Решение по делу № 2А-В68/2023 от 10.03.2023 - о признании незаконным действий ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области, выразившихся в не предоставлении государственной услуги о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой собственника, обязывании ответчика оказать указанную государственную услугу.

КОПИЯ

№2а-в68/2023

36RS0027-02-2023-000085-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верхний Мамон 10 марта 2023 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Борис Е.Ю.,

при секретаре Щербаковой Я.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – ОМВД России по Богучарскому району по Воронежской области в лице представителя по доверенности № 19/2427 от 03.03.2023 года старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области, ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области о признании незаконным действий ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области, выразившихся в не предоставлении государственной услуги о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой собственника, обязывании ответчика оказать указанную государственную услугу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Павловский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Воронежской области, ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области о признании незаконным отказа ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области от 05.11.2022 года в предоставлении государственной услуги о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства марки «Фольксваген Т-4» гос. рег. знак № в связи со сменой собственника. Просил признать незаконным отказ административного ответчика от 05.11.2022 года, обязать его оказать указанную выше государственную услугу о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой собственника.

В обоснование доводов искового заявления указал, что 20.10.2019 года он приобрел автомобиль марки «Фольксваген Т-4» гос.рег.знак №, 05.11.2022 года обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области с целью получения государственной услуги о внесении изменений в регистрационные данные указанного выше транспортного средства в связи со сменой собственника. В оказании данной государственной услуги ему было отказано на основании того, что судебными приставами был наложен запрет на регистрационные действия. Административный истец полагал, что отказ государственного органа нарушает его права, является незаконным и необоснованным, поскольку 24.11.2020 года судебным приставом – исполнителем Тропарево – Никулинского ОСП ГУФССП России по г. Москве было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля «Фольксваген Т-4» гос.рег.знак №, основания для отказа отпали.

Административный истец в судебном заседании поддержал доводы административного иска, суду показал, что в 2019 году он приобрел автомобиль. В 2020 году он обратился с заявлением в регистрационный орган, чтобы поставить автомобиль на регистрационный учет в связи со сменой собственника транспортного средства. Ему было отказано в государственной регистрации, поскольку в отношении транспортного средств судебными приставами наложен запрет на регистрационные действия. Он съездил к судебным приставам, которые пообещали ему, что запрет будет снят, выдали ему постановление о снятии запрета на регистрационные действия. 05.11.2022 года через единый портал государственных услуг РФ он вновь обратился с заявлением в регистрационный орган для постановки автомобиля на регистрационный учет в связи со сменой собственника. 05.11.2022 года ему был выдан письменный отказ в предоставлении государственной услуги о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с тем, что на транспортное средство судебными приставами наложено три запрета на регистрационные действия. Факт наложения судебными приставами запрета на регистрационные действия он не оспаривает.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Богучарскому району в судебном заседании представил письменный отзыв на административное исковое заявление, исковые требования не признал, полагал их необоснованными, пояснил суду, что 05.11.2022 года РЭО ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области отказало ФИО1 в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой собственника транспортного средства «Фольксваген Т-4», 1993 года выпуска, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак № на основании п. 92.11 Административного регламента Министерства Внутренних Дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 года, в связи с тем, что на транспортное средство имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации: 17.12.20015 года судебным приставом – исполнителем ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, 31.03.2022 года судебным приставом – исполнителем ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 31.03.2022 года судебным приставом –исполнителем ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что отказ регистрационного подразделения ОМВД России по Богучарскому району по внесению изменений в регистрационные данные указанного выше транспортного средства в связи со сменой собственника был законным и обоснованным. Просил оказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, не направил своих представителей, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств от него в суд не поступало.

Заинтересованное лицо Тропарево – ФИО6 ОСП ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, не направил своих представителей, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Во исполнение определения суда о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству от 10 февраля 2023 года направил в адрес суда копии постановлений о наложении и снятии запретов на регистрационные действия в отношении транспортного средства «Фольксваген Т-4» гос. рег. знак № в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Таким образом, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, в надлежащей форме, информация о рассмотрении дела также имеется на официальном сайте Павловского районного суда. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав административного истца, представителя ответчика старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области, исследовав доводы административного искового заявления, имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По настоящему делу совокупности приведенных условий не установлено.

Согласно статье 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764.

Согласно пункту 2 Правил, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).

Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (пункт 4).

Статьей 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены случаи, при которых запрещается совершение регистрационных действий и основания к отказу в регистрационных действиях.

Так, в соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ и пунктом 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Исполнительные действия судебных приставов-исполнителей, меры принудительного исполнения осуществляются в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон «Об исполнительном производстве»). Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6).

Согласно статье 62 Закона «Об исполнительном производстве» сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства.

Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года N 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, который предусматривает, что в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником (пункт 4).

Судом установлено, из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно договору купли – продажи транспортного средства б/н от 20.10.2019 года приобрел транспортное средство «Фольксваген Т-4», 1993 года выпуска, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак №. Согласно свидетельству о регистрации указанного транспортного средства № <адрес> его собственником является ФИО2.

05 ноября 2022 года ФИО1 обратился в РЭО ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области для внесения изменений в регистрационные данные указанного выше транспортного средства в связи

со сменой собственника. 05 ноября 2022 года РЭО ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области отказало ФИО1 в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой собственника транспортного средства «Фольксваген Т-4», 1993 года выпуска, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак № на основании п. 92.11 Административного регламента МВД России от 21.12.2019 года в связи с тем, что на транспортное средство имеются запреты и (или ограничения), наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из карточки учета Федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения на транспортное средство «Фольксваген Т-4», 1993 года выпуска, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак № следует, что постановлениями судебных приставов – исполнителей от 17.12.2015 года, от 31.03.2022 года, от 31.03.2022 года на указанное транспортное средство наложены запреты на регистрационные действия в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Из постановлений о наложении и снятии запретов на регистрационные действия, вынесенных судебными приставами – исполнителями Тропарево – Никулинского ОСП ГУФССП России по г. Москве в отношении транспортного средства «Фольксваген Т-4», государственный регистрационный знак К 898 РК177, имеющихся в материалах гражданского дела, следует, что в отношении указанного автомобиля неоднократно были наложены, а затем отменены ограничения в виде запрета на регистрационные действия.

В настоящее время постановлением судебного пристава – исполнителя Тропарево - Никулинского ОСП ФИО5 от 31.03.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 наложен запрет на регистрационные действия в отношении спорного автомобиля.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Тропарево - Никулинского ОСП ФИО5 от 31.03.2022 года в ходе исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 наложен запрет на регистрационные действия в отношении спорного автомобиля. Указанные постановления являются действующими, запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства, судебными приставами не отменен.

На основании изложенного, судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения РЭО ГИБДД ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области об отказе в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства «Фольксваген Т-4», государственный регистрационный знак №, на указанное транспортное средство судебными приставами в рамках исполнительных производств был наложен запрет на регистрационные действия. При этом материалы дела не содержат доказательств того, что данные постановления были отменены судебными приставами.

Действующее законодательство, включая Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не устанавливает полномочий органа внутренних дел самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий.

Административный ответчик ГУ МВД России по Воронежской области и его территориальное подразделение ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области, осуществляющее государственную регистрацию транспортных средств, не являются органом, которым было наложено ограничение (запрет) на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, следовательно, не наделены правом самостоятельного снятия наложенных ограничений.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия у административного ответчика возможности совершить действия по предоставлению государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой собственника транспортного средства, ввиду наличия неотмененных запретов на совершение регистрационных действий в отношении указанного автомобиля на момент подачи административным истцом заявления административному ответчику, нашел свое подтверждение, в связи с чем отказ в предоставлении государственной услуги является обоснованным.

В связи с вышеизложенным доводы административного истца о том, что основания для отказа во внесение изменений в регистрационные данные автомобиля отпали, являются не обоснованными. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ГУ МВД России по Воронежской области, ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области о признании незаконным отказа ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области от 05.11.2022 года в предоставлении государственной услуги о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства «Фольксваген Т-4», 1993 года выпуска, идентификационный номер № государственный регистрационный знак № в связи со сменой собственника, обязывании оказать государственную услугу о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой собственника - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис

В окончательной форме решение изготовлено 17.03.2023 года

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис