УИД 47RS0005-01-2022-003771-52
Гражданское дело № 2-4219/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Выборг 06 октября 2022 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Н.
при секретаре Тарабриной М.В.
с участием прокурора Тайдаковой И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к ФИО1 о признании утратившим право пользования помещением,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с исковым заявлением о признании утратившим право пользования помещением.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 01 июля 2007 года ФИО1 прибыл для дальнейшего прохождения военной службы в Службу в городе Выборге Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - служба).
11 июля 2008 года ФИО1 зарегистрировался по адресу места дислокации службы: <адрес>, при этом ордер на вселение ему не выдавался, договор найма на жилое помещение не заключался. По данному адресу ответчик никогда не проживал и не мог проживать, поскольку здание, расположенное по адресу: ул<адрес>, является административным и не относится к жилищному фонду. На учете в Пограничном управлении в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 не состоял и не состоит.
Приказом службы от 29 мая 2009 года № 71-лс ФИО1 исключен из списков личного состава части, в связи с его переводом для дальнейшего прохождения им службы в Республику Южная Осетия.
В настоящее время место жительства ФИО1 ни Пограничному управлению, ни службе не известно.
Таким образом, ответчик, убывший к новому месту службы и исключенный из списков личного состава службы, утратил право на регистрацию по месту жительства по адресу службы <адрес> Наличие же регистрации ответчика по указанному адресу фактически дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию воинской части, к которой он не имеет отношения, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, служебную тайну охраняемую сотрудниками службы.
Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является административным и не относится к жилищному фонду.
Таким образом, изначально регистрация военнослужащего и членов его семьи при прибытии к новому месту военной службы по адресам воинских частей не обеспечивает реализации их прав на жилище и имеет своей целью скорейшее обеспечение необходимых условий для реализации военнослужащими их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Поскольку ФИО1 был поставлен на регистрационный учет по адресу службы и в настоящее время утратил право на регистрацию по месту жительства по адресу службы, в связи с его исключением из списков личного состава службы.
Истец просит суд снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу службы.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал.
С целью обеспечения прав ответчика место нахождения, которого неизвестно, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие меры:
- информирование ответчика по последнему известному месту жительства (ч. 3, 4 ст. 116 ГПК РФ);
- рассмотрение дела только после поступления в суд сведений о неизвестности места пребывания ответчика с последнего известного места жительства в соответствии со ст. 119 ГПК РФ.
Обязательным условием рассмотрения дела является поступление в суд повестки с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает.
Ответчику процессуальные документы, были направлены по адресу регистрации, однако конверты с извещениями возвращались в суд за истечением срока хранения.
Приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» утвержден порядок приема и вручения почтовых отправлений разряда «Судебное».
В силу п. 10.3.1 приказа ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п общий порядок доставки почтовых отправлений почтальонами регламентирует Порядок оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг.
В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, вступившим в законную силу 03 февраля 2015 года), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
Согласно п. 10.3.5 приказа ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п. п. 10.1.1, 10.2.2 - 10.2.4, 10.2.5, 10.2.7 настоящего Порядка; при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименной ф. 16-дп.
В соответствии с п. 11.1 Приказа ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Иного места жительства ответчика суду не известно.
Таким образом, суд исполнил возложенные на него обязанности по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Исходя из данных правовых норм, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом судом, если судебная повестка направлена по последнему известному месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал суд. В данном конкретном случае ответчик был надлежащим образом извещен о дне судебного заседания и имел возможность явиться в судебное заседание, то есть, не лишен был права на судебную защиту, представлять свои доказательства по делу. Своим правом на получение извещения не воспользовался.
В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Поскольку ответчик не обеспечил получение заказной судебной корреспонденции по своему месту жительства, суд полагает, что ответчик в данном случае должен осознавать риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных документов, а именно – рассмотрение дела.
Суд на основании ст.ст. 167 и 119 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частью 1 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона-собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Пунктом 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 01 июля 2007 года ФИО1 прибыл для дальнейшего прохождения военной службы в Службу в городе Выборге Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - служба).
11 июля 2008 года ФИО1 зарегистрировался по адресу места дислокации службы: <адрес>, при этом ордер на вселение ему не выдавался, договор найма на жилое помещение не заключался. По данному адресу ответчик никогда не проживал и не мог проживать, поскольку здание, расположенное по адресу: <адрес>, является административным и не относится к жилищному фонду. На учете в Пограничном управлении в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 не состоял и не состоит.
Приказом службы от 29 мая 2009 года № 71-лс ФИО1 исключен из списков личного состава части, в связи с его переводом для дальнейшего прохождения им службы в Республику Южная Осетия.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.
Так, жилищным законодательством, предусмотрено, что место, в котором зарегистрирован гражданин, фактически должно являться жилищем, на которое имеет право каждый в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ.
Таким образом, по смыслу ч. 3 ст. 15 Закона о статусе учетом положений ЖК РФ регистрация по адресу воинской части носит временный характер до получения военнослужащим жилого помещения, либо до окончания службы в данной воинской части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу воинской части.
Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление ГУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области». Здание по адресу является зданием штаба, то есть не является жилым.
ФИО1 исключен из состава службы в г. Выборге в связи с переводом к новому месту службы.
Соответственно, ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением по новому месту службы.
Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к ФИО1 о признании утратившим право пользования помещением удовлетворить.
Признать ФИО1, паспорт №, утратившим право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Решение считать основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий подпись
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева
Секретарь М.В. Тарабрина
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-4219 за 2022 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.