Дело № 3а-481/2023

22OS0000-01-2023-000260-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.

при секретаре Чумовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ч. к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Ч. обратилась в Алтайский краевой суд с административным иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 930 820 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование административных исковых требований указывает, что решением Железнодорожного районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить административному истцу жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям. До настоящего времени указанный судебный акт не исполнен. В этой связи Ч. полагает, что продолжительность исполнения решения суда, составляющая более 6 лет, превышает разумный срок, нарушает ее права как лица, не имеющего собственного жилья, и свидетельствует о наличии оснований для присуждения соответствующей компенсации.

Административный истец Ч. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Министерства финансов Алтайского края, заинтересованных лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, КГКУ «Региональное жилищное управление», заинтересованных лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУ ФССП по Алтайскому краю в суд не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела должным образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

При этом административные ответчики Министерство финансов Алтайского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление»представили письменные отзывы на иск, в которых отмечено, что период неисполнения решения суда о предоставлении жилья не следует считать несовместимым с требованием «разумного срока», так как приобретение жилых помещений в собственность Алтайского края имеет ряд объективных трудностей в виду сложности процедуры приобретения и распределения жилья, ссылаясь на то, что исполнение решения суда о предоставлении жилья требует значительных временных затрат, поскольку связано с приобретением жилого помещения путем аукциона в порядке Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В настоящее время для приобретения жилых помещений для указанной категорий граждан установлено достаточное финансирование, однако сложность возникает в связи с отсутствием таких жилых помещений на «первичном» рынке, а приобретение помещений на «вторичном» рынке в Алтайском крае затруднительно в связи с требованиями, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям (уровень благоустроенности, обеспечение необходимыми инженерными системами, размером площади от 28 до 33 кв.м.

КГКУ «Региональное жилищное управление» в письменных возражениях указало, что Ч. в 2021-2023 годах неоднократно предлагались жилые помещения в г.Барнауле, однако каких-либо ответов от взыскателя не представлено, приказами КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ Ч. отказано в предоставлении жилых помещений.

Руководствуясь требованиями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Изучив материалы настоящего административного дела, гражданского дела Железнодорожного районного суда г.Барнаула ***, административных дел Алтайского краевого суда ***, ***, материалы исполнительного производства ***, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г.№68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, удовлетворены исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края, действовавшего в интересах Ч., признан незаконным отказ Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ во включении Ч. в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, установлен факт проживания Ч. в городе Барнауле с ДД.ММ.ГГ, на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность о включении Ч. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением н территории города Барнаула и предоставить Ч. в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

На основании заявления Ч. от ДД.ММ.ГГ и предъявленного ею исполнительного листа в службу судебных приставов постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного одела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее судебный пристав) от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника КГКУ «Региональное жилищное управление». На момент обращения в суд с настоящим административным иском (ДД.ММ.ГГ) решение суда о предоставлении жилого помещения Ч. не исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу (ДД.ММ.ГГ) прошло 6 лет 2 месяца 23 дня.

Кроме того судом установлено, что решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ по делу *** в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 112 000 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Также решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ по делу *** административные исковые требования Ч. о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок оставлены без удовлетворения.

В силу п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Согласно ч.2 ст.1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (ч.3 ст.253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом разъяснений п.п.46,47,55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В данном случае при оценке за период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время действий КГКУ «Региональное жилищное управление», а также государственных органов Алтайского края суд находит их достаточными и эффективными в виду следующего.

Кроме того, как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГ КГКУ «Региональное жилищное управление» направило Ч. предложение от о заключении договора специализированного найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Данные действия КГКУ «Региональное жилищное управление» соответствуют Порядку предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге), утвержденному постановлением Правительства Алтайского края от 10 апреля 2020 года №157.

Данное уведомление получено лично Ч. ДД.ММ.ГГ.

Однако ДД.ММ.ГГ она отказалась от заключения договора, о чем составлена сотрудниками казенного учреждения телефонограмма, в связи с чем приказом ***/Пр/281 от ДД.ММ.ГГ административному истцу отказано в предоставлении жилого помещения.

Таким образом, поскольку предложение КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГ о заключении договора специализированного найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в полном объеме направлено на исполнение требований решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, предлагаемое жилое помещение полностью отвечало установленным санитарным и техническим требованиям, находится в пределах муниципального образования - г.Барнаул, суд считает, что именно действия Ч. явились основанием не исполнения решения суда, с которым административного истца связывает нарушение своего права на разумные сроки исполнения судебного акта.

В связи с изложенным, обращение административного истца с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с ДД.ММ.ГГ суд расценивает как злоупотребление правом.

При этом суд принимает во внимание, что решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ по делу *** установлено, что после вынесения Алтайским краевым судом ДД.ММ.ГГ решения о взыскании в пользу Ч. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Ч. неоднократно предлагались жилые помещения в г.Барнауле, а именно: ДД.ММ.ГГ - по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГ - по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГ – по адресу: <адрес>, однако каких-либо ответов от взыскателя не представлено. В процессе рассмотрения данного дела Ч. указывала, что отказалась от предоставления данных жилых помещений, поскольку они находятся не в том районе, в котором она хочет, чтобы находилось жилое помещение – в районе расположения <адрес> – <адрес>, что фактически является центром <адрес>.

С учетом изложенного, требования административного истца удовлетворению не подлежат. При этом само по себе неокончание исполнительного производства при совершении должником действий, направленных на исполнение принятого судебного акта указанным в таком акте способом, не порождает у административного истца права на требование компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок.

Кроме того, КГКУ «Региональное жилищное управление» не является надлежащим административным ответчиком в силу п.5 ч.9 ст.3 Закона о компенсации, в связи с чем требования к данному ответчику также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Ч. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня вынесения решения в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В. Гончарова