Дело №2а-2262/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 сентября 2023 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи: Казацкого В.В.
при секретаре: Хлибенко Я.В.
с участием прокурора: Чистякова Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополе административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии <адрес> города Севастополя, Севастопольской городской избирательной комиссии, заинтересованное лицо: Участковая избирательная комиссия № о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с административным иском к административным ответчикам, заинтересованное лицо: участковая избирательная комиссия № о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что на его обращения о включении его в список избирателей и выдаче ему избирательного бюллетеня по избирательному округу № административными ответчиками ему в этом было отказано по причине отсутствия у него права голосовать по вышеуказанному избирательному округу. Считает вынесенные отказы незаконными, при этом также указывает, что его обращения не были рассмотрены административными ответчиками должным образом с вынесением коллегиально соответствующего решения, в связи с чем за защитой своих прав истец обратился в суд.
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что он проживыает и зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>, который входит в границы избирательного участка №, однако имеет право голосовать на выборах по избирательному участку № на основании распоряжения губернатора города Севастополя от 27.07.2017 года №148-РГ.
Представители административных ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали и просили в удовлетворении исковых требований отказать в связи с их необоснованностью.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явилась, была уведомлена, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Согласно заключения прокурора, заявленные исковые требования административного истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд находит требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Как усматривается из предоставленных документов и пояснений сторон, истец зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ТИК <адрес> города Севастополя от 14 июня 2023 года №109/936-2 были назначены дополнительные выборы депутата Совета Терновского муниципального округа третьего созыва по двухмандатному избирательному округу № на 10 сентября 2023 года.
В период с 08 по 10 сентября 2023 года истец обращался к председателю участковой избирательной комиссии №, в ТИК по <адрес> города Севастополя, а также в Севастопольскую городскую избирательную комиссию с заявлением о выдаче ему избирательного бюллетеня для участия в выборах на территории избирательного участка №, а также о фактическом включении его в список избирателей по данному участку.
09.09.2023 года и 10.09.2023 года административными ответчиками были подготовлен и направлены истцу по электронной почте (а также вручены нарочно) ответы на поданные обращения, в которых ему были разъяснены причины невозможности его включения в список избирателей и выдаче бюллетеня по избирательному участку №.
Также, согласно представленных суду документов, административаный истец включен в список избирателей на избирательном участке №, который не входит в границы двухмандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета Терновского муниципального округа.
Согласно ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
Согласно п. 4, 4.1 ст. 4 ФЗ № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.
Активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, правом голосовать на референдуме субъекта Российской Федерации обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона для голосования в пределах избирательного округа, округа референдума, где он зарегистрирован по месту пребывания.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 №24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что наделение гражданина правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления обусловлено в том числе нахождением его места жительства или места пребывания в пределах избирательного округа (пункты 4, 4.1 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ).
При рассмотрении административных дел, связанных с включением гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума, необходимо иметь в виду, что место жительства и место пребывания гражданина на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума подтверждаются данными органов регистрационного учета на основании Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (статья 16 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Избиратель, участник референдума, который в день голосования будет находиться вне места своего жительства, но в пределах избирательного округа, округа референдума вправе проголосовать на избирательном участке, участке референдума по месту фактического нахождения на основании соответствующего заявления на тех выборах, референдуме, где применяется голосование по месту нахождения. Избиратель, участник референдума, подавший заявление, исключается из списка избирателей, участников референдума по месту своего жительства (пункт 16 статьи 64 Федерального закона N 67-ФЗ).
В то же время, как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец не имеет зарегистрированного места жительства либо места пребывания на территории <адрес> города Севастополя, и в частности на территории двухмандатного избирательного округа №.
Наоборот, как усматривается из материалов дела, истец проживает на территории <адрес> города Севастополя по адресу: г. Севастополь, <адрес>, включен в список избирателей на избирательном участке №, который не входит в границы двухмандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета Терновского муниципального округа.
При этом доводы истца о наличии у него права голосовать на выборах по избирательному участку № на основании распоряжения Губернатора города Севастополя от 27.07.2017 года №148-РГ суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы основываются на неверном толковании содержания вышеуказанного распоряжения Губернатора Севастополя.
Таким образом, каких-либо нарушений действующего законодательства и нарушения избирательных прав административного истца со стороны административных ответчиков либо участковой избирательной комиссии допущено не было.
При этом довод административного истца о нерассмотрении его обращений надлежащим образом (путем вынесения соответствующих решений) также не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку, как было установлено судом, все обращения административного ответчика были рассмотрены и по ним были приняты соответствующие решения (что подтверждается представленными суду доказательствами), о чем также было сообщено административному истцу.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что деяниями административных ответчиков, а также участковой избирательной комиссии нарушений избирательных прав административного истца допущено не было, в связи с чем находит заявленные административным истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227, 244 КАС РФ суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 10 сентября 2023 года.
Судья В.В.Казацкий