Дело № 2а-578/2023
УИД 29RS0001-01-2023-000583-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вельск 16 мая 2023 года
Вельский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
при секретаре Аламбаевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЛАА к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания, устранении допущенных нарушений,
установил:
ЛАА обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей в следственном изоляторе, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 500000 рублей, устранении допущенных нарушений.
В обоснование заявленных требований указано, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ ЛАА содержался в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области в камерах №№ 6, 15, 21, 23, 25, 12, 10, 9, где отсутствовали необходимые условия. Камеры оборудованы умывальником без подводки горячей воды, что лишало административного истца возможности соблюдать личную гигиену, стирать, производить уборку камеры. Камеры не были оборудованы сушилками, вентиляционной системой. Питание в ФКУ СИЗО-3 организовано с нарушениями установленных требований, не выдается суточная норма сахара, молока, хлеб выдается один раз в сутки (в обед). Постельные принадлежности находятся в неудовлетворительном и антисанитарном состоянии. Столовые приборы (тарелки, кружки) алюминиевые из-за чего невозможно употреблять горячую пищу и при получении еды административный истец неоднократно получал ожоги. Прогулочные дворики полностью закрыты от дождя и света, что препятствует поступлению солнечных лучей и свежего воздуха. Двухъярусные кровати не оборудованы лестницей, вследствие чего ЛАА испытывает неудобства, физическую боль и существует возможность причинения вреда здоровью. Кроме того, в камерах №№ 12, 15, 21, 23, 25 двухъярусные кровати были соединены между собой, проход между ними отсутствовал.
Определением Вельского районного суда Архангельской области от 21 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец ЛАА поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, а также указал, что содержался в камере с курящими лицами. Его требования о переводе в камеру для некурящих либо подселении в камеру, в которой он содержался, некурящих лиц, были проигнорированы. Одного кипятильника, находящегося на этаже, было недостаточно. Выдача горячей воды в камеры не производилась. Питьевая вода не выдавалась. Норма санитарной площади в некоторых камерах не соблюдалась. Подготовленное в суд административное исковое заявление не принималось. В период содержания административно истца в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области оказывалось давление на ЛАА
Представитель административных ответчиков ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ТЮЕ, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила № 189), действующих на момент содержания административного истца в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области до 16 июля 2022 года, и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила № 110), действующих на момент содержания административного истца в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области с 17 июля 2022 года.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ЛАА содержался под стражей в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора Виноградовского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, отмененного апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем осужденного на основании приговора Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ.
На момент рассмотрения настоящего дела ЛАА содержится в ФКУ № УФСИН России по Республике КОМИ.
Во время содержания в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области ЛАА содержался в камерах №№ 6, 9, 10, находящихся в режимном корпусе № 1, в камерах №№ 12, 15, 19, 21, 25, 28, 33, находящихся в режимном корпусе №.
В заявленных требованиях административный истец указывает, что условия его содержания в исправительном учреждении не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав.
На основании ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. В судебном заседании административный истец сослался на иные нарушения условий содержания, а именно содержание в камере с курящими лицами, невыдачу питьевой воды, несоблюдение нормы санитарной площади, непринятие административного иска, оказание давления на него сотрудниками учреждения. При этом, в силу диспозитивности данного вида судопроизводства, именно административный истец формирует предмет требований. Административное исковое заявление ЛАА не содержит указанных выше доводов. Поскольку в письменной форме дополнения административным истцом изложены не были, об отложении судебного разбирательства он не ходатайствовал, суд рассматривает дело по заявленным требованиям. Административный истец также не лишен возможности обратиться в суд с административным иском по иным основаниям.
В ходе рассмотрения дела установлено, что режимные корпуса ФКУ № УФСИН России по Архангельской области системой централизованного горячего водоснабжения не оборудованы.
Камерные помещения в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области оборудованы в соответствии с пунктом 28 Правил № 110.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Согласно пункту 1.1. указанный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.
В соответствии с пунктом 43 Правил № 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно пункту 31 Правил № 110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
Учреждением в соответствии с указанными нормами организована ежедневная выдача кипяченой воды, а также электрокипятильников заводского производства, согласно графикам раздачи горячей воды, что подтверждается распорядками дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, графиками раздачи горячей воды за период с апреля по июль 2022 года, с октября 2022 года по апрель 2023 года.
По информации ФКУ № УФСИН России по Архангельской области электрокипятильники общего пользования выдаются в камеры по потребности и находятся на внутреннем посту режимных объектов. В 2022-2023 годах также используются электрические проточные водонагреватели.
Указанные данные подтверждаются карточками учета нефинансовых активов, инвентарными карточками группового учета нефинансовых активов, передаточными актами, и в совокупности фотографиями баков, ведер для нагрева воды, электроводонагревателей, электрокипятильников, выдачи горячей воды.
При этом не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, что соответствует пункту 32 Правил № 110. Для еженедельной помывки используются электрические проточные водонагреватели.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условия содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие или недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Принимая во внимание представленные доказательства обеспечения ЛАА горячей водой альтернативным способом, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области в данной части соответствовали предъявляемым требованиям.Утверждение административного истца о неудовлетворительном и антисанитарном состоянии постельных принадлежностей опровергается представленными в материалы дела доказательствами.
Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В силу пункта 45 правил № 189 смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
В пункте 33 Приложения № 1 к Правилам № 110 также зафиксировано, что смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Из материалов дела следует, что санитарная обработка административного истца осуществлялась в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка. Не реже одного раза в неделю проводилась санитарная обработка, предоставлялась возможность мыться в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. Пришедшие в негодность, либо по истечении срока эксплуатации, постельные принадлежности списываются, новые постельные принадлежности поступают со склада учреждения по мере необходимости. В случае порчи вещей спецконтингентом они списываются, взамен выдаются новые. Стирка постельных принадлежностей производится с использованием стиральных машин и применением синтетического моющего средства, затем осуществляются сушка и глажка. Белье при этом не рвется, не пачкается, запахами не пропитывается.
Между учреждением и ООО «Вельская дезинфекционная служба» заключаются государственные контракты на оказание услуг по проведению дератизации, дезинсекции и дезинфекции объектов учреждения, в том числе обоих режимных корпусов, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Отсутствие в камерах сушилки для белья не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания административного истца в учреждении, поскольку их наличие не предусмотрено нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Сушка личных вещей лиц, содержащихся в следственном изоляторе, осуществляется в банно-прачечном комбинате.
Ссылка административного истца на отсутствие в камере вентиляции опровергается представленными в материалы дела доказательствами.
Все камеры в следственном изоляторе обеспечены работающим вентиляционным оборудованием. Помимо принудительной вентиляции камеры имеют естественную систему вентиляции, расположенную в стенах камер. Также для поступления свежего воздуха окна камер оборудованы форточками. Указанное обстоятельство также подтверждено фотоматериалами, представленными в материалы дела. Все помещения режимных корпусов учреждения оборудованы стеклопакетами из ПВХ профилей поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 кв.м. одностворчатых.
Окна в камерах соответствуют предъявляемым требованиям.
Судом установлено, что в ходе проведения 30 августа 2022 года проверки прокуратурой Вельского района зафиксировано, что в камере № на потолке имелись следы плесени.
В камерах проводится ежедневная уборка во избежание грязи, пыли, плесени или грибка согласно графикам уборки осужденными, находящимися в камере, с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что выявляемые в ходе прокурорских проверок отдельные недостатки содержания помещений оперативно устранялись.
Вместе с тем, единичные случаи нарушений, выявленных прокурором в ходе проверок, не привели к нарушению прав административного истца, наступлению для него негативных и необратимых последствий, а, следовательно, не могут являться теми нарушениями условий содержания, которые влекут присуждение компенсации. Кроме того, в камере № административный истец не содержался.
Не нашли своего подтверждения допустимыми доказательствами и доводы административного истца относительно нормы пищи.
Питание осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы, безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», согласно раскладке продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.
По информации, представленной ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, ЛАА обеспечивался трехразовым горячим питанием с момента его прибытия в учреждение. Поставка продуктов питания для приготовления пищи спецконтингенту осуществляется централизованно со складов УФСИН России по Архангельской области. Приготовление пищи на всех циклах производства контролируется заведующим столовой, закладка продуктов в котел осуществляется на основании котлового ордера и накладной в соответствии с меню раскладкой на каждый день в присутствии дежурного помощника следственного изолятора с видеофиксацией самого процесса закладки продуктов. Приготовление пищи осуществляется по рецептуре, утвержденной технологической картой на каждое блюдо, предусмотренное меню-раскладкой.
Качество приготовленной пищи оценивается медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора с отметкой в журнале контроля за качеством приготовления пищи. На кухне учреждения ведутся следующие журналы: книга учета контроля за качеством приготовления пищи, журнал медицинского осмотра персонала, журнал санитарного состояния пищеблока.
На основании п. 61 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденном приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696, сахар планируется на завтрак и ужин по 15 г. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак - 10 г, на обед для закладки в компот - 10 г, на ужин к чаю - 10 г. Выданный в столовую (пищеблок) сахар в полном объеме закладывается в котел. В следственных изоляторах и тюрьмах сахар и хлеб, положенные по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком.
Хлеб выдается: на завтрак – 100 г дарницкий, 50 г – пшеничный; в обед – 100 г дарницкий, 100 г – пшеничный; на ужин – 100 г – дарницкий 50 г. – пшеничный.
Свежий хлеб ежедневно поступает в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области из пекарни ФКУ № УФСИН России по Архангельской области. В материалы дела представлены декларации о соответствии данной продукции установленным требованиям, накладные.
Молоко закладывается в кашу, что не противоречит пункту 66 приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 – молоко планируется для приготовления молочных каш или выдается в натуральном виде на завтрак.
Оценивая доводы административного истца о том, что питание во время его нахождения в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области не соответствовало установленным требованиям, суд, проанализировав положения Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, устанавливающего минимальные нормы питания осужденных, представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ЛАА в данной части.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено осуществление еженедельного составления меню раскладки продуктов для питания лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в соответствии с установленными нормами питания.
В материалы дела также представлены копии книги учета контроля за качеством приготовления пищи, журнала учета контроля за качеством приготовления пищи.
Выдача хлеба в обеденное время один раз в день, а не перед завтраком, не свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца под стражей.
Доводы о несоблюдении нормы выдачи сахара, молока являются голословными, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
При этом, несогласие ЛАА с ежесуточной нормой питания, его качеством носит субъективный характер.
Установив вышеизложенные обстоятельства, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что организация питания в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, соответствовала установленным требованиям.
Жалоб от административного истца и от других лиц, находящихся в учреждении, на недостатки организации питания также не поступало.
Приказом ФСИН России от 04 июля 2018 года № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы» в столовых, пищеблоках учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, следственных изоляторах предусматриваются ложки столовые алюминиевые, кружки из нержавеющей стали, тарелки глубокие и мелкие из нержавеющей стали и т.д. В соответствии с приказом ФСИН России от 27 сентября 2005 года № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» предусмотрено использование, в том числе кружек, ложек, тарелок глубоких и мелких и т.д. алюминиевых.
Данные требования в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области соблюдены.
При этом доказательств, подтверждающих получение ЛАА ожогов в результате использования столовых приборов, посуды, материалы дела не содержат. Согласно справке здравпункта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 обращений административного истца с ожогами зафиксировано не было.
На основании требований ст. ст. 134-136 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.
Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.
На основании требований пунктов пункта 162, 165 Правил № 110 подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.
Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком.
Из п.п. 14 п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 года № 279, следует, что ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм.
В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.
В учреждении имеется 16 прогулочных дворов, два из которых одиночного содержания, остальные общего содержания площадью от 12,2 кв.м. до 50,5 кв.м.
Согласно представленным сведениям и фотоматериалам в СИЗО-3 в прогулочных дворах предусмотрено искусственное и естественное освещение. Естественное освещение осуществляется через проемы, размеры которых составляют от 20 до 25 % площади стены, проемы расположены по периметру дворов между стенами прогулочных дворов и навесами от дождя.
Навесы от дождя устроены таким образом, чтобы обеспечить проникновение свежего воздуха и солнечного света в прогулочные дворы в достаточном количестве. Освещенность в прогулочных дворах соответствует нормам освещенности по СНиП 23-05-2010 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
При таких обстоятельствах каких-либо нарушений прав ЛАА в части оборудования прогулочных дворов не установлено.
В соответствии с пунктом 42 Правил № 189 камеры СИЗО оборудуются, в том числе одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями).
Из пункта 28 Правил № 110 следует, что камера СИЗО оборудуется, в том числе одноярусными или двухъярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере.
Проверяя доводы административного истца в части нарушений условий содержания, выразившихся в необорудовании лестницей двухъярусных кроватей, суд с учетом имеющихся в деле доказательств установил, что ЛАА было выделено спальное место на двухъярусной кровати, он был обеспечен необходимыми спальными и постельными принадлежностями, что свидетельствует о недоказанности несоблюдения администрацией учреждения установленных требований законодательства.
Кровати расставлены таким образом, что имеется достаточный проход между ними и доступ к окну для открывания и запирания створок.
Необорудование двухъярусных кроватей лестницей в рассматриваемом случае не привело к нарушению прав административного истца.
Ссылка ЛАА на попарное соединение кроватей между собой в некоторых камерах не противоречит установленным нормам.
Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
В соответствии со справкой ФКУ № УФСИН России по Архангельской области от 12 мая 2023 года согласно реестрам регистрации обращений в канцелярии учреждения от ЛАА за время его содержания в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области заявлений, обращений, жалоб на имя начальника учреждения не поступало.
В соответствии с сообщением Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в Архангельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращений ЛАА по вопросам, связанным с ненадлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, не зарегистрировано.
По информации прокуратуры Вельского района письменных обращений от ЛАА в прокуратуру Вельского района о нарушении его прав, связанных с ненадлежащими условиями содержания в № УФСИН России по Архангельской области, не поступало.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, дающих основание суду для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, устранении допущенных нарушений, а поэтому в удовлетворении административного иска ЛАА к ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России следует отказать.
Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
ЛАА в удовлетворении административного искового заявления к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания, устранении допущенных нарушений отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
Председательствующий Н.В. Сидорак