Решение по делу № 2-634/2023 от 20.03.2023 - о признании права собственности на жилой дом.

Дело № 2- 634/2023

37RS0012-01-2023-000213-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Дегтяревой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истцов по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Администрации города Иваново о признании права собственности на жилой дом,

установил :

ФИО8 обратились в суд с иском к Администрации г. Иваново о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивированы тем, что истцы являющиеся наследниками умершего ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО5. Наследственное имущество состоит из земельного участка площадью 1 284 кв. м (кадастровый №) и жилого дома площадью 68,5 кв. м (кадастровый №), находящихся по адресу: <адрес>. Нотариусом ФИО4 выдано Свидетельство о праве на наследство по закону ФИО1 и ФИО3, в том, что они являются наследниками по 1/2 доле земельного участка с кадастровым номером №, принадлежавшего наследодателю на праве собственности Свидетельство о праве на наследство в отношении жилого дома нотариусом не выдано, вследствие расхождений в площади здания, имеющихся в первичном правоустанавливающем документе - Договоре дарения строения от 12 декабря 1969 года, где указана площадь 42 кв. м, а в Техническом паспорте домовладения № по <адрес> от 01 марта 2002 г. - 64 кв. м. На титульном листе Технического паспорта стоит штамп, что строительство литера А1 произведено без разрешения. Еще при жизни ФИО5 в период до 1981 года в доме была произведена реконструкция путем увеличения площади объекта за счет строительства кирпичной пристройки А1 к основному бревенчатому строению литер А. Разрешительные документы на предмет увеличения площади жилого дома путем реконструкции отсутствуют. В связи с изложенным, истцы вынуждены обратиться в суд с иском о признании за ними права собственности на указанный выше жилой дом с учетом его реконструкции. Согласно заключению кадастрового инженера к Техническому плану от 15.11.2022 площадь жилого дома по результатам натурных измерений составляет 68,5 кв. м. Как следует из Акта экспертного исследования от 15 декабря 2022 г. № 1753/6- 16.1, проведенного заведующим отделом СТиТВЭ ФБУ Ивановской лаборатории судебной экспертизы Минюста РФ - экспертом ФИО6, жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил по отношению к соседним жилым домам и земельным участкам; не создает угрозу жизни, здоровью или имуществу граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости от него, т. к. жилой дом выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами и не имеет разрушений, трещин, прогибов и других деформаций. Со строительной точки зрения жилой дом является прочным и устойчивым и соответствует требования технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Земельный участок площадью 1 284 кв. м с кадастровым номером №, на котором расположен реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, находился во владении ФИО5 на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1969 года (факт установлен решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 11 февраля 2011 г. (дело № 2- 253/11). В настоящее время данный земельный участок принадлежит на праве собственности наследникам ФИО1 и ФИО3 в равных долях по 1/2.Таким образом, реконструкция жилого дома хотя и была проведена ФИО5 без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, но с соблюдением требований ч. 3 ст. 222 ГК РФ, поэтому в соответствии с действующим законодательством, а также по основаниям, изложенным выше, право собственности на этот объект недвижимости может быть признано судом за истцами.

На основании изложенного истцы просят суд признать за ними по ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 68,5 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), доверила защиту своих интересов в суде представителю.

Предстатель истцов по доверенности ФИО2, истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 94-96). В отзыве указал, что реконструированный объект не соответствует градостроительным нормам, поскольку представленный в материалы дела Акт экспертного исследования ЛСЭ Минюста не может служить доказательством и заменить весь пакет документов, необходимых для решения вопроса о безопасности самовольной постройки и возможности ее легализации в соответствии с нормами градостроительного и гражданского законодательства РФ.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее по тексту Управление Росреестра по Ивановской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором он оставляет решение по делу на усмотрение суда, просит провести судебное заседание без его участия (л.д. 91).

Третье лицо нотариус ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд с согласия представителя истцов считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истцов, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

В ст. 40 Конституции РФ с учётом положений международно-правовых актов статьи 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закреплено право каждого на жилище.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту решения -ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Установлено что ФИО5 является собственником жилого дома, общей площадью 42 кв.м., по адресу: <адрес> на основании Договора дарения от 12.12.1969 ( л.д. 74-75)

Земельный участок, кадастровый номер №, общей площадью 1284 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО5 на основании Решения Октябрьского районного суда г. Иваново по делу № 2-253/2011 от 11.02.2011 ( л.д. 75-79).

Установлено и следует из материалов дела, что до 1981 года произведена реконструкция жилого дома, выразившаяся в осуществлении пристройки Лит А1, в связи с чем общая площадь жилого дома увеличилась и стала составлять 64 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается материалами инвентарного дела, в котором имеется технический паспорт с отметкой о самовольном строительства Лит. А1 к жилому дому.

Согласно сведениям из ЕГРН на кадастровом учете по адресу <адрес> состоит объект недвижимого имущества: жилой дом, площадью 64 кв.м., с кадастровым номером 37:24:020565:26, 1936 года постройки ( л.д. 63-64).

Как следует из пояснений представителя истцов ФИО2, а также подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО7 (л.д. 29) изменение площади жилого дома произошло за счет увеличения площади объекта за счет лит. А1.

Согласно техническому плану здания, составленному 15.11.2022 кадастровым инженером ФИО7. в результате выполнения кадастровых работ, в связи с внесением изменений в ЕГРН в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что на земельном участке истца в настоящий момент расположен объект, являющийся одноэтажным жилым домом, площадью 68,5 кв.м. (л.д. 29-30).

В силу статьи 1113 ГК РФ со смертью гражданина открывается наследство, в состав которого входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При этом для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1 статьи 1152 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти ( л.д. 18).

После его смерти нотариусом Ивановского городского нотариального округа ФИО4 заведено наследственное дело. Наследниками принявшими наследство, путем подачи соответствующего заявления, являются жена умершего ФИО3 и сын – ФИО1 ( л.д. 67-77).

Наследникам ФИО5 02.08.2022 выданы свидетельства о праве на наследство по закону( л.д. 85-89), в том числе на земельный участок по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию 03.03.2023 право собственности истцов на земельный участок по адресу: <адрес>, зарегистрировано по ? доли в праве общей долевой собственности (л.д. 55-56).

Спорный жилой дом не вошел в наследственную массу, поскольку имеет признаки самовольного строительства, свидетельства о праве на наследство нотариусом выданы не были.

Истцы ссылаются на то, что в ином порядке не имеют возможности зарегистрировать свое право на наследственное имущество, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно положению ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

С 04.08.2018 выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1. части 17 статьи 51 ГрКРФ).

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены единые требования к строительству объектов индивидуального жилищного строительства, на участках, предоставленных для ИЖС, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённых пунктов, к строительству жилых домов и садовых домов на садовых земельных участках.

При этом предусмотрен уведомительный порядок начала и окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительство или садового дома.

В силу ч.16 ст. 55 ГрК РФ по окончании строительства или реконструкции, застройщик обязан подать в уполномоченный орган уведомление об окончании строительства или реконструкции.

В соответствии с Постановлениями Пленума Верховного суда РФ № и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В связи с чем, данное обстоятельство не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что 14.02.2023 истцы направили в администрацию г. Иваново уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д. 51-52).

По итогам рассмотрения уведомления и представленных документов истцам направлено уведомление от 06.02.2023 о возвращении документов без рассмотрения в связи с отсутствием сведений о наличии прав иных лиц на земельный участок, высота объекта капитального строительств, сведения об отступах от границ земельного участка (л.д.50).

Таким образом, у истцов по причине несоблюдения требований к оформлению разрешительной документации на строительство отсутствуют документы, необходимые для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на вновь созданное (реконструированное) недвижимое имущество.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В тоже время, по объектам, построенным до введения в действие ГрК РФ, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года N 443-1 "О собственности в РСФСР" гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, понятие "самовольная постройка" и статья 222 ГК РФ распространяются только на объекты, построенные после 1 января 1995 года. В период постройки спорного жилого дома действовала часть 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года N 443-1 "О собственности в РСФСР", согласно которой, гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно акту экспертного исследования № 1753/6-16.1 от 15.12.2022, выполненному ФГБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом расположен в границах своего земельного участка. Жилой дом расположен от границ с соседними земельными участками: справа со стороны <адрес>, на расстоянии 15,4 метра, слева со стороны уд. <адрес> <адрес> на расстоянии 5,5 метров, что соответствует требованиям п. 6.7. СП 53.13330.2011. Процент застройки земельного участка на момент осмотра составляет 1-,5 %, что меньше нормативного значения 60%. Исследуемый жилой <адрес> расположен от соседнего дома слева со стороны <адрес> на расстоянии 12, 1 кв.м., а от соседнего жилого дома справа со стороны <адрес> на расстоянии 15,8 м., что больше минимального ( 6 м) противопожарного расстояния между соседними жилыми домами согласно п.4.3 таблица № 1 СП 4.13130.2013. Следовательно, данное требование соблюдено. Реконструкция исследуемого жилого дома с юридической точки зрения не создает угрозу жизни, здоровью или имуществу граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости от него, т.к. реконструкция жилого дома выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами и строения жилого дома в целом после реконструкции не имеют разрушений, трещин, прогибов и других деформаций. Со строительной точки зрения, исследуемые строения жилого дома являются прочными и устойчивыми и соответствуют требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений (л.д. 31-34).

У суда отсутствуют основания не доверять акту экспертного исследования ФБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России, поскольку эксперт данной организации имеет необходимую квалификацию, достаточный опыт работы в сфере строительства, является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако, такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных норм гражданского и наследственного права, их официального толкования, следует, что самовольная постройка не может входить в наследственную массу наследодателя, однако наследники, принявшие в установленном законом порядке наследство в виде вещного права на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, обладают правом требования признания за ними права собственности на самовольную постройку исходя из причитающейся им доли наследства.

Так как истцы приняли в установленном порядке наследство после смерти ФИО5, в том числе за ними оформлено право собственности на земельный участок в порядке наследования, соответственно, каждый из них наделен правом требования в отношении самовольной постройки соразмерно причитающейся доли наследства, по ? каждый.

Поскольку объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и техническим нормам и правилам, предъявляемым к подобного рода объектам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковое заявление ФИО8 о признании за ними права собственности на спорный объект недвижимости в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО3 к Администрации города Иваново о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 68,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 68,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Борисова Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: