Решение по делу № 2А-458/2023 от 30.10.2023 - об установлении административного надзора и установлении административных ограничений.

дело № 2а-458/2023

УИД 28RS0019-01-2023-000689-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2023 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Винокуровой Г.И.,

с участием заместителя прокурора Серышевского района Амурской области Комарова М.Ю.

представителя административного истца ОМВД России «Серышевский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Серышевский» к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России «Серышевский» обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО2, отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. Приговором Серышевского районного суда от 16.04.2010 года ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Постановлением президиума Амурского областного суда от 24.01.2011 года изменен срок к отбытию на 7 лет 6 месяцев лишения свободы. Приговором Мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку № 1 от 28.04.2010 года. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 8 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Серышевскогр районного суда Амурской области от 17.01.2011 года ФИО2 осужден по. п «в» ч..2, ст., 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В силу ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, окончательно назначено наказание в виде 8 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26.05.2017 года освобожден из ФКУ КП - 39 УФСИН России по Иркутской области по отбытии срока наказания. В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (действующий на момент вынесения приговора) срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления составляет 8 лет. Таким образом, срок погашения судимости за преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, у ФИО2 заканчивается 26.05.2025 года. ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Серышевскому району как формально подпадающий под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64тФЗ. В течение 2023 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»: 21.06.2023 года в 06 часов 00 минут ФИО2 находился в общественном месте, в скором поезде № 002 сообщением «Москва-Владивосток» вагон № 02 на участке «Сбега-Ксеньевская» в <адрес> Забайкальской железной дороги, в состоянии опьянения, а также будучи в состоянии алкогольного опьянения. В грубой форме выражался нецензурной бранью в присутствии Корчиков0й О.А., ФИО3, мешал спокойному проезду пассажиров вагона № 02, на их замечания о прекращении нарушения общественного порядка не реагировал - составлены протоколы по ст. 20.2, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление № ТП/288534 от 21.06.2023 года); 08.08.2023 в 08:00 по адресу: Россия, обл. Иркутская, <адрес> ФИО2, находясь в пути следования в с/п № Сообщением "Владивосток-Москва" в вагоне № 13 место № 24 перегон "Залари-Зима" ВСЖД выражался грубой нецензурной бранью, выражая явное неуважение к обществу, при этом находился в состоянии опьянения, тем самым нарушил общественный порядок - составлен протокол по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление № 263224 от 08.08.2023 года). Учитывая выше изложенное, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 3, а также п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ. с учётом изменений указанных в Федеральном законе от 28.05.2017 № 102-ФЗ, а именно административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо совершает в течение года два и более административных правонарушения, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9,и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ. В данном случае ФИО2 совершил два административных правонарушения, просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 1 год; одновременно установить ему следующие ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22; до 06 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением обязанностей по работе (в связи с совершением преступления по приговору Серышевского районного суда от 16.04.2010 года в ночное время суток)

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Серышевский» ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что против удовлетворения требований не возражает.

Заместитель прокурора Серышевского района Амурской области Комаров М.Ю. в своём заключении полагает необходимым удовлетворить заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, поскольку для этого имеются все необходимые основания. Считает необходимым вменить ограничение в виде обязательной явки, при этом полагает, что оснований для установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением обязанностей по работе, на котором настаивает истец по доводам иска в настоящее время не имеется.

Выслушав пояснения представителя административного истца ОМВД России «Серышевский», заключение участвующего по делу прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 указанного ФЗ № 64 и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и при рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителем начальника ФИО4 МВД России на транспорте от 21 июня 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 850 рублей.

Постановлением Врио начальника ЛоП на <адрес> от 08 августа 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 600 рублей.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 совершил в течение одного года два административных правонарушения против общественного порядка.

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в ч. 1, 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 252-ФЗ).

В соответствии со ст. 86 УК РФ (действующей на момент вынесения приговора) судимость в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ст. 86 УК РФ (действующий на момент вынесения приговора) срок погашения судимости за преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ по приговору Серышевского районного суда от 16.04.2010 года у ФИО2 истекает 26 мая 2025 года.

На основании изложенного, суд считает, что в силу ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в судебном заседании установлено наличие оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 сроком на один год, как просит административный истец.

Согласно материалам дела ФИО2 по месту жительства УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Серышевский» характеризуется отрицательно, как проживающий один, замечен в злоупотреблении спиртными напитками в быту, за последний год неоднократно привлекался к административной ответственности, неоднократно судим, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, состоит на учете в подразделении ОУУП на списочном учете, как лицо формально попадающее по административный надзор.

Обсуждая требования об установлении ФИО2 указанных в административном иске ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО2, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

Что касается административного ограничения в виде установления запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, то мнению суда, в настоящее время достаточных оснований для установление данного запрета не имеется. Достаточных доказательств того, что административные правонарушения совершаются в ночное время суток, материалы не содержат. Установление данного запрета суд полагает преждевременным. Кроме того, суд учитывает срок истекший после отбытия наказания, а также то, что обоснований, каким образам вменение данного ограничения будет способствовать оказанию воспитательного воздействия на ФИО2, административным истцом не приведено.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ОМВД России «Серышевский» к ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 1 (один) год.

Одновременно установить ФИО2 следующее ограничение:

-обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

В удовлетворении требований в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением обязанностей по работе - отказать.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 30 октября 2023 года.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий Н.А. Демяненко