Решение по делу № 2-589/2022 от 28.12.2022 | Добрянский районный суд (Пермский край)

Дело №2-589/2022

59RS0018-01-2022-000592-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 28 декабря 2022 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО12, действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО3 - ФИО11, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Добрянского городского округа – ФИО13, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3, администрации Добрянского городского округа о возложении обязанности освободить земельный участок, привезти полотно автомобильной дороги в соответствии с границами земельного участка, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ответчикам ФИО3, администрации Добрянского городского округа о возложении обязанности в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа части автоматических металлических распашных ворот длиной 0,71 м. от точки 1 (Х:548514,92, Y:2240716,23) до точки 2 (Х:548514,68, Y:2240716,90) и части забора из металлического профилированного листа на кирпичных столбах, части фундамента, на котором установлен забор, длиной 7,92 м., от точки 2 (Х:548514,68, Y:2240716,90) до точки 3 (Х:548512,32, Y:2240724,46); взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 компенсации за неисполнение решения суда, на случай неисполнения решения суда, в размере 3000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, по истечении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения; возложении обязанности на администрацию Добрянского городского округа в срок до 01.07.2023 привести полотно автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, протяженность 400 м., шириной 6 м., категория дороги IV, вид покрытия – асфальтобетонный, идентификационный номер №, в соответствии с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1512,6 кв.м., категория земель не установлена, вид земельного участка: условный, расположенного по адресу: <адрес>, по характерным точкам (координатам), сведения о которых внесены в ЕГРН.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2405 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной комплексной застройки, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок истец приобрел 14.04.2016 по договору купли-продажи у ответчика ФИО3, право собственности зарегистрировано 25.04.2016. В 2016 году на принадлежащем истцу земельном участке построен жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 200 кв.м., право собственности на жилой дом зарегистрировано 19.12.2016. Ответчик ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 245 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной комплексной застройки, и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2419 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие жилые дома на одну семью, не выше 3-х этажей с приусадебным участком, расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности ответчика ФИО3 на земельный участок № зарегистрировано 25.09.2012, на земельный участок № – 30.01.2014. На земельном участке № ответчика ФИО3 находится жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 339,2 кв.м., право собственности ответчика ФИО3 на жилой дом зарегистрировано 12.04.2016. До приобретения истцом в собственность земельного участка № и строительства на нем жилого дома, территория, на которой располагается семь жилых домов, включая истца и ответчика ФИО3, была огорожена забором из металлического профилированного листа и въезд на территорию, в том числе к жилому дому истца, осуществлялся по <адрес> с двух сторон: с одной стороны - через автоматические раздвижные (центральные) ворота (со стороны <адрес>), с другой стороны - через распашные ворота (со стороны пересечения <адрес>).

Препятствий к проезду к дому истца с <адрес> на <адрес> через автоматические (центральные) ворота не существовало до тех пор, пока в феврале 2022 года ответчик ФИО3 не сменил кодовый замок на автоматических воротах и отказался передать истцу новые ключи от ворот.

Факт ограждения территории (путем установки металлического забора и автоматических ворот на ул. Есенина со стороны ул. Газовиков) подтверждается материалами проверки (КУСП № от 03.03.2022), актом фактического осмотра земельного участка от 23.03.2022 №33 с фотографическими снимками и ситуационным планом, проведенного администрацией Добрянского городского округа.

Из ответов и отзыва на исковое заявление администрации Добрянского городского округа, отзыва Управления Росреестра по Пермском краю от 10.08.2022 следует, что ул. Есенина проходит по земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1512,6 кв.м., категория земель не установлена, вид земельного участка: условный, расположенного по адресу: <адрес>. Зарегистрированные права отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и <адрес>. Согласно выпискам из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 10.07.2007, площадь 11790 кв.м., категория земель: земли населенных пунктом, вид разрешенного использования: для капитального ремонта автодороги. Зарегистрированные права отсутствуют. В соответствии с Генеральным планом Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края, утвержденным решением Думы Полазненского городского поселения от 27.09.2012 №468, <адрес> расположена в границах Полазненского городского поселения, в настоящее время Добрянского городского округа. Согласно карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа в составе Генерального плана Добрянского городского округа, утвержденного решением Думы Добрянского городского округа от 26.08.2021 №471, улично-дорожная сеть <адрес> определена как улицы-дороги местного значения. Генеральный план опубликован в периодическом печатном издании – газете «Камские зори» от 01.09.2021, размещен на официальном сайте правовой информации администрации ФИО4 городского округа в сети «Интернет». Ответом администрации Добрянского городского округа подтверждается, что по автомобильной дороге по <адрес> проводится процедура включения ее в муниципальную собственность.

Согласно постановлению администрации Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 23.03.2018 №193-р <адрес> имеет протяженность 400 м., ширина 6 м., категория дороги IV, вид покрытия – асфальтобетонный.

В соответствии с постановлением администрации Добрянского городского округа от 24.05.2021 №965 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Добрянского городского округа», идентификационный номер дороги <адрес> - №.

По данным реестра муниципальной собственности Добрянского городского округа в состав муниципальной собственности автомобильная дорога по ул. Есенина п. Полазна до настоящего времени не включена.

Документами территориального планирования Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района и Добрянского городского округа подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, по которому проходит ул. Есенина, создан для размещения (строительства) на нем автомобильной дороги местного значения, и независимо от факта наличия или отсутствия таковой, может использоваться исключительно для указанного вида разрешенного использования и должен быть свободен для неопределенного круга лиц в целях беспрепятственного проезда и прохода по нему.

Установление металлических ворот и забора на земельном участке с кадастровым номером №, привело к ограничению права истца и членов его семьи на беспрепятственное пользование указанным земельным участком в целях прохода и проезда к принадлежащему истцу жилому дому, поскольку свободный проезд со стороны <адрес> отсутствует, что создает существенные неудобства истцу и членам его семьи, нарушает права истца как собственника объектов недвижимости, кроме того препятствует проезду специализированному автотранспорту противопожарной охраны, скорой помощи и других экстренных служб.

Администрацией Добрянского городского округа проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. В ходе выездного обследования установлено, что раздвижные автоматические ворота располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику ФИО3 При этом часть раздвижных ворот протяженностью 0,70 м. и ограждение из металлического профилированного листа, протяженностью 8 м., установлены за границами отвода земельного участка с кадастровым номером №, в границах земельного участка с кадастровым номером №. Площадь самовольно занимаемого участка составляет 3,38 кв.м. В рамках профилактических мероприятий правообладателю земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 администрацией Добрянского городского округа направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №25

Также ответчику ФИО3 по результатам проведения выездного обследования, проведенного специалистами Управления Росреестра по Пермскому краю, вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, поскольку ФИО3 допущено нарушение ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании части земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3 кв.м. путем размещения на нем металлических ворот и металлического забора на кирпичных столбах.

Указанные предостережения не отменены, ФИО3 не оспорены.

Ответчиком ФИО3 предоставлены документы, составленные кадастровым инженером ФИО6, согласно которым автоматические ворота установлены на земельном участке ответчика ФИО3 с кадастровым номером №.

Согласно составленному кадастровым инженером ФИО6 межевому плану месторасположения земельных участков, автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> (идентификационный номер №) согласно сведениям ЕГРН должна быть расположена в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № и не должна располагаться на земельном участке ответчика ФИО3

Из заключения кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату проведения геодезических измерений проезд на <адрес> перегорожен забором и откатными металлическими воротами. На земельном участке с кадастровым номером № находятся ворота длиной 0,71 м., границы которых на чертеже обозначены точкой 1 (Х:548514,92, Y:2240716,23) и точкой 2 (Х:548514,68, Y:2240716,90), забор длиной 7,92 м., границы которого на чертеже обозначены точкой 2 (Х:548514,68, Y:2240716,90) и точкой 3 (Х:548512,32, Y:2240724,46). В результате установленного забора и металлических ворот въезд на улицу <адрес> со стороны улицы <адрес> ограничен.

Истец полагает, что восстановление его прав возможно только путем возложения на ответчиков обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером № путем демонтажа части автоматических металлических распашных ворот длиной 0,71 м. и части забора из металлического профилированного листа на кирпичных столбах, части фундамента, на котором установлен забор, длиной 7,92 м.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 фактическое месторасположение автомобильной дороги по <адрес> не соответствует сведениям об имеющихся границах земельного участка с кадастровым номером, содержащихся в ЕГРН, в связи с изложенным, на администрацию Добрянского городского округа должна быть возложена обязанность по приведению полотна автомобильной дороги общего пользования местного значения (идентификационный номер №) по <адрес> в <адрес> Добрянского городского округа в соответствии с границами земельного участка с кадастровым номером №, установленными в ЕГРН.

Истец ФИО2 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивает.

Представитель истца ФИО12 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в уточненном иске. Пояснила, что ранее в судебном заседании 20.06.2022 ответчик ФИО3 признал, что является собственником ворот, приобрел их вместе с земельным участком. Ворота неделимы, представляют собой единый движимый объект, установленный на кирпичных столбах, к указанным столбам закреплен забор. ФИО3 проводит техническое обслуживание автоматических ворот, кодирует пульты дистанционного управления автоматикой ворот. Предостережения, объявленные ФИО3 по результатам контрольных мероприятий, проведенных по заявлениям ФИО2, администрацией Добрянского городского округа, Управлением Росреестра по Пермскому краю, в настоящее время не отменены, ФИО3 не оспорены.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежаще и своевременно.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что ФИО3 забор и ворота не устанавливал, дорогу не строил, приобрел земельный участок, на котором уже находились дорога и ворота.

Представитель ответчика администрации Добрянского городского округа ФИО13 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований к ответчику ФИО3, указала, что ФИО3 необходимо устранить самовольное занятие части земельного участка.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено судом надлежаще и своевременно, представлен письменный отзыв, из содержания которого следует, что <адрес> проходит по земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1512,6 кв.м., категория земель не установлена, вид земельного участка: условный, расположенный по адресу: <адрес>. Зарегистрированные права отсутствуют (т.1 л.д.141-142).

Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено судом надлежаще и своевременно.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы проверки КУСП № от 03.03.2022, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п.47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Подп. 2 п.1 ст.60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подп. 4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 12 ст.1 ГрК РФ предусмотрено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 29.03.2022 правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2405+/-17 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной комплексной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2 (т.1 л.д.11-13).

Согласно выписки из ЕГРН от 29.03.2022 правообладателем жилого дома с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является ФИО2 (т.1 л.д.8-10).

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2419+/-17 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие жилые дома на одну семью, не выше 3-х этажей с приусадебными участками, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.04.2022 (т.1 л.д.33-36).

Правообладателем жилого дома с кадастровым номером №, площадью 339,2 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.04.2022 (т.1 л.д.31-32).

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 245+/-5 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной комплексной застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.06.2022 (т.1 л.д.91-93).

На судебный запрос администрацией Добрянского городского округа исх.№265-01-01-81-88 от 22.04.2022 представлена следующая информация: по автомобильной дороге по <адрес> Добрянского городского округа проводится процедура включения ее в муниципальную собственность. Согласно постановлению администрации Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 23.03.2018 №193 <адрес> имеет протяженность 400 м., ширина 6 м., категория дороги IV, вид покрытия – асфальтобетонный. В соответствии с постановлением администрации Добрянского городского округа от 24.05.2021 №965 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Добрянского городского округа», идентификационный номер дороги <адрес> № (т.1 л.д.38).

Из материалов проверки КУСП № от 03.03.2022, следует, что по заявлению ФИО8 о том, что ФИО3 перегородил <адрес> воротами, ключи от которых не предоставляет её семье, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2022. Факт ограждения территории (путем установки металлического забора и автоматических ворот на <адрес> со стороны <адрес>) подтверждается материалами данной проверки и фотоматериалом (т.3 л.д.18-32).

Администрацией Добрянского городского округа представлены пояснения от 17.06.2022, из содержания которых следует, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Добрянского городского округа не числится. Указанная автодорога расположена в границах обособленного (условного) земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 11790 кв.м., местоположение: <адрес> и <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для капитального ремонта автодороги. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.06.2022 (т.1 л.д.70-75,95-98).

Согласно межевого плана (схема расположения земельных участков), составленному кадастровым инженером ФИО6 по заказу ответчика ФИО3, автоматические ворота установлены на земельном участке ответчика ФИО3 с кадастровым номером № и частично расположены на земельном участке с кадастровым номером №; автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> согласно сведениям ЕГРН должна быть расположена в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № и не должна располагаться на земельном участке ответчика ФИО3 (т.1 л.д.84 – 90).

Кадастровым инженером ФИО7 04.07.2022 составлены схемы существующей автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> Добрянского городского округа и заключение, которыми установлено, что на дату проведения геодезических измерений проезд (полотно автодороги) на <адрес> перегорожен забором и откатными металлическими воротами шириной 7,77 м. Границы ворот на чертеже обозначены точками 1 (Х:548514,92, Y:2240716,23) и точкой 2 (Х:548514,68, Y:2240716,90). Из данной ширины ворот на земельном участке № расположено 7,06 м., на земельном участке № – 0,71 м.; забор длиной 7,92 м., границы которого на чертеже обозначены точкой 2 (Х:548514,68, Y:2240716,90) и точкой 3 (Х:548512,32, Y:2240724,46) (т.1 л.д.236). В результате установленного забора и металлических ворот въезд на <адрес> со стороны <адрес> ограничен (т.1 л.д.111-115, 236).

Из отзыва Управления Росреестра по Пермскому краю от 10.08.2022 исх.-2.2-7/1714-2022 следует, что <адрес> проходит по земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1512,6 кв.м., категория земель не установлена, вид земельного участка: условный, расположенный по адресу: <адрес>. Зарегистрированные права отсутствуют (т.1 л.д.141-142).

По обращению ФИО2 администрацией Добрянского городского округа проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. Согласно заключению по проведению контрольного мероприятия – выездное обследование от 25.07.2022 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № установлено ограждение из металлического профилированного листа, раздвижные ворота. На земельном участке с кадастровым номером № установлены раздвижные ворота и ограждение из металлического профилированного листа. В ходе инструментального обследования установлено, что часть раздвижных ворот протяженность 0,70 м. и ограждение из металлического профилированного листа, протяженностью 8 м., установлены за границами отвода земельного участка с кадастровым номером №, за счет земельного участка с кадастровым номером №, площадь самовольно занимаемого участка составляет 3,48 кв.м. Правообладателю земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 администрацией Добрянского городского округа направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.06.2022 №25 (т.1 л.д.184-190, т.2 л.д.204-210).

Определением старшего УУП ОМВД России по Добрянскому городскому округу ФИО9 от 10.09.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 (т.3 л.д.15, 16-17).

По обращению ФИО2 специалистами Управления Росреестра по Пермскому краю 25.07.2022 проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № и выявлены признаки нарушения ст.ст.25,26 ЗК РФ, выразившиеся в использовании части земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3 кв.м. путем размещения части металлических ворот и металлического забора на кирпичных столбах. Правообладателю земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 Управлением Росреестра по Пермскому краю объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.08.2022 №1858 (т.1 л.д.192-203, т.2 л.д.11-16).

В соответствии с Генеральным планом Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края, утвержденным решением Думы Полазненского городского поселения от 27.09.2012 №468, <адрес> расположена в границах Полазненского городского поселения, в настоящее время Добрянского городского округа (т.2 л.д.18, 19, 20-188).

Согласно постановлению администрации Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 23.03.2018 № 193 <адрес> имеет протяженность 400 м., ширина 6 м., категория дороги IV, вид покрытия – асфальтобетонный (т.2 л.д.189-191).

Решением Думы Добрянского городского округа от 26.08.2021 №471 утвержден генеральный план Добрянского городского округа Пермского края. Генеральный план опубликован в периодическом печатном издании – газете «Камские зори» от 01.09.2021, размещен на официальном сайте правовой информации администрации Добрянского городского округа в сети «Интернет» с доменным именем dobr-pravo.ru (т.2 л.д.203, т.1 л.д.149).

Согласно карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа в составе Генерального плана Добрянского городского округа, утвержденного решением Думы Добрянского городского округа от 26.08.2021 №471, улично-дорожная сеть <адрес> определена как улицы-дороги местного значения (т.1 л.д.154).

Анализ представленных доказательств, в их совокупности позволяет суду прийти к выводу, что ФИО3 самовольно занята часть земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, частью раздвижных ворот и ограждением из профилированного металлического листа. Поскольку самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 нарушает права граждан <адрес>, в том числе права истца и членов его семьи, по использованию <адрес> для проезда и прохода по нему, препятствует проезду специализированной техники, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении обязанности на ФИО3 в течение десяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа части автоматических металлических распашных ворот длиной 0,71 м от точки 1 (Х:548514,92, Y:2240716,23) до точки 2 (Х:548514,68, Y:2240716,90) и части забора из металлического профилированного листа на кирпичных столбах, части фундамента, на котором установлен забор, длиной 7,92 м., от точки 2 (Х:548514,68, Y:2240716,90) до точки 3 (Х:548512,32, Y:2240724,46).

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания данной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. Учитывая характер спора, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в соответствии с заявленными требованиями - в течение десяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Суд полагает, что заявленный истцом срок, в течение которого ответчик обязан освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа части автоматических металлических распашных ворот и части забора из металлического профилированного листа на кирпичных столбах, части фундамента, на котором установлен забор, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности ответчиком, увеличение срока нарушит права граждан по беспрепятственному использованию <адрес> для проезда и прохода по ней. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в указанный срок.

Оснований для возложения обязанности на администрацию Добрянского городского округа по освобождению земельного участка с кадастровым номером № путем демонтажа части автоматических металлических распашных ворот и части забора из металлического профилированного листа на кирпичных столбах, части фундамента, на котором установлен забор, в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с изложенным, заявленное требование к администрации ФИО4 городского округа удовлетворению не подлежит.

Истцом ФИО2 заявлено исковое требование о взыскании с ответчика ФИО3 компенсации за неисполнение решения суда, на случай неисполнения решения суда, в размере 3000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, по истечении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.308.3 ГК РФ защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25)

Согласно разъяснениям, данным в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

В силу п.31 указанного постановления Пленума разъяснено также, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.ч 1 и 2 ст.324 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 указанного постановления Пленума, размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с п.1 ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Размер заявленной неустойки в сумме 3000 руб. за каждый день неисполнения судебного решения не отвечает принципу справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного недобросовестного поведения, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебная неустойка подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 400 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за истечением десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании судебной неустойки, отказать.

Истцом ФИО2 заявлено исковое требование об обязании ответчика администрации Добрянского городского округа Пермского края в срок до 01.07.2023 привести полотно автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, Добрянского городского округа, Пермского края, протяженность 400 м., шириной 6 м., категория дороги IV, вид покрытия – асфальтобетонный, идентификационный номер №, в соответствии с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1512,6 кв.м., категория земель не установлена, вид земельного участка: условный, расположенного по адресу: <адрес>, по характерным точкам (координатам), сведения о которых внесены в ЕГРН.

На основании п.1 ст.5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ст.215 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу подп. 1 и 3 п. 1 ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

На основании ч.3 ст.3.1. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ), автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ч.3 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В соответствии с ч.11 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно постановлению администрации Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 23.03.2018 №193 <адрес> имеет протяженность 400м., ширина 6м., категория дороги IV, вид покрытия – асфальтобетонный.

В соответствии с постановлением администрации Добрянского городского округа от 24.05.2021 № 965 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО4 городского округа», идентификационный номер дороги <адрес> - №.

Указанные нормативные акты органов местного самоуправления являются действующими.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 14 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно подп. 4 п.2 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ и п.1.2 Правил дорожного движения РФ дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, ст.30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения, может осуществляться только уполномоченным на то органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ.

Пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ (п.1 ст.28 указанного Федерального закона).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Исходя из положений ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подп.6 ч.1 ст.3 Устава Добрянского городского округа, утвержденного решением Думы Добрянского городского округа от 30.12.2019 №95, администрация Добрянского городского округа осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с подп. 5 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ и подп.6 ч.1 ст.3 Устава Добрянского городского округа отнесены к полномочиям администрации Добрянского городского округа.

Из заключения кадастрового инженера ФИО7 от 04.07.2022 следует, что фактическое месторасположение автомобильной дороги по <адрес> не соответствует сведениям об имеющихся границах земельного участка с кадастровым номером, содержащихся в ЕГРН. Полоса автодороги по <адрес> со стороны <адрес> фактически проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами №, № и обособленному земельному участку с кадастровым номером №, входящему в состав единого землепользования с кадастровым номером №. Фактическая площадь полотна дороги в границах земельного участка №, принадлежащего ответчику ФИО3, составляет 109 кв.м. (т.1 л.д. 111-115, 236).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что автомобильная дорога местного значения по <адрес> является элементом улично-дорожной сети, должна обеспечивать сквозной проезд с <адрес>, и отвечать показателям определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения Добрянского городского округа Пермского края.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, заявленное исковое требование ФИО2 об обязании ответчика администрации Добрянского городского округа Пермского края в срок до 01.07.2023 привести полотно автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, Добрянского городского округа, Пермского края, протяженность 400 м., шириной 6 м., категория дороги IV, вид покрытия – асфальтобетонный, идентификационный номер №, в соответствии с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1512,6 кв.м., категория земель не установлена, вид земельного участка: условный, расположенного по адресу: <адрес>, по характерным точкам (координатам), сведения о которых внесены в ЕГРН, подлежит удовлетворению.

Суд полагает, что заявленный истцом срок, в течение которого ответчик обязан привести полотно автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, протяженностью 400 м., шириной 6 м., в соответствии с границами земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых внесены в ЕГРН, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности ответчиком, увеличение срока нарушит права граждан по беспрепятственному использованию <адрес> для проезда и прохода по ней. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в указанный срок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 в течение десяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа части автоматических металлических распашных ворот длиной 0,71 м от точки 1 (Х:548514,92, Y:2240716,23) до точки 2 (Х:548514,68, Y:2240716,90) и части забора из металлического профилированного листа на кирпичных столбах, части фундамента, на котором установлен забор, длиной 7,92 м., от точки 2 (Х:548514,68, Y:2240716,90) до точки 3 (Х:548512,32, Y:2240724,46).

В случае неисполнения решения суда в установленный данным решением срок, взыскать с ФИО3 в пользу ФИО2 судебную неустойку в размере 400 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за истечением десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Обязать администрацию Добрянского городского округа Пермского края в срок до 01.07.2023 привести полотно автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, Добрянского городского округа, Пермского края, протяженность 400 м., шириной 6 м., категория дороги IV, вид покрытия – асфальтобетонный, идентификационный номер №, в соответствии с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1512,6 кв.м., категория земель не установлена, вид земельного участка: условный, расположенного по адресу: <адрес>, по характерным точкам (координатам), сведения о которых внесены в ЕГРН.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.А. Андрианова

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2023.