К делу № 2-7496/25

23RS0047-01-2025-005703-50

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2025 г. Советский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ Краснодарского края – УСЗН в КВО г.Краснодара об установлении факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ Краснодарского края – УСЗН в КВО г.Краснодара и просит установить юридический факт постоянного факта проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в период с 30.08.2014г. по 18.09.2024г.

В исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО9 А.А. был заключен брак, зарегистрированный в Отделе ЗАГС Карасунекого внутригородского округа <адрес>. Дата регистрации брака: ДД.ММ.ГГГГ; номер актовой записи: 1594; выдано свидетельство о заключении брака П-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ. В период брака у их родились дети: дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обе дочери родились в городе Краснодаре на территории Краснодарского края. С момента заключения брака в 2014 году и до гибели мужа на СВО они с детьми постоянно проживали совместно в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, где я значусь постоянно зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 А.А. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. Продлить срок действия такой его регистрации после ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, ввиду нахождения ФИО5 в этот период в местах лишения свободы. С августа 2024 года ФИО9 А.А. являлся военнослужащим по контракту, рядовым войсковой части 40463. ДД.ММ.ГГГГ муж погиб при выполнении своего служебного долга. Место смерти: РФ, ДНР, <адрес>, населенный пункт Выемка. В настоящее время истец предварительно обратилась к Министерству труда и социального развития Краснодарского края за разъяснением порядка получения единовременной материальной помощи, предусмотренной региональным законодательством. Сотрудником управления социальной защиты населения в Карасунском внутригородском округе города Краснодара было указано на необходимость, в связи с подачей такого обращения, предоставить документы о том, что ФИО4, по состоянию на дату его гибели, был зарегистрирован органом УФМС РФ на территории Краснодарского края. В связи с истечением срока действия регистрации по месту пребывания органом УФМС РФ ФИО5 на территории Краснодарского края после 05.07.2024, и отсутствием такой его регистрации органом УФМС РФ на территории Краснодарского края на дату гибели мужа на СВО 18 сентября 2024 года, ответчики полагают об отсутствии у меня и малолетних детей права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной региональным законодательством. По сообщению ответчиков, имеющиеся справка ЖСК № от 03.04.2025 года и справка о смерти ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Минобороны РФ, с указанием в них сведений о проживании ФИО5 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, принятыми к рассмотрению ответчиками не будут, ввиду крайне формализованного подхода к определению места постоянного проживания - во внимание принимается только наличие постоянной регистрации погибшего участника СВО в Краснодарском крае на дату смерти. Заявитель лишен возможности в ином порядке, кроме судебного, установить факт постоянного проживания погибшего на СВО мужа - ФИО5 на территории Краснодарского края для реализации права ее и малолетних детей на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной региональным законодательством.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражал.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил, в материалы дела представлен отзыв на иск.

Представитель ГКУ Краснодарского края – УСЗН в КВО г.Краснодара в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.15 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.67,68).

Как установлено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами РФ уголовный, гражданских дел или дел об административных правонарушениях» от 27.12.07 г. №52 в соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

В данном случае, учитывая вышеназванные обстоятельства, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть его по имеющимся в деле материалам в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Частями 3, 4 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансовое обеспечение указанных полномочий не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности.

Каждый субъект Российской Федерации самостоятельно за счет финансовой возможности регионального бюджета определяет меры социальной поддержки, порядок их предоставления, а также преимущества для определенных категорий граждан.

На территории Краснодарского края в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 19 июня 2023 г. № 363 «Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 1 августа 2007 г. № 698 «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края» установлено предоставление единовременной материальной помощи в размере 2 000 000 рублей членам семей (супруге (супругу), детям, родителям) военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении воинского долга в ходе специальной военной операции, начатой 24 февраля 2022 г., либо погибших (умерших) при выполнении боевых задач (специальных задач, боевого задания) на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей с 6 августа 2024 г. до завершения специальной военной операции, одной из следующих категорий: военнослужащих, проходивших военную службу на день смерти на территории Краснодарского края; военнослужащих, местом жительства которых на день смерти являлся Краснодарский край; военнослужащих, которые являлись уроженцами Краснодарского края, при условии проживания на территории Краснодарского края на день их смерти одного из членов семьи или в случае отсутствия членов семьи одного из полнородных, неполнородных братьев, сестер, дедушек, бабушек как со стороны отца, так и со стороны матери.

Согласно пункту 6 приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края от 24 июля 2023 г. № 1223 «О реализации постановления Губернатора Краснодарского края от 19 июня 2023 г. № 363 «Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 1 августа 2007 г. № 698 «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края» (далее - Порядок № 1223) управление социальной защиты населения в течение 2 рабочих дней со дня обращения за оказанием единовременной материальной помощи в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в его территориальном органе сведения о регистрации военнослужащего по месту жительства.

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 1223 основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются, в том числе: отсутствие у лица, обратившегося с заявлением, права на единовременную материальную помощь; отсутствие в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел (в его территориальном органе) сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении единовременной материальной помощи (сведений о регистрации по месту жительства на территории Краснодарского края), - в случае, если в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел отсутствуют запрошенные сведения и членом семьи (другим родственником) не представлен документ, содержащий такие сведения, а также документ, содержащий сведения о месте жительства.

Согласно статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Аналогичная норма права содержится в статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу указанного федерального закона, граждане Российской Федерации вправе выбрать место жительства или место пребывание в пределах Российской Федерации, при этом на них возложена обязанность регистрироваться по месту жительства и месту пребывания.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства является фиксацией в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания (жительства) гражданина Российской Федерации.

Место жительства гражданина может подтверждаться документами, удостоверяющими его соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан. При отсутствии такой регистрации либо проживание гражданина вне места регистрации, факт такого проживания может быть установлен судом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО9 А.А. был заключен брак, зарегистрированный в Отделе ЗАГС Карасунского внутригородского округа города Краснодара, номер актовой записи: №; выдано свидетельство о заключении брака П-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период брака у их родились дети: дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обе дочери родились в городе Краснодаре на территории <адрес>.

В иске указано, что с момента заключения брака в 2014 году и до гибели мужа на СВО они с детьми постоянно проживали совместно в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, где истец значится постоянно зарегистрированной с 19 октября 2001 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 А.А. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Продлить срок действия такой его регистрации после 05.07.2024 не представилось возможным, ввиду нахождения ФИО5 в этот период в местах лишения свободы.

С августа 2024 года ФИО9 А.А. являлся военнослужащим по контракту, рядовым войсковой части 40463.

18 сентября 2024 года он погиб при выполнении своего служебного долга, место смерти: РФ, ДНР, Артемовский район, населенный пункт Выемка.

В настоящее время истец обратилась к Министерству труда и социального развития Краснодарского края за разъяснением порядка получения единовременной материальной помощи, предусмотренной региональным законодательством.

Сотрудником управления социальной защиты населения в Карасунском внутригородском округе города Краснодара было указано на необходимость, в связи с подачей такого обращения, предоставить документы о том, что ФИО4, по состоянию на дату его гибели, был зарегистрирован органом УФМС РФ на территории Краснодарского края.

В связи с истечением срока действия регистрации по месту пребывания органом УФМС РФ ФИО4 на территории Краснодарского края после 05.07.2024, и отсутствием такой его регистрации органом УФМС РФ на территории Краснодарского края на дату гибели мужа на СВО 18 сентября 2024 года, ответчики полагают об отсутствии права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной региональным законодательством.

По сообщению ответчиков, имеющиеся справка ЖСК № от ДД.ММ.ГГГГ и справка о смерти ФИО5 от 25.02.2025 года, выданная Минобороны РФ, с указанием в них сведений о проживании ФИО5 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, приняты к рассмотрению ответчиками не будут, ввиду крайне формализованного подхода к определению места постоянного проживания - во внимание принимается только наличие постоянной регистрации погибшего участника СВО в Краснодарском крае на дату смерти.

Таким образом, истец лишен возможности в ином порядке, кроме судебного, установить факт постоянного проживания погибшего на СВО мужа - ФИО5 на территории Краснодарского края для реализации права ее и малолетних детей на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной региональным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного факта проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на территории Краснодарского края в период с 30.08.2014г. по 18.09.2024г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2025г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова