Решение
Именем Российской Федерации
г. ФИО1 5 мая 2025 г.
Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан, в составе: председательствующего, судьи Ахмерова Р.Р., при секретаре Халимовой А.А.
рассмотрев административное дело по административному иску ФИО2 к сектору по городу Агидель Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок,
Установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к сектору по городу Агидель Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок.
В обоснование административного иска, с учетом уточнения, указал, что в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 13490 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – туристическое обслуживание, расположены следующие объекты недвижимости, находящиеся в его собственности:
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 30,3 кв.м.,
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 11,4 кв.м.,
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 11,4 кв.м.,
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 11,4 кв.м.,
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 11,4 кв.м.,
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 51,2 кв.м.,
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 51,2 кв.м.,
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 51,2 кв.м.,
- объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице заведующего сектором по г. Агидель Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключили договор аренды земельного участка № без проведения торгов. Согласно данному договору срок аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 13490 кв.м. установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Далее ФИО2 в своем административном иске указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении услуги: «продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них (находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не ограничена». Однако был получен ответ из Сектора по г. Агидель Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором сообщено, что в соответствии с п. 1 ст. 39.16, п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Основаниями отказа сектор по г. Агидель указал, что площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна и существенно превышает площадь, находящихся на нем объектов, а также нахождение земельного участка в пределах береговой полосы.
ФИО2, с учетом уточнения, просил суд признать незаконным отказ Сектора по городу Агидель Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адесу: <адрес>, обязать административного ответчика предоставить ФИО2 в собственность вышеуказанный земельный участок с учетом цены в размере 25 процентов кадастровой стоимости данного земельного участка за плату, действующей на момент обращения заявителя, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».
К участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
В судебном заседании ФИО2 и его представитель по ордеру, адвокат Камалтдинова Э.Х. свои требования поддержали, просили их удовлетворить, по доводам, изложенным в нем.
Сектор по городу Агидель Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, своего представителя на судебное заседание не направили, предоставил суду возражение в котором указал, что административным истцом не представлены доказательства того, что весь земельный участок необходим для цели эксплуатации объектов недвижимости, находящихся в собственности ФИО2, что является нарушением законодательства о защите конкуренции. Кроме того, в отношении земельного участка, с кадастровым номером № имеются ограничения, предусмотренные статьей 56 Земельного Кодекса РФ и ст. 65 Водного Кодекса РФ, так как, испрашиваемый земельный участок примыкает к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Административные ответчики Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан своего представителя на судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств суду не заявили.
Заинтересованные лица, Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ), Администрация городского округа город Агидель Республики Башкортостан, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Башкортостан, Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан своих представителей не направили.
Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) направило отзыв на административное исковое заявление, в котором указало, что вопросы земельного законодательства не входят в его полномочия, при этом, Камским БВУ в рамках постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ими проведена работа по установлению границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища.
Управление Росреестра по Республике Башкортостан направил суду отзыв, в котором указал, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> имеются сведения о незарегистрированных ограничениях, предусмотренных статьей 56 Земельного Кодекса РФ и внесенных на основании Приказа Камского бассейнового водного управления «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных полос Нижнекамского водохранилища» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 65 Водного Кодекса РФ. Оставили вопрос об установлении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на усмотрение суда.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон, учитывая ограниченные сроки рассмотрения административного дела, считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.
Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
Так, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ (подпункт 2).
Согласно пункту 14.1 статьи 39.16 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, в том числе, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.
Частями 1, 2 статьи 65 Водного Кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Установленные на федеральном уровне запреты и ограничения содержатся в статье 65 Водного Кодекса РФ.
В силу части 15 статьи 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия (пункт 1); размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены (пункт 2); осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами (п. 3); движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (пункт 4); строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств (пункт 5); хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов (пункт 6); сброс сточных, в том числе дренажных, вод (пункт 7); разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (пункт 8).
Вместе с тем частью 16 статьи 65 Водного Кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
Положениями части 17 статьи 65 Водного ФИО3 установлено, что в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:
1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Земельные участки, изъятые из оборота, приведены в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ.
Вместе с тем, из анализа указанных норм не следует прямого запрета на предоставление гражданам в аренду или собственность земельных участков, расположенных в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы.
Использование земельного участка, находящегося в зоне с особыми условиями использования территории, допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.
Кроме того, согласно пункту 5.2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412, "туристическое обслуживание" включает осуществление деятельности, связанной с размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей.
Выбор же конкретного вида деятельности на земельном участке, предоставленном для ведения туристического обслуживания, осуществляется уже землепользователем, который в силу указанного выше законодательства обязан соблюдать специальный режим хозяйствования на участке, установленный действующим законодательством.
Судом установлено, что в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 13490 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – туристическое обслуживание, расположены следующие объекты недвижимости, находящиеся в собственности ФИО2:
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 30,3 кв.м., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ,
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 11,4 кв.м., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ,
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 11,4 кв.м., - нежилое здание с кадастровым номером №, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 11,4 кв.м., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 51,2 кв.м., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 51,2 кв.м., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 51,2 кв.м., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ
- объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления сектора по городу Агидель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключили договор аренды земельного участка № без проведения торгов. Согласно данному договору срок аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 13490 кв.м. установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вид разрешенного использования – туристическое обслуживание
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) обратился с заявлением в сектор по городу Агидель Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении услуги: «продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них (находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не ограничена».
Однако, Сектор по городу Агидель Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, вынесло решение об отказе в предоставлении госуслуги, в котором сообщило, что в соответствии с п. 1 ст. 39.16, п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ ФИО2 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями для отказа Сектором по г. Агидель Управления по работе с территориальными органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан указало, что площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна и существенно превышает площадь, находящихся на нем объектов, а также нахождение земельного участка в пределах береговой полосы, в связи с чем, в соответствии со ст. 27 Земельного Кодекса РФ запрещается приватизация указанного спорного земельного участка.
По ходатайству административного истца по административному делу была назначена судебная экспертиза, которая была поручена ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».
Согласно полученному заключению эксперта №,
ответ на первый вопрос - исходя из норм, определенных СНиП 2.07.01-89, необходимая площадь земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - туристическое обслуживание, для обслуживания имеющихся на нем объектов капитального строительства составляет от 12000 до 24000 кв.м.
Исходя из ответа на первый вопрос: площадь земельного участка с кадастровым номером № соответствует функциональным потребностям размещенных на нем объектов капитального строительства с учетом их фактического использования, которое не противоречит виду разрешенного использования участка. Присутствует необходимость использовать весь земельный участок в существующих границах для эксплуатации зданий с учетом их функционального назначения и в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.
3. Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах водоохранной зоны, иные ограничения отсутствуют. В водоохранной зоне имеются многочисленные ограничения, которые не противоречат виду разрешенного использования земельного участка и не нарушены при его фактическом использовании.
4. Земельный участок находится на расстоянии от береговой линии от 5,95 м. до 22,66 м.
В силу ст. 59 Кодекса Административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
2. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Суд считает заключение экспертов К., М. № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» г. Уфа достоверным, допустимым, относимым и достаточным доказательством. Заключение выполнено специалистами, имеющими соответствующую более 18-ти летнюю квалификацию экспертов, экспертное заключение ни административным истцом, ни административными ответчиками не оспорено, сомнений у суда не вызывает, необходимости проведения дополнительной экспертизы не требуется.
Указанное экспертное заключение научно обосновано, содержит перечень применяемых экспертом законов и стандартов, источников информации, использованных при проведении экспертизы, выводы согласуются с другими имеющимся материалами, в частности, кадастровым планом земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Агидель, схемой расположения земельного участка и строений, составленный кадастровым инженером, с указанием координат. Эксперты до начала производства исследования были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеют необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, экспертные специальности, стаж экспертной работы.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Бремя доказывания законности оспариваемого решения ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ возложено на административного ответчика, что обязывает последнего обосновать наличие достаточных оснований для принятия оспариваемых решений, однако, достоверных и допустимых доказательств наличия фактических обстоятельств, на которых основаны принятые оспариваемые решения, Управлением по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления сектора по городу Агидель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не представлено, что в силу положений пп. "в" п. 3 ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ является основанием для признания оспариваемого решения Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления сектора по городу Агидель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан незаконными.
При таких обстоятельствах, поскольку действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, в том числе статья 65 Водного Кодекса РФ, не содержит прямого запрета на предоставление гражданам земельных участков, расположенных в водоохранной зоне, такие земельные участки не изъяты из оборота, и использование таких участков допускается с соблюдением определенных ограничений, оспариваемое решение Сектора по городу Агидель Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, основано на неверном толковании норм материального права.
Аналогичное изложение действующего законодательства приведено Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, который в своем ответе на вопрос 23 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года», указал, что действующее законодательство не устанавливает ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта. Следовательно, если гражданин обладает правом пользования земельным участком, который расположен в водоохранной зоне или находящимся на данном земельном участке строением, то он может приобрести этот земельный участок в собственность с согласия соответствующего федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда. Отказ федерального органа исполнительной власти в предоставлении в собственность указанных земельных участков должен быть мотивирован и в каждом конкретном случае оспорен гражданином в судебном порядке.
Принимая во внимание, что площадь земельного участка с кадастровым номером № соответствует нормам, определенных СНиП 2.07.01-89, а также функциональным потребностям размещенных на нем объектов капитального строительства с учетом их фактического использования, которое не противоречит виду разрешенного использования участка. Присутствует необходимость использовать весь земельный участок в существующих границах для эксплуатации зданий с учетом их функционального назначения и в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, а также учитывая, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан находится в водоохранной зоне, но не в пределах береговой полосы, суд не находит правовых оснований для признания решения Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления сектора по городу Агидель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № законным.
При этом, суд учитывает, что также не содержится каких-либо запретов в использовании земельного участка № в Договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице заведующего сектором по городу Агидель Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества и ФИО2
Проанализировав положения действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства, применив нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 и признании оспариваемого решения незаконным.
В соответствии со ст. ст. 175-180 КАС РФ суд
Решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к сектору по городу Агидель Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение сектора по городу Агидель Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать сектор по городу Агидель Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесении мотивированного решения суда
Судья Краснокамского
межрайонного суда
Республики Башкортостан Ахмеров Р.Р.
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года