Дело 2а-1111/2023
91RS0019-01-2023-000477-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2023 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Сердюк И.В.,
при участии помощника судьи Махмудовой М.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по Симферопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, заинтересованные лица: ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Симферопольскому району ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Симферопольскому району ФИО7 о признании незаконным и отмене постановления, обязании совершить определенные действия,
с участием административного истца, представителя административного истца по устному ходатайству ФИО9, представителя административного ответчика: ОСП по Симферопольскому району Республике Крым по доверенности ФИО10, заинтересованного лица: судебного пристава-исполнителя ОСП по Симферопольскому району ФИО7
УСТАНОВИЛ:
В феврале 2023 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1 к Отделению судебных приставов по Симферопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, заинтересованные лица: ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления, обязании совершить определенные действия, мотивированное тем, что решением Сакского районного суда Республики Крым от 12.05.2016 по гражданскому делу №2-1945\2016 с истца взысканы алименты на содержание ребенка – сына ФИО5 в размере 5000 рублей, что составляло 80,59% минимального размера оплаты труда, с индексацией этой суммы пропорционально росту прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, начиная с 09 марта 2016 года.
Указанное решение вступило в законную силу, по нему выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, который находится на принудительном исполнении в ОСП по Симферопольскому району Республики Крым.
Постановлением от 13.07.2022 в рамках исполнительного производства №35362\22\82021-ИП судебным приставом-исполнителем была рассчитана задолженность по алиментам за период с 09.03.2016 по 13.07.2022. В нарушение определенного судебным актом порядка и суммы, судебным приставом-исполнителем задолженность была рассчитана исходя из 80,59% прожиточного минимума, когда суд взыскал алименты в твердой денежной сумме в размере 5000 рублей ежемесячно, что составило 80,59% минимального размера оплаты труда на дату принятия судебного акта, с индексацией этой суммы (5000 рублей) пропорционально росту прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, в связи с чем такое постановление не может быть законным.
5000 рублей на дату принятия Сакским районным судом составляло 49,000392% от минимального прожиточного минимума на ребенка, а сам прожиточный минимум был равен на то время 10 204 рубля, в то время как минимальный размер оплаты труда составил 6204 руб., и сумма в 5000 рублей была равна его 80,59%.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 12.12.2022 №33а-9954\2022 указанное постановление судебного пристава-исполнителя было признано незаконным и отменено, возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Симферопольскому району произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом установленных судом обстоятельств в соответствии с действующим законодательством, а именно учесть, что расчет задолженности необходимо производить с учетом постановления об окончании исполнительного производства от 27.06.2017, которое подтверждает отсутствие задолженности по алиментам на дату его вынесения, а также с учетом особенностей п.1 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации и ч.1 ст.102 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которых индексация размера алиментов, взысканных в твердой денежной сумме, производится пропорционально роста величины прожиточного минимума.
Несмотря на указанное выше апелляционное определение, судебный пристав-исполнитель ОСП по Симферопольскому району ФИО11 снова производит неверный расчет задолженности и постановлением о расчете задолженности по алиментам от 19.01.2023 рассчитывает задолженность с применением коэффициента 0,8059% от МРОТ, что противоречит требованиям исполнительного документа и возложенных Верховным судом Республики Крым обязанностей по перерасчету задолженности.
Протокольным определением от 01 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Симферопольскому району ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Симферопольскому району ФИО7.
В судебном заседании административный истец, представитель административного истца по устному ходатайству ФИО9 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика: ОСП по Симферопольскому району по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что расчет задолженности по алиментам произведен в соответствии исполнительным документом – исполнительным листом, выданным в соответствии со вступившим в законную силу решением суда.
Заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель ОСП по Симферопольскому району ФИО7 в судебном заседании требование искового заявления не поддержала, просила в иске отказать.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не подавали.
В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 218 Кодекса об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24 ноября года № 2530-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
В соответствии со статьями 30, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП, что постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Саки и Сакскому району ФИО16 15.02.2017 на основании исполнительного документа: исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сакским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: алименты на содержание детей: сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 5000 рублей ежемесячно до совершеннолетия ребенка, в отношении должника: ФИО6 (л.д.162).
Как усматривается из исполнительного листа №ФС № по делу №2-1945\2016, Сакский районный суд Республики Крым решил взыскать с ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алименты на содержание ребенка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 5000 рублей ежемесячно, что составляет 80,59% минимального размера оплаты труда, с индексацией суммы пропорционально росту прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, начиная с 09 марта 2016 года до достижения ребенком совершеннолетия (л.д.150-157).
Согласно свидетельству о перемени имени №, ФИО12 переменил фамилию на ФИО1 (л.д.19).
Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 13.07.2022, ФИО1 рассчитана задолженность по алиментам за период с 09.03.2016 по 13.07.2022, исходя из 80,59% МРОТ (л.д.24-26).
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с иском в суд о признании указанного постановления незаконным и отмене его.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 12 декабря 2022 года по делу №33а-9954\2022, суд
определил:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Симферопольскому району ФИО11 от 13 июля 2022 года о расчете задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП. Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Симферопольскому району ФИО11 обязанность произвести расчет задолженности по алиментам с учетом установленных судом обстоятельств в соответствии с действующим законодательством (л.д.31-33).
Как усматривается из постановления о расчете задолженности от 19.01.2023, судебным приставом-исполнителем ОСП по Симферопольскому району ФИО11 определена должнику ФИО1 задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на 19.01.2023 в размере 223 021,79 руб. Задолженность рассчитана с 28.06.2017 исходя из минимального размера оплаты труда, доля исчисляемого долга -0,8059 (л.д.20-21)
Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментарным обязательствам регулируется положениями статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 113 Семейного кодекса взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно статье 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
. При повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.
Согласно разъяснению, изложенному в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» с учетом положений пункта 2 статьи 117 СК РФ при установлении размера алиментов, подлежащих взысканию в твердой денежной сумме, судам следует исходить из действующей на день вынесения решения суда величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии указанной величины - величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации (далее - соответствующая величина прожиточного минимума).
оссийской едерации
Установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Симферопольскому району ФИО11 от 19.01.2023 определена задолженность должника: ФИО2 за период с 28.06.2017 по 19.01.2023 в размере <данные изъяты> руб., итого подлежит взысканию <данные изъяты> руб., Доля исчисляемого долга- 0,8059, вид заработка –МРОТ (л.д.20-21).
В соответствии с частью 1 статьи 21, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что требование о признании незаконным и отмене постановление о расчете задолженности от 19 января 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Симферопольскому району ФИО11, в рамках исполнительного производства №-ИП, в соответствии с которым рассчитана задолженность исходя из МРОТ, подлежат удовлетворению, поскольку такой расчет не соответствует требованиям действующего законодательства, а также исполнительного документа, выданного на основании решения суда, которым установлено, что с административного истца взысканы алименты в размере 5000 рублей ежемесячно, что составляет 80,59% минимального размера оплаты труда, с индексацией суммы пропорционально росту прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, начиная с 09 марта 2016 года до достижения ребенком совершеннолетия.
В соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
В целях восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району обязанность произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с установленными судом обстоятельствами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предусматривающим индексацию размера алиментов, взыскиваемых в твердой денежной суммы, пропорционально увеличению величины прожиточного минимума для детей в Республике Крым.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Отделению судебных приставов по Симферопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, заинтересованные лица: ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Симферопольскому району ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Симферопольскому району ФИО7 о признании незаконным и отмене постановления, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частчно.
Признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности от 19 января 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Симферопольскому району ФИО11, в рамках исполнительного производства №-ИП.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району обязанность произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с установленными судом обстоятельствами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предусматривающим индексацию размера алиментов, взыскиваемых в твердой денежной суммы, пропорционально увеличению величины прожиточного минимума для детей в Республике Крым.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.
Судья И.В. Сердюк
Мотивированное решение составлено и подписано 03 апреля 2023 года