УИД 62RS0004-01-2023-001125-21

дело №2а-3064/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. по исполнительному листу серии № от дд.мм.гггг., выданному Советским районным судом г.Рязани по делу № в отношении должника ФИО4 Апелляционным определением Рязанского областного суда от дд.мм.гггг. решение было отменено.

дд.мм.гггг. он, как взыскатель обратился в суд с заявлением о выдаче решения суда от дд.мм.гггг. с отметкой о вступлении в законную силу, а также исполнительного документа по делу.

дд.мм.гггг. в адрес взыскателя поступил ответ суда о невозможности выдачи нового исполнительного листа, поскольку по отменному решению исполнительный лист уже выдавался и в суд возвращен не был.

дд.мм.гггг. взыскателем подано обращение к судебному приставу-исполнителю с просьбой прекратить исполнительное производство.

дд.мм.гггг. поступило сообщение об удовлетворении обращения.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени исполнительное производство так и не прекращено, исполнительный лист в суд не возвращен, несмотря на то, что его жалоба на бездействие пристава, поданная в порядке подчиненности формально удовлетворена, ИП ФИО1 просил суд:

- признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес суда и постановления о прекращении исполнительного производства - в адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок;

- признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 направить в адрес Советского районного суда г.Рязани оригинал исполнительного документа в отношении ФИО4, а в случае утраты исполнительного листа – обязать должностных лиц ОСП по г.Рязани и Рязанскому району обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, а в качестве заинтересованного лица ФИО4

В судебное заседание, назначенное на дд.мм.гггг. никто не явился. Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, решения иных должностных лиц службы судебных приставов, а также их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе должностного лица службы судебных приставов, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

По такой категории дел административный ответчик обязан доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия; в свою очередь, административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (ст. ст. 62, 218, 217 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ в контексте разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлении Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по результатам рассмотрения дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Непосредственно бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным, если оно имело возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделало этого, чем нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Так, Законом об исполнительном производстве, устанавливающим порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, определено, что задачами и принципом исполнительного производства являются направленное на защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций законное, правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. ст. 2, 4).

К таким требованиям относится закрепленная в ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве обязанность должностных лиц службы судебных приставов рассматривать в соответствии с их полномочиями заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных на любой стадии исполнительного производства.

Согласно данной норме, заявления, ходатайства лиц, участвующих в деле, подлежат передаче должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено законом, заявление, ходатайство подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня его поступления с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо постановления об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в определенных случаях, путем направления соответствующего уведомления.

Исключения составляют случаи подачи заявлений, ходатайств, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, каковые подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о рассмотрении обращений граждан).

В свою очередь, на старшем судебном приставе, возглавляющем структурное подразделение службы судебных приставов, в пределах его компетенции в установленной сфере деятельности, лежит обязанность организовывать работу подразделения и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов (ст. 5 Закона об исполнительном производстве, ст. ст. 10, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об органах принудительного исполнения).

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. были удовлетворены в полном объеме исковые требования ИП ФИО1 к ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору.

По вступлении данного решения суда в законную силу, ИП ФИО1 был выдан исполнительный лист серии №, который он предъявил для принудительного исполнения в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району.

дд.мм.гггг. на основании вышеуказанного исполнительного листа ОСП по г.Рязани и Рязанскому району возбуждено исполнительное производство №, которое согласно информации с официального сайта ФССП России находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3

В дальнейшем, должник ФИО4 принес на решение Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование.

Апелляционным определением Рязанского областного суда от дд.мм.гггг. решение Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. было отменено и по делу постановлено новое решение о частичном удовлетворении исковых требований И.П. ФИО1 к ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем.

В абзаце третьем пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части. При оставлении судом апелляционной инстанции обжалованного судебного акта без изменения новый исполнительный лист не выдается; исполнение соответствующего судебного акта осуществляется на основании ранее выданного исполнительного листа.

Согласно ч.4 ст.44 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

В силу части 5 статьи 44 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

дд.мм.гггг. ИП ФИО1 через портал «Госуслуги» обратился в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району с заявлением о прекращении исполнительного производства № в связи с отменой решения Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг..

Вместе с тем, до настоящего времени согласно информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство № не прекращено.

Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя, явно имело место длящееся бездействие по не прекращению исполнительного производства № от 14.03.2022г., которое не соответствует требованиям ч.5 ст.64.1, ст.43 Закона об исполнительном производстве, а потому не может быть признано законным и обоснованным.

Также не может быть признано законным и обоснованным длящееся бездействие руководства службы судебных приставов, выразившееся в отсутствие контроля за соблюдением подчиненными сотрудниками сроков рассмотрения ходатайства ИП ФИО1 о прекращении исполнительного производства и не направлении постановления о прекращении исполнительного производства в адрес взыскателя.

Вместе с тем, требование ИП ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению в Советский районный суд г.Рязани оригинала исполнительного листа серии № удовлетворению не подлежит, поскольку согласно ч.5 ст.44 Закона об исполнительном производстве, исполнительный лист серии ФС № должен остаться в материалах прекращенного исполнительного производства № от 14.03.2022г.

Суд считает возможным, разумным и необходимым установить уполномоченным должностным лицам службы судебных приставов 5-дневный срок (в рабочих днях) для исполнения решения суда, исчисляемого с даты вступления судебного акта в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководящего должностного лица ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков рассмотрения заявления ИП ФИО1 о прекращении исполнительного производства № от дд.мм.гггг. в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист и направлении в адрес ИП ФИО1 копии постановления о прекращении исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Возложить на уполномоченное должностное лицо ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность прекратить исполнительное производство № от дд.мм.гггг. в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист и направить в адрес ИП ФИО1 копию постановления о прекращении исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Установить уполномоченному должностному лицу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области срок для исполнения возложенной судом обязанности – пять рабочих дней, исчисляемых с даты вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.С.Эктов