Решение по делу № 2А-5804/2022 от 17.10.2022 | Дзержинский городской суд (Нижегородская область)

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

с участием прокурора Самылиной Н.Е.

представителя административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, административного ответчика ФИО1 участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, мотивируя тем, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Кемеровским областным судом по ст. 105ч.2п. «а, ж, з»; ст. 162 ч.3п. «в»; ст. 69 ч.3; ст. 97ч.1п. «г»; ст. 99ч.2 УК РФ к 20 годам лишения свободы, с конфискацией имущества с отбыванием наказания в ИК строгого режима, с принудительным лечением против наркомании и алкоголизма. Вторично осуждён: ДД.ММ.ГГГГ Скопинским районным судом Рязанской области по ст. 111ч.2п. «з»; ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. наказание снижено до 7 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

Осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК - № <адрес>, где по материалам личного дела имел 6 дисциплинарных взысканий и 2 поощрения. До прибытия в ФКУ ИК - № отбывал наказание в ФКУ ИК-№ <адрес>, где имел 70 взысканий, поощрений не имел. До прибытия в ФКУ ИК-№ отбывал наказание в ФКУ ИК-№ по <адрес>, где имел 4 взысканий, поощрений не имел. До прибытия в ФКУ ИК-№ отбывал наказание в ФКУ ИК—№ по <адрес> где имел 17 взысканий и 3 поощрения.

По прибытии в ФКУ ИК-9 распределён в отряд №. Трудоустроен на промышленной зоне учреждения в бригаду №, разнорабочим. В дальнейшем пересмотрел свои взгляды на дальнейшее отбывание наказания в отрицательную сторону. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 допускал ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор. На проводимую с ним воспитательную работу реагирует слабо, должные выводы не делает. Свой внешний вид и своё спальное место содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. Активного участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в учреждении, не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает. Работы по благоустройству мест лишения свободы, выполняет согласно графика очередности. По характеру не уравновешен, склонен к конфликтным ситуациям. Отношения в отряде поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными. Образование средне специальное. Имеет профессию «Токарь»; «Механизатор». Интеллектуальный уровень развития средний. Холост. Связь с родными и близкими поддерживает путем переписки. По приговору суда свою вину в совершении преступления признал. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-9 имеет 12 дисциплинарных взысканий. За весь период отбывания наказания имеет 109 дисциплинарных взысканий, пять-" поощрений. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. К представителям администрации ИУ сдержан.

В соответствии со ст. 3 ч. 3 п.1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком установленный законодательством со следующими ограничениями:

1.Запретить ежедневно с 22.00 до 06.00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица;

2.Запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать, либо пребывать поднадзорное лицо;

3.Явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 4 раза в месяц;

4. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков.

5.Запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, административный иск не признал, указал на отсутствие жилья, просил колонию предоставить ему жилье после освобождения, а затем только решать вопрос об установлении административного надзора.

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

За совершение преступления при опасном рецидиве преступления, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), и независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 1 статьи 4 этого же Федерального закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в статье административные ограничения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Как следует из материалов дела, приговором ДД.ММ.ГГГГ Кемеровским областным судом по ст. 105ч.2п. «а, ж, з»; ст. 162 ч.3п. «в»; ст. 69 ч.3; ст. 97ч.1п. «г»; ст. 99ч.2 УК РФ к 20 годам лишения свободы, с конфискацией имущества с отбыванием наказания в ИК строгого режима, с принудительным лечением против наркомании и алкоголизма. Вторично осуждён: ДД.ММ.ГГГГ Скопинским районным судом Рязанской области по ст. 111ч.2п. «з»; ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. наказание снижено до 7 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

Осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК - № <адрес>, где по материалам личного дела имел 6 дисциплинарных взысканий и 2 поощрения. До прибытия в ФКУ ИК № отбывал наказание в ФКУ ИК-№ <адрес>, где имел 70 взысканий, поощрений не имел. До прибытия в ФКУ ИК-№ отбывал наказание в ФКУ ИК-№ по <адрес>, где имел 4 взысканий, поощрений не имел. До прибытия в ФКУ ИК№ отбывал наказание в ФКУ ИК№ по <адрес> где имел 17 взысканий и 3 поощрения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В данном случае суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний, в связи с чем считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор, исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, то есть на 8лет, что отвечает требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, данная судимость в настоящее время не погашена, принимая во внимание, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых преступлений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает срок административного надзора в отношении ФИО1 исходя из наличия у него непогашенной судимости за тяжкое преступление, совершенного при опасном рецидиве преступлений.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц. С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание характеристику ФИО1 по месту отбывания наказания: за весь период отбывания наказания имеет 5 поощрений, 109 дисциплинарных взысканий, суд полагает возможным требования истца удовлетворить.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования об обязательной явке поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «места фактического нахождения».

Рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запретов на выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать либо пребывать поднадзорное лицо, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в материалах личного дела в отношении осужденного ФИО1 имеются сведения о месте проживания до судимости и о том, куда намерен выехать после освобождения из мест лишения свободы, по адресу: <адрес>

По делу видно, что ФИО1 имеет паспорт гражданина Российской Федерации. Из заявления об избрании после освобождения места жительства им указан адрес проживания до осуждения: <адрес>. Со слов ФИО1 в судебном заседании стало известно, что ранее проживал у сестры в <адрес>, затем от работы дали жилье по указанному адресу.

Кроме того, Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не содержит запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, а также в отношении лиц, не имеющих регистрации на территории Российской Федерации в случае проживания их на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Поскольку вышеуказанные ограничения в отношении ФИО1 являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов, не препятствуют установлению административного надзора.

При таких обстоятельствах, рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запретов на выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать либо пребывать поднадзорное лицо, суд удовлетворяет и устанавливает запрет на выезд из <адрес>.

В силу положений процессуального закона обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный ответчик совершил особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, как следует из приговора Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая заявленное административным истцом требование о запрете на пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков, учитывая обстоятельства совершения ФИО1 преступления, суд полагает его подлежащим удовлетворению, с указанием на «запрет поднадзорному лицу на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков».

Рассматривая заявленное административным истцом требование о запрете на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, суд полагает его подлежащим удовлетворению, поскольку оно обосновано материалами дела.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8лет, что отвечает требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив ему ограничения.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения:

1. Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.

2. Обязать поднадзорного являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

3. Запрет на выезд за пределы <адрес>.

4. Запретить поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

5. Запретить поднадзорному посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: И.Б.Буцина