Судья Ткачук Н.А.

№ 33а-2641/2023 (10RS0016-01-2022-008391-17)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 августа 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Соляникова Р.В., Кузнецовой И.А.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 января 2023 г. по административному делу №2а-117/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия. 26.08.2022 административный истец обратился с заявлением в ФСИН России о переводе в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников – в (.....), ответа на которое не получил. Ссылаясь на необходимость поддержания социально-полезных связей с семьей, невозможность для родственников посещать его в Республике Карелия, административный истец просил суд признать незаконным бездействие ФСИН России и обязать административного ответчика перевести его для дальнейшего отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение в (.....).

Решением суда заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ ФСИН России в переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение и обязал административного ответчика в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о переводе ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ рождения, для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение в (.....).

С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 осужден за преступление, предусмотренное статьей № УК РФ, обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания административным истцом в исправительном учреждении Республики Карелия, не имеется. Кроме того, административным истцом не представлены суду сведения о намерениях близких родственников поддерживать связь с осужденным и их мнение по поводу необходимости его перевода в другой регион.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 выражает согласие с решением суда первой инстанции.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФСИН России А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ рождения, осужден приговором Новосибирского областного суда от 14 февраля 2013 г., вступившим в законную силу ХХ.ХХ.ХХ, по части № статьи №, пунктам «№» части № статьи №, пунктам «№» части № статьи №, пункту «№» части № статьи №, пунктам «№» части № статьи № УК РФ, на основании части 3 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений к (...) году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере (...) руб., с ограничением свободы на срок (...) год (...) месяцев с установлением определенных ограничений.

После вступления приговора суда в законную силу ФИО1 был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

До осуждения и по настоящее время административный истец зарегистрирован по адресу: (.....), там же в (.....) проживает отец административного истца.

В период с мая по август 2022 г. административный истец дважды обращался с заявлениями в ФСИН России о переводе в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников – в (.....).

Не получив ответа на поданные заявления, административный истец 30.11.2022 обратился в суд с настоящим административным иском.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела ФСИН России приняла решение, выраженное в письме от 14.12.2022 №, в котором отказала ФИО1 в переводе, поскольку оснований, предусмотренных статьей 81 УИК РФ, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению ФИО1 в исправительном учреждении, расположенном в Республике Карелия, не имеется.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходя из наличия близких родственников ФИО1, проживающих в (.....), наличия свободных мест в исправительных учреждениях соответствующего вида, расположенных в (.....), отсутствия обстоятельств, препятствующих переводу и отбыванию наказания ФИО1 в указанных исправительных учреждениях, обязал ФСИН России принять решение о переводе административного истца для дальнейшего отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное в (.....).

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно статье 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, 208-211, 275, 277-279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (часть 4).

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее – Порядок № 17), в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, вне зависимости от вида преступления, совершенного осужденным, действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Следовательно, отказ ФСИН России в переводе ФИО1 для отбывания наказания в исправительную колонию, находящуюся по месту жительства его отца - в (.....), по мотиву лишь отсутствия возможности такого перевода для лиц, осужденных за преступления, перечисленные в части 4 статьи 73 УИК РФ, является незаконным.

Судом апелляционной инстанции было предложено ФСИН России представить доказательства, свидетельствующие о наличии препятствий для отбывания наказания ФИО1, осужденным в том числе за преступление, предусмотренное частью № статьи № УК РФ, в исправительном учреждении, расположенном в (.....), однако указанных доказательств суду апелляционной инстанции не представлено (справка ГУФСИН России по (.....) от ХХ.ХХ.ХХ), а ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия письмом от 03.08.2023 № сообщило о том, что ФИО1 переведен для отбывания наказания в (.....).

С учетом изложенного, отсутствия иных предусмотренных законом оснований для отказа в переводе осужденного в другое исправительное учреждение и наличия на момент рассмотрения настоящего дела мест в исправительных учреждениях соответствующего вида в (.....), судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости возложения на ФСИН России обязанности принять решение о переводе ФИО1 для отбывания наказания в (.....).

При этом судебная коллегия учитывает поступившее в адрес Верховного Суда Республики Карелия письменное заявление Б., отца административного истца, который сообщил, что до осуждения сын проживал совместно с ним, с 2013 г. по настоящее время ни он, ни другие близкие родственники ФИО1 не посещали в Республике Карелия по причине удаленности населенных пунктов, состояния здоровья и материального положения, общение с сыном ограничивается только телефонными разговорами и почтовой перепиской, просил суд оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, близкие родственники желают поддерживать связь с административным истцом, высказав свое мнение по поводу необходимости перевода ФИО1 в другой регион путем направления соответствующего заявления, адресованного суду.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 января 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи