РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Глушковой О.А.,

с участием

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы административное дело № 2а-1805/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени, восстановлении пропущенного процессуального срока,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени, восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ИНН №, дата рождения: дата, место рождения: <адрес>, адрес регистрации: <адрес> состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее - Управление, налоговый орган) и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По сведениям территориального раздела Единого государственного реестра в качестве индивидуального предпринимателя административный ответчик состоял на учете в период с дата по дата.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 432 НК РФ).

Расчетным периодом признается календарный год (п.1 ст. 423 НК РФ).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим кодексом, недоимку по страховым взносам (п.2 ст. 432 НК РФ).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (п.5 ст.432 НК РФ).

Размер страховых взносов для индивидуальных предпринимателей за себя в дата составляет: 23400 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ; 4590 руб.- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС

Начисленный фиксированный платеж на ОМС за расчетный период дата г. по дата по сроку уплаты дата составляет: 6 240,00 руб.

(23400/12) * 3 + (23400/12/ 30) * 6 = 6240 руб.

Начисленный фиксированный платеж на ОМС за расчетный период с дата по дата г. по сроку уплаты дата составляет: 1 224,00 руб.

(4590 /12) * 3 + (4590 /12 / 30) * 6 = 1224 руб.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимаем включительно (п. 5 ст. 430 НК РФ).

ФИО1 не оплатил страховые взносы в фиксированном размере за 2020 год, в связи с чем на основании ст. 69 НК РФ выставлено и направлено по месту регистрации налогоплательщика требование № по состоянию на дата, со сроком уплаты до дата в сумме:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с дата): налог в размере 6240,00 руб., пеня в размере 78,02 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с дата: налог в размере 1224,00 руб., пеня в размере 15,33 руб.

Для добровольного исполнения обязанности по уплате налога, установленной на основании п.1 ст. 23, п.1 ст. 45, ст.69, ст. 75 НК РФ налогоплательщику были направлены требования по месту регистрации от дата № на сумму налогов (сборов) 7464,00 руб., пени 93,32 руб.

Согласно «Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», утвержденных приказом ФНС России от 15.02.2012г. №ММВ -7-10/880 и согласованный с Федеральным архивным агентством (протокол) заседания ЦЭПК Росархива от дата №) № статьи 75 «Документы (реестры) регистрации и учета»: почтовые отправления - срок хранения - 2 года; рассылки документов - срок хранения -3 года.

Общая сумма исковых требований - 7464,00 руб. + 93,32 руб. = 7557,32 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Указанная задолженность взыскивалась в порядке приказного производства. УФНС России по Тульской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к Мировому судье № Привокзального судебного района г. Тулы на взыскание с должника ФИО1 недоимка и пени по страховым взносам.

Мировым судьей судебного участка № Привокзального судебного района г. Тулы вынесен судебный приказ № от дата в пользу УФНС России по Тульской области.

На основании возражений ФИО1 относительно исполнения судебного приказа мировым судьей судебного участка №59 Привокзального судебного района г. Тулы вынесено определение от дата об отмене судебного приказа № от дата.

Управление предприняло все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплатить налоги и сборы, однако до настоящего времени добровольное погашение задолженности не произведено.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций с ФИО1; взыскать с ФИО1, ИНН № в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области недоимку по налогу, страховым взносам и пени, за 2017 г. в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с дата): налог в размере 6240,00 руб., пеня в размере 78,02 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с дата: налог в размере 1224,00 руб., пеня в размере 15,33 руб., а всего взыскать 7557,32 руб.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление не признал, просил в его удовлетворении отказать. Представил письменные возражения, согласно которым, в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление, которым ФИО1 был проинформирован о необходимости уплаты начисленных ему страховых взносов. Поскольку налогоплательщик страховые взносы не уплатил, ему были направлены требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Указывает, что срок на предъявление заявления о взыскании налоговой задолженности истек как с момента окончания предельного срока исполнения предъявленных требований, либо с момента отмены судебного приказа, то есть не позднее дата соответственно.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска со ссылкой на то, что у налогового органа отсутствовала возможность своевременно обратиться в суд с требованиями о взыскании налога и пени в связи с реорганизацией налоговых органов и сложностями, связанными с передачей баз данных налогоплательщиков, при этом, фактов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению и суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено.

Указывает, что причин объективного характера, препятствовавших или исключающих реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено и не установлено.

Считает, что срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому, заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска о взыскании налога и пени, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, административный ответчик просит суд в удовлетворении административных исковых требований о взыскании налога, пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование отказать, и отказать в удовлетворении требований о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу ч.2 ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

На основании части 1 и части 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

В силу требований ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьей 69 и 70 НК РФ.

В силу ч.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу ч.6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3000 рублей.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.2).

Одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов является пени (п. 1 ст. 72 НК РФ).

Пунктом 1 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ (п. 6 ст. 75 НК РФ).

Для взыскания в судебном порядке налога и пени п. 2 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок, исчисляемый с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ст. 70 НК РФ) и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма по почте (ч. 6 ст. 69 НК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных положений налогового законодательства в их совокупности, а также с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О, обязанность по уплате пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после ее исполнения.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Аналогичным образом не подлежат принудительному взысканию пени, если налоговым органом пропущен шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о ее взыскании, рассчитанный с учетом правил, предусмотренных п. 2 ст. 48, ч. 6 ст. 69 и ст. 70 НК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является налогоплательщиком.

Административный ответчик ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с дата по дата, (ИНН:№).

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту-КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу пункта 3 вышеназванной нормы закона рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

На основании ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из представленных материалов, налоговым органом к настоящему заявлению приложено требование № от дата об уплате в добровольном порядке налога в сумме 7464 руб., пени в сумме 93,35 руб., со сроком исполнения до дата.

Направляя должнику указанное требование, Управление ФНС России по Тульской области установило срок их добровольного исполнения до дата, то есть установленный п.2 ст.48 НК РФ срок на обращение в суд истекал дата.

Однако за вынесением судебного приказа административный истец обратился дата.

дата Мировым судьей судебного участка № Привокзального судебного района города Тулы вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1 задолженности по налогам.

Определением Мирового судьи судебного участка № Привокзального судебного района города Тулы от дата судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1 задолженности по налогам был отменен.

Административный истец обратился в суд с данным иском дата, то есть, по истечении установленного ч.2 ст.286 КАС РФ срока.

При этом Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области не приведено уважительных причин пропуска установленного срока.

Обращаясь в суд с требованием о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с данным иском, административный истец свое требование не мотивировал.

Административным истцом не представлено доказательство того, что, к примеру, проводились проверки контактных данных административного ответчика, направление соответствующих запросов в структурные подразделения Федеральной миграционной службы Российской Федерации, органы ГИБДД и регистрационный орган недвижимости, в иные органы, в связи с чем, оснований полагать, что срок для обращения в суд пропущен по уважительным причинам, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований к отказу в удовлетворении заявления налогового органа о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм права, в связи с пропуском срока обращения в суд с настоящим административным иском, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени, восстановлении пропущенного процессуального срока, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени, восстановлении пропущенного процессуального срока, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Председательствующий Л.А. Щербакова