Дело № 2а-14373/2022
50RS0031-01-2022-019077-17
Решение
Именем Российской Федерации
«16» декабря 2022 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Денисовой А.Ю.,
при секретаре Лариной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО ФИО2, УФССП России по МО о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в Одинцовский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО ФИО2, УФССП России по МО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Свои требования административный истец мотивирует тем, что 10.12.2018 мировым судьей судебного участка № 309 Одинцовского судебного района Московской области произведена замена взыскателя на ИП ФИО1 по судебному приказу № 2-651/2017 о взыскании с должника ФИО3 в пользу АО «Славянка» задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Вышеуказанное определение и исполнительный документ были направлены в Одинцовский РОСП ГУФССП России по МО, для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства. Исполнительный документ получен адресатом 02.08.2022 (ШПИ № 80080374721387). Исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-651/2017 о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 70246,35 руб. на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
Суд, в силу статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" и Федеральном законе "О судебных приставах".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно ст. 64.1. ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено следующее, что 18.07.2017 г. мировым судьей судебного участка № 309 Одинцовского судебного района Московской области выдан судебный приказ по делу № 2-651/2017 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Славянка» задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Определением от 10.12.2018 г. произведена замена взыскателя АО «Славянка» на ИП ФИО1 по вышеуказанному судебному приказу.
25.07.2022 г. ИП ФИО1 направил определение о замене взыскателя и исполнительный документ в РОСП УФСП по Московской области, для возбуждения исполнительного производства. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления по треку РПО 80080374721387 исполнительный документ получен последним 02.08.2022 г.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Между тем, старший судебный пристав Одинцовского РОСП по Московской области не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства по заявлению ИП ФИО1 и направлении копии постановления взыскателю, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку старший судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок принял решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, подлежат удовлетворению.
Доказательств обратного, административным ответчиком не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 14, 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему судебному приставу исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, УФССП России по Московской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по судебному приказу № 2-651/2017 от 18 июля 2017 г., выданному мировым судьей судебного участка № 309 Одинцовского судебного района Московской области.
Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу по гражданскому делу № 2-651/2017 от 18.07.2017 г. в отношении должника ФИО3, или отказе в возбуждении исполнительного производства, согласно ст.30 или ст.31 63 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; копии соответствующих постановлений направить взыскателю, должнику и орган, выдавший документ; в случае возбуждения исполнительного производства принять соответствующие меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.
Судья А.Ю. Денисова