Дело №2а-1636/2023

УИД 40RS0004-01-2023-001175-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Боровск 02 октября 2023 года

Боровский районный суд Калужской области под председательством судьи Петушкова Ю.А., при ведении протокола помощником судьи Чубан И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО8, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 В.С., УФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 обратился в Боровский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО8, УФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным.

В обоснование указывается, что на исполнении в ФИО3 УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника ФИО9 задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ИП ФИО7 Должник ФИО9 трудоустроен в ООО «Риндел». Поскольку денежные средства в адрес взыскателя не поступали, последний неоднократно обращался с данным вопросом в адрес судебного пристава-исполнителя, а также с жалобами в УФССП России по <адрес>. Согласно ответу на обращение – доводы жалобы нашли свое подтверждение. Судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. При этом удержания из заработной платы должника не производились, на расчетный счет взыскателя не поступали взысканные денежные средства, сведений о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава – исполнителя также не поступало. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату, признать незаконным бездействие начальника ФИО3 УФССП России по <адрес>, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО2 осуществить проверку ООО «Риндел», направить в его адрес копию акта проверки бухгалтерии.

Определением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 В.С.

Административный истец, ответчики, представители административного ответчика, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как указано в ст. 2 Федерального Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Частью 1 статьи 12 данного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона исполнительными документами являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6 настоящей статьи.

В силу ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. Таким образом, судебный пристав-исполнитель имеет права и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

На основании ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Помимо этого согласно частям 1, 2, 3 статьи 6 Федерального Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в организации должников судебный пристав-исполнитель может проводить по заявлению (жалобе) взыскателя или по собственной инициативе, например, в случае непредоставления организацией информации по требованию судебного пристава-исполнителя, отмеченному в постановлении об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника. Действия по проверке организации осуществляются путем выезда в организацию и истребования необходимых документов либо направления требования о представлении документов судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России. В случае нарушения лицом законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель в отношении виновного лица составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ. В случае установления признаков злостного неисполнения, а равно воспрепятствования исполнению вступившего в законную силу судебного акта со стороны служащих организации, производящей удержания, указанные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Начальник отдела - старший судебный пристав обязан обеспечивать контроль за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов, обеспечивает своевременное принятие решений o возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении, организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Как следует из материалов дела на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника ФИО9 задолженности в том числе по кредитному договору в пользу взыскателя ИП ФИО7 Должник ФИО9 согласно поступившим сведениям в Боровский ФИО3 в 2022 году, был трудоустроен в ООО «Риндел». При этом, не смотря на поступление сведений о трудоустройстве судебным приставом – исполнителем лишь ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Указанное постановление, согласно представленному ответчиком скриншоту, направлено работодателю. Однако удержания из заработной платы должника не производились, на расчетный счет взыскателя не поступали взысканные денежные средства, сведений о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава – исполнителя не поступало.

Доказательств обратному в материалы дела не предоставлены со стороны административных ответчиков. Кроме того сведения о том, что работодатель должника действительно получал указанное постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, отсутствуют.

Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу о непринятии судебным приставом-исполнителем достаточных и надлежащих мер к установлению причин отсутствия ежемесячных удержаний из заработной платы должника, к проверке бухгалтерии ООО «Риндел», к контролю за исполнением требований вынесенного постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также отсутствии надлежащего контроля со стороны старшего судебного пристава – начальника отделения.

Поскольку бездействие административного ответчика является длящимся, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Как указано в ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Между тем в материалах дела не имеется сведений о том, что должник ФИО9 в настоящее время работает в ООО «Риндел», что свидетельствует об отсутствии оснований возложения обязанности на административного ответчика проведения проверки бухгалтерии указанной организации на предмет неисполнения вынесенного постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В связи с чем и отсутствует обязанность в направлении копии акта проверки в адрес истца. Более того нормы Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю копии материалов исполнительного производства; стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, снимать из них копии и делать выписки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО8, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 В.С., УФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО8, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения;

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО9

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Боровский районный суд.

Судья ФИО3 районного суда

<адрес> Ю.А. Петушков