Производство № 2а-1473/2025
УИД 67RS0011-01-2024-001221-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 28 апреля 2025 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Волковой О.А.,
при помощнике судьи Кадыровой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании налога и пени,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога и пени, указав в обоснование, что у административного ответчика за налоговый период - 2017 г. образовалась задолженность за неуплату земельного налога в размере 2 716,30 руб., а также пени в размере 15,55 руб. Требование об уплате налога и сбора № № от 17.12.2018 административным ответчиком исполнено не было, что послужило основанием к обращению к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 32 в МО «Дорогобужский район» Смоленской области от 01.12.2022 отказано в принятии указанного заявления. Просит суд восстановить срок на подачу заявления, взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 2 731,85 руб., в том числе: земельный налог за 2017 г. – 2 716,30 руб., пени – 15,55 руб.
В судебное заседание представитель УФНС России по Смоленской области не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд.
При таких обстоятельствах, суд на основании ст.ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Земельный налог относится к местным налогам и сборам и регламентирован главой 31 НК РФ.
В силу ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
На основании п. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
В соответствии со ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ, налоговый период по земельному налогу установлен как календарный год.
Согласно ст. 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Судом установлено, что ФИО1 в 2017 г. обладал правом собственности на следующие земельные участки: с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что последним не оспаривалось, в связи с чем признавался плательщиком земельного налога.
За период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в соответствии с вышеприведенным налоговым законодательством налогоплательщику начислен земельный налог в размере 4 785 руб., о чем направлено налоговое уведомление № № от 29.08.2018.
В связи с уплатой налогоплательщиком налога, последнему начислены пени в размере 15,55 руб. и выставлено требование об уплате вышеуказанных сумм № № от 17.12.2018 со сроком уплаты до 10.01.2019, оставленное административным ответчиком без исполнения.
Неисполнение ФИО1 обязанности по уплате налогов послужило основанием для обращения административного истца к мировому судье судебного участка № 32 в МО «Дорогобужский район» Смоленской области с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определением от 01.12.2022 мировой судья судебного участка № 32 в МО «Дорогобужский район» Смоленской области отказала УФНС России по Смоленской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1
С настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 19.11.2024.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
В силу пункта 1 ч. 3 статьи 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 руб.
Как следует из вышеприведенных требований, общая сумма налога, подлежащая взысканию с административного ответчика превысила 10 000 руб., по требованию от № № от 17.12.2018 со сроком уплаты до 10.01.2019.
Соответственно шестимесячный срок на подачу заявления истек 10.07.2019.
К мировому судье инспекция обратилась 24.11.2022, то есть за пределами срока, в связи с чем, в выдаче судебного приказа было отказано, а настоящее административное исковое заявление поступило в районный суд 19.11.2024.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа взыскатель уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 5 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании также может быть восстановлен судом.
Между тем никаких заслуживающих внимание доводов об уважительности причин пропуска срока истец не приводит.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Налоговые органы являются профессиональными участниками налоговых правоотношений, в связи с чем, им достоверно известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока на обращение в суде за взысканием задолженности уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки.
Как указано выше, уважительных причин пропуска срока не приведено срок пропущен значительно, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для восстановления административному истцу срока обращения с настоящими требованиями в суд не имеется, в связи с чем, заявленное представителем Управления ФНС России по Смоленской области ходатайство удовлетворению не подлежит.
Исходя из положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом УФНС России по Смоленской области срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании налога и пени - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.А. Волкова
Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025.