61RS0№-88

№а-3341/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Ростовской области к административному ответчику учредителю СМИ информационного агентства «Южное-Российской агентство Новостей» ФИО1 о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в обоснование указав, что средство массовой информации - информационное агентство «Южно-Российское Агентство Новостей», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации серия № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области Управления Роскомнадзора по Ростовской области. Учредителю данного СМИ было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - информационного агентства «Южно-Российское Агентство Новостей» серия № от ДД.ММ.ГГГГ Заявленная периодичность 2 раза в месяц. Редакция находится в г. Ростове-на-Дону, <адрес>, в соответствии с информационным письмом учредителя. Специализированной организацией по мониторингу информационного пространства г. Ростова-на-Дону и Ростовской области является филиал ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. Согласно его заключению от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Южно-Российское Агентство Новостей», свидетельство о регистрации СМИ серия № от ДД.ММ.ГГГГ, следует вывод о наличии признаков нарушения статьи 15 Закона РФ о СМИ, так как в медиапространстве Ростовской области не были найдены материалы Информационного агентства «Южно-Российское Агентство Новостей». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информационного агентства №-дн от ДД.ММ.ГГГГ Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Невыход СМИ в свет более 1 года является основанием для признания регистрации данного СМИ недействительной, указанным в п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ о СМИ.

На основании изложенного просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - Информационное агентство «Южно-Российское Агентство Новостей», свидетельство о регистрации средства массовой информации - Информационного агентства «Южно-Российское Агентство Новостей» серия № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, извещен надлежащим образом, не возражает против рассмотрения административного дела в его отсутствие.

Дело в отсутствие представителя административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался заказной судебной корреспонденцией, которая возвращена в адрес суд за истечением срока хранения. Дело в отсутствие административного ответчика рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и в пределах компетенции согласно пункту 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роскомнадзора по Ростовской области осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.2.1 вышеуказанного Положения. Управление Роскомнадзора по Ростовской области регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Ростовской области.

Средство массовой информации — информационное агентство «Южно- Российское Агентство Новостей», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации серия № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (Управления Роскомнадзора по Ростовской области).

Учредителю данного СМИ (административному ответчику) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - информационного агентства «Южно-Российское Агентство Новостей» (далее - СМИ) серия № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается прилагаемой к настоящему административному исковому заявлению копией свидетельства о регистрации СМИ. Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения, данного СМИ - Ростовская область. Заявленная периодичность 2 раза в месяц. Редакция находится в <адрес>, в соответствии с информационным письмом учредителя.

Частью 1 статьи 23 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Закон РФ о СМИ) установлено: «При применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации». Из данной нормы следует, что информационное агентство является средством массовой информации и все требования Закона РФ о СМИ распространяются на информационное агентство в статусе средства массовой информации. Частью 3 статьи 23 Закона РФ о СМИ установлено: «При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна».

Согласно части 4 статьи 27 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его наименованием (названием).

Специализированной организацией по мониторингу информационного пространства г. Ростова-на-Дону и Ростовской области является филиал ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. Согласно его заключению от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Южно-Российское Агентство Новостей», свидетельство о регистрации СМИ серия № от ДД.ММ.ГГГГ, следует вывод о наличии признаков нарушения статьи 15 Закона РФ о СМИ, так как в медиапространстве Ростовской области не были найдены материалы Информационного агентства «Южно-Российское Агентство Новостей».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информационного агентства №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Закон РФ о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода, зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока регистрация средства массовой информации признается недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Распространение информационных материалов данного информационного агентства не установлено. В сети «Интернет», данных о распространении материалов данного средства массовой информации - Информационного агентства «Южно-Российское Агентство Новостей» не найдено. Более того сайт информационного агентства не доступен, что подтверждается актом об изготовлении скриншота от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя СМИ - информационного агентства «Южно-Российское Агентство Новостей» было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного средства массовой информации и документально подтвердить выход в свет материалов Информационного агентства «Южно-Российское

Агентство Новостей», то есть, сообщений и материалов, сопровождающихся наименованием (названием) Информационного агентства «Южно-Российское Агентство Новостей».

Письмо было направлено на адрес учредителя ФИО1 <адрес>. Почтовый конверт с указанным письмом не был получен, так как ДД.ММ.ГГГГ, 09:18 имела место неудачная попытка вручения, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (почтовый реестр - Список № от ДД.ММ.ГГГГ, к исх. от ДД.ММ.ГГГГ № с присвоенным почтовым идентификатором №).

Так же письмо было направлено на адрес, указанный как контактный в заявления на регистрации СМИ, <адрес>. Почтовый конверт с указанным письмом не был получен, так как ДД.ММ.ГГГГ, 09:25 имела место неудачная попытка вручения, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (почтовый реестр - Список № от ДД.ММ.ГГГГ, к исх. от ДД.ММ.ГГГГ № с присвоенным почтовым идентификатором №

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств суду представлены копия почтового реестра - Список № от ДД.ММ.ГГГГ, копия письма, копии отчетов об отслеживании.

Таким образом, невыход в свет материалов данного Информационного агентства подтверждается отсутствием материалов Информационного агентства «Ростовское информационное агентство «Южно-Российское Агентство Новостей» в средствах массовой информации г. Ростова-на-Дону и Ростовской области, неосуществлением деятельности редакции данного издания.

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Заявленная периодичность - 2 раза в месяц. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ, указанным в" пункте 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации признается недействительной, если СМИ не выходит в свет более одного года. Законодатель придает значение тому обстоятельству, что СМИ не выходит в свет более одного года. Именно невыход в свет СМИ более одного года является существенным, имеющим значение обстоятельством - основанием для признания регистрации СМИ недействительной. Причины невыхода в свет СМИ не являются существенными. При рассмотрении данной категории дел принимается во внимание период невыхода в свет СМИ.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Нарушение правовых норм в сфере СМИ административным ответчиком подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, материалы дела содержат информацию, свидетельствующую о правомерности заявленной правовой позиции административного истца, что позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Роскомнадзора по Ростовской области - удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) - Информационное агентство «Южно-Российское Агентство Новостей», свидетельство о регистрации средства массовой информации - Информационного агентства «Южно-Российское Агентство Новостей» серия № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Лепетюх