Дело № 2-1186/2025 Мотивированное решение
УИД 51RS0007-01-2025-002144-22 изготовлено 17 ноября 2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 ноября 2025 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего Барановой Н.Н.,
при секретаре Полдневой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в счет адресной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (далее – ГОКУ «ЦСПН Мурманской области», Учреждение) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в счет адресной помощи.
В обоснование иска указано, что Учреждение исполняет полномочия по предоставлению гражданам мер социальной поддержки на основании социального контракта за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с программой социальной адаптации, включающей обязательные для реализации получателями адресной помощи мероприятия. Между ФИО2 и ГОКУ «Апатитский межрайонный ЦСНП» (в настоящее время ГОКУ «ЦСНП по Мурманской области») 14 ноября 2022 г. заключен социальный контракт с учетом предоставленного ответчиком бизнес-плана для проекта «Студия наращивания ресниц», составлена программа социальной адаптации на реализацию мероприятий по выходу из трудной жизненной ситуации – «осуществление предпринимательской деятельности». Выплата адресной помощи ответчику произведена в общей сумме 86000 рублей 21 ноября 2022 г., при этом, на ФИО2 возложено обязательство по выполнению в полном объеме условий социального контракта и программы социальной адаптации: зарегистрироваться и осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в течение месяца с даты выплаты пособия приобрести товары и услуги для осуществления деятельности, ежемесячно предоставлять куратору документы, подтверждающие факт выполнения условий программы социальной адаптации. С порядком назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2 была ознакомлена под роспись.
Вместе с тем, ФИО2 предоставила в учреждение распечатанные кассовые чеки от 22 ноября 2022 г. № 257 на сумму 22554 рубля, от 22 ноября 2022 г. № 376 на сумму 31226 рублей, от 17 декабря 2022 г. № 408 на сумму 8507 рублей о покупке в ООО «Вайлдберриз» на общую сумму 62287 рублей, из которых не представилось возможным установить, кто оплачивал товар. Также ответчиком представлены квитанция об оплате и договор на оказание услуг по обучению по курсу «Основы классического наращивания», заключенный и ИП фио1 на сумму 14900 рублей без предоставления сертификата, подтверждающего прохождение обучения.
Так как ФИО2 условия социального контракта в полном объеме не выполнены, 27 декабря 2022 г. Учреждением принято решение о расторжении социального контракта, в связи с чем ею должна быть возмещена вся сумма полученной адресной помощи в размере 86000 рублей. Поскольку сумма полученной адресной помощи, которая имеет строго целевое назначение, не возвращена, просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» денежные средства, полученные в счет адресной государственной социальной помощи в сумме 86000 рублей, и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.
Представитель истца в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, отраженным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО2 ранее в 2021 г. уже заключала с учреждением социальный контракт по выходу из трудной жизненной ситуации, который выполнила, поэтому условия его заключения ей известны, это обстоятельство также послужило поводом для заключения с ней настоящего социального контракта. Однако, условия контракта ей не были выполнены, несмотря на то, что куратор пыталась связаться с ФИО2 и урегулировать возникшую ситуацию в досудебном порядке, на неоднократные вызовы ФИО2 так и не отреагировала, на телефонный звонок куратора в июле 2025 г. ответчик пояснила, что находится с детьми за пределами Мурманской области, по возвращении из отпуска в сентябре обещала прийти, отчитаться, но так и не появилась, на последующие телефонные звонки не отвечала.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, представителя не направила, возражений относительно заявленных требований не представила.
Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмере договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом, а согласно пункту 1 статьи 314 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательство должно быть исполнено в предусмотренный им срок.
В соответствии с пунктом 2.3 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, то есть разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (статья 1 названного закона).
В силу статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (пункт 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 ст. 8.1 названного закона).
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В период возникновения спорных правоотношений действовал Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденный Постановлением Правительства Мурманской области от 24 февраля 2021 г. № 102-ПП, в силу пункта 3.8 которого специалист учреждения, ответственный за заключение и сопровождение социального контракта (далее - куратор), в течение 5 рабочих дней с даты обращения гражданина: а) анализирует информацию, указанную заявителем в анкете о семейном и материально-бытовом положении; б) проводит проверку представленных заявителем сведений о материально-бытовом положении семьи, обсуждает с заявителем степень нуждаемости семьи, реальные потребности на текущий момент и возможности по выходу из трудной жизненной ситуации. Соответствующую информацию вносит в "Социальный паспорт малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина"; в) подготавливает проект программы социальной адаптации, в которой предусматривает мероприятия по выходу семьи из трудной жизненной ситуации. Совместно с гражданином рассматривает проект программы социальной адаптации, заслушивает пояснения и пожелания заявителя, по взаимной договоренности корректирует мероприятия, предусмотренные в проекте программы социальной адаптации.
Как следует из материалов дела, 31 октября 2022 г. ФИО2 обратилась в Учреждение с заявлением о предоставлении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта. Заявителем указаны планируемые мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации – осуществление предпринимательской деятельности в качестве самозанятой по наращиванию ресниц, прохождение обучения по классическому наращиванию, закупка оборудования и расходных материалов. Представлен бизнес-план для проекта: студия наращивания ресниц.
Решением ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» № 115 от 14 ноября 2022 г. ФИО2 назначена адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта в сумме 86000 рублей, на приобретение товаров и услуг для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (л.д. 60).
ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» 14 ноября 2022 г. утверждена программа социальной адаптации, в которой со стороны Учреждения определены действия по выплате вышеуказанных денежных средств, со стороны ФИО2 – по прохождению тестирования о финансовой грамотности, приобретению товаров для осуществления предпринимательской деятельности, регистрация в качестве ИП и осуществление предпринимательской деятельности (л.д. 55).
Также с ФИО2 заключен социальный контракт от 14 ноября 2022 г. сроком действия по 13 мая 2023 г. на предоставление адресной государственной социальной помощи, в соответствии с которым ответчик обязана принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме: зарегистрироваться в качестве ИП, приобрести товары и услуги для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, пройти курс начальной финансовой грамотности, взаимодействовать со специалистом учреждения, ответственным за заключение и сопровождение социального контракта а также ежемесячно предоставлять куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы, уведомить в течение 3-х рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности (л.д. 63-64).
В силу пункта 4.2 социального контракта заявитель обязан возместить учреждению неправомерно полученные денежные средства.
В соответствии с пунктом 5.1 социального контракта заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверных или неполных сведений.
ФИО2 ознакомлена, что социальное пособие, полученное гражданином, должно быть использовано исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту (л.д. 59).
Учреждением ФИО2 произведена выплата в размере 86000 рублей 18 ноября 2022 г. (л.д. 24).
Согласно представленным сведениям УФНС по Мурманской области, ФИО2 с 18 ноября 2022 г. состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход.
Ответчиком в адрес истца представлены документы о приобретении товаров и услуг для осуществления предпринимательской деятельности, а именно кассовые чеки от 22 ноября 2022 г. № 257 на сумму 22554 рубля, от 22 ноября 2022 г. № 376 на сумму 31226 рублей, от 17 декабря 2022 г. № 408 на сумму 8507 рублей о покупке в ООО «Вайлдберриз» товаров для наращивания ресниц на общую сумму 62287 рублей, квитанция об оплате и договор на оказание услуг по обучению по курсу «Основы классического наращивания», заключенный и ИП <.....> на сумму 14900 рублей.
Всего на сумму 77187 рублей, что не оспаривалось сторонами.
В целях подтверждения факта осуществления предпринимательской деятельности и расходования средств социальной помощи по назначению Учреждением инициирована проверка, в ходе которой установлено нецелевое расходование средств адресной государственной социальной помощи. Так в обеспечение договора на оказание услуг по обучению по курсу «Основы классического наращивания», заключенного с ИП фио1 не представлен сертификат о прохождении обучения, более того, ИП фио1 не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. Кроме того, из кассовых чеков, представленных ответчиком в распечатанном виде не указано, с какого счета, и какие денежные средства поступили в оплату заказанного товара в ООО «Вайлдберриз», кем оплачены денежные средства.
Кроме этого, ответчиком не представлено чеков об освоении денежных средств, выделенных для социальной поддержки ФИО2, в размере 8813 рублей.
В соответствии с ответом Министерства образования и науки Мурманской области от 26 сентября 2025 г. № 17-05/9983-ДК, ИП фио1 не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, Министерством данная лицензия не выдавалась.
Судом были истребованы сведении в ПАО Сбербанк о расходовании денежных средств, содержащихся на счету ФИО2 в период с 14 ноября 2022 г. по 31 декабря 2022 г., согласно которым 21 ноября 2025 г. на счет ФИО2 поступили денежные средства адресной социальной помощи в размере 86000 рублей, 21 ноября 2022 г. в счет оплаты переведены денежные средства в размере 53780 рублей в WB Подольск, данные сведения подтверждаются также сведениями УФНС в части проверки кассовых чеков, представленных ФИО2 на сумму 53780 рублей.
Чек от 17 ноября 2022 г. на сумму 8507 рублей, представленный ответчиком судом не принимается, поскольку данный чек проведен до получения суммы социальной помощи, а также по сведениям ПАО Сбербанк данная сумма по карте ФИО2 не проходила, кроме того, УФНС данный чек не подтвержден.
Таким образом, учитывая, что сумма в размере 17320 рублей осталась неосвоенной, при этом сумма в размере 14900 рублей потрачена ФИО2 без предоставления подтверждающих документов о прохождении обучения, оснований полагать, что ответчик выполнила взятые на себя обязательства по социальному контракту, у суда не имеется.
27 декабря 2022 г. Учреждением принято решение о прекращении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с нецелевым использованием социального пособия, непредоставлением гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо их предоставление с нарушением сроков (л.д. 61) и расторжении социального контракта с 01 января 2023 г. (л.д. 62)
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО2 не исполнила условия заключенного с ней социального контракта, то есть не выполнила программу социальной адаптации в полном объеме, а именно в части освоения денежных средств в размере 17320 рублей, а также не представила документы по расходованию денежных средств, потраченных на обучение в сумме 14900 рублей, исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств, выделенных в качестве адресной помощи (социального пособия), являются правомерными и подлежат удовлетворению.
На основании части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.
При подаче иска по настоящему делу истцом уплачена государственная пошлина в сумме 4000 рублей, что подтверждается поручением от 17 декабря 2024 г. № 773504, назначение платежа, уплата государственной пошлины при обращении в суд (ФИО2), которые подлежат взысканию с ФИО2 в заявленном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (ИНН <***>) к ФИО2 (<.....>) о взыскании денежных средств, полученных в счет адресной помощи удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» денежные средства, полученные в счет адресной государственной социальной помощи, в размере 86000 (восемьдесят шесть тысяч) рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Баранова