54RS0010-01-2023-001294-75
Дело № 2а-2926/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
судьи С.Л. Малахова,
при помощнике судьи О.А. Клыковой
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий государственного органа,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области по проведению без согласия административного истца, регистрационных действий в отношении квартиры ххх в <...> в г. Новосибирске и внесении изменений в ЕГРП сведений о собственнике, в связи с нарушением прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями.
В обоснование административного иска административный истец указала, что с 26.05.1990 состояла в браке с Д А.В., являющимся собственником квартиры ххх в <...> в г. Новосибирске.хххД А.В. умер. В нарушение статей 34,35 Семейного кодекса РФ и статьи 256 Гражданского кодекса РФ, Управлением Росреестра по Новосибирской области произведена государственная регистрация перехода права собственности вышеуказанной квартиры, являющейся, как указывает административный истец, совместно нажитой собственностью супругов, без нотариального согласия, полученного от административного истца, на Д М.Р. Полагая, что административный ответчик не исполнил действий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРП, а так же полномочий лиц, участвующих в сделке, обратилась в суд с настоящим иском.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новосибирской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.
Заинтересованное лицо ФИО4, являющийся так же законным представителем заинтересованного лица - несовершеннолетнего Д М.Р., в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд письменный отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по изложенным в отзыве основаниям.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со статьей 572 Гражданского кодекса РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
На основании статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости":
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.
В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названных указанным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу части 1 статьи 66 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав несет ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе, а также за полноту и достоверность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения ЕГРН, иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции федерального органа государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.
Из материалов дела и представленному по запросу суда регистрационному делу в отношении вышеуказанной квартиры, судом установлено, что ФИО1 с 26.05.1990 являлась супругой Д А.В., умершего ххх. что подтверждается копиями представленных в материалы дела свидетельств о регистрации брака и о смерти.
18.08.2014, на основании Договора участия в долевом строительстве от 20.11.2012 №34-2-94, за ФИО4 (сын Д А.В.) зарегистрировано право собственности на квартиру №ххх в доме №хх по ул. В. Уса, в г. Новосибирске (запись в ЕГРН №54-54-11/025/2014-867).
После государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру, ФИО4 подарил вышеуказанную квартиру своему отцу – Д А.В. на основании договора дарения от 27.08.2014.
09.09.2014, на основании договора дарения от 27.08.2014 Управлением Росреестра по Новосибирской области произведена государственная регистрация права собственности на вышеуказанную квартиру за Д А.В. (запись в ЕГРН №54-54-11/034/2014-250).
16.01.2020 между Д А.В. (дедушка) и Д М.Р. (внук) заключен договор дарения на вышеуказанную квартиру.
23.01.2020, на основании договора дарения от 16.01.2020, Управлением Росреестра по Новосибирской области произведена государственная регистрация права собственности на вышеуказанную квартиру за Д М.Р.
В силу пункта 1 статьи 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
В силу части 1 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.
Пунктом 3 статьи 35 Семейного кодекса РФ установлено, что для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.
Вопреки доводам административного истца, по смыслу вышеприведенных норм законодательства, в их совокупности с разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", пока не доказано иное, вышеуказанная квартира не являлась на момент регистрации права собственности с ДА.В. на Д М.Р. совместной собственностью супругов.
Поскольку вышеуказанные Договоры дарения в судебном порядке не оспорены, недействительными не признаны, вышеуказанная квартира, полученная умершим супругом Д А.В. в дар во время брака с ФИО1 является его личным имуществом, в связи с чем для регистрации перехода права собственности на нее в порядке дарения на Д Р.М. не требовало нотариального согласия ФИО1
Государственная регистрация права собственности ФИО5 на вышеуказанную квартиру осуществлена Управлением Росреестра по Новосибирской области в соответствие с действующим законодательством в рамках своей компетенции.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Незаконности в действиях Управления Росреестра по Новосибирской области по проведению без согласия административного истца, регистрационных действий в отношении квартиры ххх в д.по ул. В. Уса в г. Новосибирске и внесении изменений в ЕГРП сведений о собственнике судом не установлено.
Фактическим основанием для обращения административного истца в суд с данным иском является оспаривание права собственности Д Р.М. на вышеуказанную квартиру. В данном случае избранный административным истцом способ защиты является неверным.
Кроме того, по доводам административного истца, изложенным в административном иске о неполучении ответа Управления Росреестра по Новосибирской области на обращение от 30.01.2023 о проведении проверки по факту незаконной регистрации вышеуказанной квартиры, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в силу пункта 3 статьи 5 которого гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Порядок и сроки рассмотрения обращений регламентированы статьями 10 и 12 названного Федерального закона.
На основании статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно представленным в материалы дела сведениям, обращение ФИО1 от 30.01.2023 зарегистрировано в Управлении 03.02.2023 за вх №ОГ/54-0402/223.
Обращение ФИО1 рассмотрено Управления Росреестра по Новосибирской области 03.03.2023, т.е. в установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тридцатидневный срок, в ту же дату ответ №01-01-54-1830/23 направлен в адрес заявителя и получен ФИО1 16.03.2023, согласно отчету с сайта Почта России об отслеживании почтового отправления с идентификатором №80081282548059.
Требований о признании ответа Управления Росреестра по Новосибирской области незаконным просительная часть административного иска не содержит, в связи с чем, его законность судом не проверялась.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть вынесено, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых решений и действий закону и нарушение прав административного истца.
Между тем, в данном случае, суд установив, что указанная совокупность условий не соблюдена, регистрационные действия в отношении вышеуказанной квартиры Управлением Росреестра Новосибирской области совершены в пределах действующего законодательства в соответствие со своей компетенцией, нарушения прав и законных интересов административного истца регистрацией сделки по переходу права собственности вышеуказанной квартиры от Д А.В. к ДМ.Р. административным ответчиком не допущено, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года
Судья С.Л.Малахов