Дело №а-2558/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Урбана Р.Г.,
при секретаре Бабиевой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО к УФССП России по <адрес>, начальнику <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО<адрес> городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 ФИО о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в <адрес> городской суд с административным исковым заявлением к УФССП России по <адрес>, начальнику <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3 городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона.
В обоснование заявленных требований указал на то обстоятельство, что у судебного пристава-исполнителя <адрес> городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 22 145 рублей.
02.06.2022 административным истцом в адрес <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> направлено заявление от 20.05.2022 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении должника ФИО5
Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении ФИО5 от 20.05.2022 получено <адрес> городским отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> 05.06.2022.
Однако, до настоящего времени, ответ на заявление от 20.05.2022 в адрес административного истца не поступал (период с 06.06.2022 по 22.09.2022).
В связи с отсутствием ответа на заявление административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбуждённого в отношении ФИО5, 09.08.2022 административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от 25.07.2022 на имя начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4
В своей жалобе от 25.07.2022 административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Согласно отчёту об отслеживании почтовых отправлений данная жалоба была получена <адрес> городским отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> 12.08.2022.
Жалоба от 25.07.2022 должна была быть рассмотрена в срок не позднее 26.08.2022, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 31.08.2022, с учетом доставки почтовой корреспонденции <адрес> (7-8 дней), должен был поступить в адрес административного истца 08.09.2022.
Однако, до настоящего времени ответ начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> на жалобу от 25.07.2022 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 15.08.2022 по 22.09.2022).
Бездействие начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 06.06.2022 по 22.09.2022).
С учётом изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 06.06.2022 по 22.09.2022), необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 06.06.2022 по 22.09.2022), неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 06.06.2022 по 22.09.2022), нерассмотрении жалобы от 25.07.2022 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 (период оспариваемого бездействия с 15.08.2022 по 22.09.2022).
Обязать начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путём дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО5 о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП. России по <адрес> ФИО4, выразившееся в нерассмотрении заявления от 20.05.2022 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 06.06.2022 по 22.09.2022).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён судом надлежащим образом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, начальник <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, неисчерпывающий перечень которых приведен в указанной статье.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу положений пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> области находится исполнительное производство № № в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере 22 145 рублей в пользу ФИО1
В рамках указанного исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, банки и кредитные организации.
30.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, которые направлены для исполнения в кредитные организации.
В рамках исполнительного производства неоднократно выносилось постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ (последнее 19.07.2022).
Сведения о совершении судебным приставом-исполнителем иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства материалы дела не содержат.
02.06.2022 в <адрес> городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> от взыскателя ФИО1 было направлено заявление от 20.05.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.
Доказательств рассмотрения поступившего заявления должностными лицами <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> материалы дела не содержат.
Доказательств направления копии ответа на поступившее обращение взыскателю ФИО1 материалы дела не содержат.
Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Статья 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, и определяет сведения и обстоятельства, которые должны быть указаны в постановлении, принятом по результатам рассмотрения жалобы. В постановлении должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождения организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> от взыскателя ФИО1 на имя начальника отделения старшего судебного пристава <адрес> ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО4
Доказательств рассмотрения поступившей жалобы в порядке подчиненности должностными лицами <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> материалы дела не содержат.
Доказательств направления копии постановления взыскателю ФИО1 материалы дела не содержат.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные административные исковые требования ФИО1 ФИО к УФССП России по <адрес>, начальнику <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО ФИО, <адрес> городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 ФИО о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления от 20.05.2022 и жалобы в порядке подчиненности от 25.07.2022 административного истца в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать должностных лиц <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> совершить действия по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ и жалобы в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ административного истца в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать должностных лиц <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> предпринять все предусмотренные законом меры для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5 ФИО в пользу взыскателя ФИО1 ФИО.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 31.10.2022.
Судья: