дело № 2-358/2023

УИД 77RS0010-02-2022-014479-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 20 февраля 2023 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре Ш*, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч1 к Департаменту городского имущества города Москвы, Ч2 о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ч1 обратился в суд с иском к ответчикам ДГИ г. Москвы, Ч2 о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он (истец), его дочь Ч2 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении – квартире № *** по адресу: ***, которая была предоставлена членам семьи истца на основании ордера, и с указанного времени истец и члены его семьи проживают в указанной квартире. Истец обращался в ДГИ г. Москвы о заключении с ним договора социального найма на данное жилое помещение, однако в этом было отказано, поскольку ордер и документы о предоставлении семье истца данного жилого помещения в архивах не обнаружены. В связи с указанным истец просит признать недействительным отказ ДГИ г. Москвы в заключении договора социального найма, обязать ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма жилого помещения.

Истец Ч1 в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело своё отсутствие.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, отзывов, возражений на иск не представлено.

Ответчик Ч2 в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело своё отсутствие, представила заявление о признании иска, просила заключить договор социального найма с включением её в качестве члена семьи нанимателя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, регулирующими право собственности на жилое помещение, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.ст. 15, 16 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники… признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ранее действовавшим (на дату предоставления жилого помещения) Жилищным кодексом РСФСР (утратившим силу с 01.03.2005)

- государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст. 6 ЖК РСФСР);

- жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7 ЖК РСФСР);

- граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, …, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР,

жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование,

никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР);

- на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР);

- пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР);

- наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи,

граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 ЖК РСФСР);

- члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения (ст. 53 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что истец Ч1, *** г.р., его дочь Ч2, *** г.р., зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении – 2-комнатной квартире, расположенной по адресу: ***, которая находится в муниципальной собственности г. Москвы (кадастровый номер ***).

Как следует из доводов истца и представленных суду материалов, истец обращался в ДГИ г. Москвы о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, однако получил в этом отказ, поскольку не представлены и не обнаружены в архивах документы о первоначальном предоставлении истцу и членам его семьи данного жилого помещения.

Между тем, согласно доводов истца, ЕЖД, выписки из домовой книги, типового договора найма жилого помещения от 1962 г., данная квартира была предоставлена по ордеру П1, однако ордер и сведения о нем не сохранились, в дальнейшем лицевой счет был переведен на имя его дочери П2 (в браке Ч3), которая является матерью истца Ч1.

Ч3 была прописана (зарегистрирована по месту жительства) в указанной квартире с 08.03.1956 и выписана 13.10.2009 в связи со смертью (умерла 13.09.2009),

Ч1 был прописан (зарегистрирован по месту жительства) в указанной квартире с рождения и по настоящее время,

Ч2 была прописана (зарегистрирована по месту жительства) в указанной квартире с рождения и по настоящее время.

Всё это время истец и члены его семьи (мать, дочь) проживали в указанной квартире, и в настоящее время истец и его дочь проживают в ней, согласно финансово лицевого счета квартиронанимателем числится истец Ч1, истец производит оплату за наем и за жилищно-коммунальные услуги за квартиру, при этом истцу оформлены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг за данную квартиру.

То обстоятельство, что у истца и в архивах органов власти не сохранились ордер и иные документы о предоставлении семье истца данного жилого помещения – не являются основаниями для отказа истцу в заключении договора социального найма, поскольку доказательств того, что истец и члены его семьи с 1956 г. были вселены в квартиру, зарегистрированы по месту жительства и проживают в ней незаконно – суду не представлено.

Доказательств предоставления истцу и членам его семьи спорной квартиры по иным основаниям, отличным от предоставления для бессрочного постоянного пользования и проживания – суду также не представлено.

Поскольку регистрация граждан по месту жительства уполномоченными государственными органами возможна только в жилом помещении, предоставленном бессрочно для постоянного пользования и проживания граждан, то суд находит подтвержденным, что вселение истца и членов его семьи было осуществлено на основании ордера, который не сохранился, вселение истца и членов его семьи и их регистрация (прописка) по месту жительства в данной квартире незаконными не признавались.

В связи с указанным суд приходит к выводу, что требования истца о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры подлежат удовлетворению, так как доказательств того, что спорное жилое помещение относится к помещениям, которые не предоставляются по договорам социального найма – суду не представлено, в то время, как право истца и членов его семьи на пользование и проживание в спорном жилом помещении в качестве нанимателя и членов семьи нанимателя, то есть фактически на условиях договора социального найма, подтверждено установленными по делу обстоятельствами.

При этом суд отмечает, что исходя из сложившейся правоприменительной практики, ордер для вселения в жилое помещение в настоящее время приравнивается к документам, устанавливающим права пользования граждан жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путём признания права.

В настоящее время занимаемая истцом и членами его семьи для постоянного проживания спорная квартира, в которой они зарегистрированы по месту своего жительства, находится в собственности г. Москвы, не отнесена к фонду служебного или иного специализированного помещения, а потому истец имеет право на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры, с включением в него членов своей семьи, как членов семьи истца-нанимателя.

При этом суд отказывает в удовлетворении части заявленных требований о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, поскольку в отсутствие ордера на жилое помещение данная ситуация является спорной и подлежала разрешению в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ч1 к Департаменту городского имущества города Москвы, Ч2 о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу договор социального найма с Ч1 на жилое помещение – квартиру № ***, расположенную по адресу: ***, кадастровый номер ***, с включением в него в качестве члена семьи нанимателя Ч2, *** года рождения.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 года

Судья Е.Ю. Сапрыкина