статьи 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения частей 12.4 – 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении проектов планировки территории, утвержденных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Также, в соответствии с пунктом 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Доказательства принятия решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № в материалах дела отсутствуют.

Суд приходит к выводу о том, что проект планировки и проект межевания территории в котором расположен испрашиваемый земельный участок на момент подачи ФИО2 заявления о выкупе земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют как в части определения границ зон планируемого размещения объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, соответственно так и в части красных линий таких объектов и не могли являться основанием для отказа в выкупе земельного участка.

Доказательств наличия иных оснований для отказа в выкупе земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не представлено.

Сторона самостоятельно несет риск наступления последствий своего процессуального бездействия (ст. 12 ГПК РФ).

Из содержания ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов должен одновременно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что действия заинтересованного лица не соответствуют действующему законодательству, целям и задачам предоставления земельного участка в установленном порядке, а названный ненормативный правовой акт не соответствует ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан», в соответствии с которыми полномочиями по предоставлению земельных участков на территории города Уфы наделено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенного прав заявителя является возложение на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> м2, что соответствует целям и задачам Кодекса об административном судопроизводстве (защита и восстановление нарушенных прав).

Согласно пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ до 1 июля 2012 г. осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В таком случае цена земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- 2,5% процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из буквального толкования нормы закона следует, что сформулированная законодателем в пункте 2.2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ отсылка к порядку, установленному пунктом 1 статьи 2 указанного Закона, относится только к правилам формирования выкупной цены за земельный участок и не добавляет какие-либо иные условия для приобретения в собственность участков в период после ДД.ММ.ГГГГ для собственников зданий, строений, сооружений, помимо изложенных выше.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Учитывая, что право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком было переоформлено на право аренды до ДД.ММ.ГГГГ прежним собственником объектов недвижимости путем заключения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истец владеет земельным участком на праве аренды, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ответчика в определении выкупной цены земельного участка по льготной стоимости.

Так, с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, предусмотренными пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ при условии своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. При этом, такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При таких обстоятельствах, суд руководствуется пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), и приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае льготная цена спорного земельного участка подлежит определению в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

С административного ответчика подлежат взысканию в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 600,00 руб., подтвержденные документально.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении в собственность за плату ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления в законную силу решения заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м? без проведения торгов по цене – в размере 2,5 % от кадастровой стоимости.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.В. Абдуллин