Решение по делу № 2А-1593/2025 от 10.04.2025

УИД 61RS0019-01-2025-001511-65

Дело № 2а-1593/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре : Федоровой О.С.,

с участием помощника прокурора г.Новочеркасска Хоробровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в лице начальника ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование исковых требований указал, что содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО1 <дата> года рождения, был осужден по ч.2 статьи 314-1 к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, н\с- 20.08.2022 г. к\с- 25.05.2025 г., за время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 5 взыскания, 1 поощрений. Административный ответчик совершил преступления в период нахождения под административным надзором.

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 8 года с применением следующих административных ограничений:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток;

В судебное заседание представитель административного истца, не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1,, надлежащим образом извещенный не пожелал участвовать в судебном заседании. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил, ходатайства об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявлял, обязательной его явка судом не признана. Согласно расписке, представленной в материалы дела представителем административного истца, ответчик просил суд рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с требованиями ст. ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Ростовской области Хороброва А.А., полагала исковые требования подлежащими частичному удовлетворению., считает что срок административного надзора должен быть установлен на срок 3 года.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что 12.09.2016 года приговором Шахтинского городского суда Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Дата освобождения 25.10.2019 года.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03.10.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запретить выезд за пределы территории г. Шахты Ростовской области.

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен сроком на восемь лет, поскольку приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.09.2016 года в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений.

20 августа 2022 года приговором Шахтинского городского суда Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.314.1, ч.5 ст.69 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. Преступление совершение в период нахождения под административным надзором.

Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, конец срока – 25.05.2025 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Преступление, за совершение которого ФИО1 осужден приговором Шахтинского городского суда Ростовской от 12.09.2016 года по п. «а» ч.3 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима., освобожденного 25.10.2019 года по отбытию наказания., относится к категории тяжких преступлений и срок погашения судимости в данном случае составляет 8 лет. То есть по вышеуказанному приговору срок погашения судимости наступит 25.10.2027 года.

При этом по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 августа 2022 года по ч.1 ст.314.1, ч.5 ст.69 УК РФ, совершенного в период нахождения под административным надзором и освобождаемого 25.05.2025 года, срок погашения судимости составляет 3 года и наступит 25.05.2028 года,

Поскольку срок погашения судимости, которым административный ответчик осужден за совершение преступления в период административного надзора, в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания, то на этот срок и подлежит установить административный надзор.

На основании изложенного, суд полагает необходимым установить административный надзор на 3 года, по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 августа 2022 года.

В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что административный ответчик имеет 5 взысканий и 1 поощрений. Согласно представленной административным истцом характеристике, за весь срок отбывания наказания административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны. К порядку отбывания относится посредственно, злостным нарушителем не признавался, был трудоустроен с 12.02.2025 года швеей швейного участка, с 23.03.2023 года подсобным рабочим швейного производства, с 16.05.2024 переведен в отдел металлообработки.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Как следует из приговора Шахтинского городского суда Ростовской области от 27.04.2016, приговора Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.09.2016, ФИО1 совершал преступления, в том числе, в ночное и вечернее время суток.

В связи с чем, суд полагает целесообразным установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО1, усматривается, что административный ответчик не имеет регистрации на территории Российской Федерации.

С учетом того, что административный ответчик не имеет места жительства или пребывания на территории Российской Федерации, в отношении административного ответчика является обязательным установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно данным, указанным в заявлении ФИО1 о месте убытия, после освобождения из исправительного учреждения, ФИО1 планирует проживать по адресу: <адрес>.

По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении административного ответчика такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы <адрес>, где намеревается проживать после освобождения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 августа 2022 года, с применением следующих административных ограничений:

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы г. Магнитогорск Челябинкой области.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен: 10 апреля 2025 года.