Решение по делу № 2А-1466/2023 от 03.08.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по обеспечению финансирования расходов для оснащения медицинского кабинета необходимым оборудованием, по выполнению мероприятий по закупке и установке недостающего оборудования.

Дело № 2а-1466/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-002590-89)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Буряковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Малковой К.С.,

с участием представителя административного истца на основании доверенности старшего помощника прокурора Центрального района г.Твери Денисовой О.А., представителя административных ответчиков Администрации города Твери и Управления образования администрации города Твери и заинтересованного лица Департамента финансов администрации г. Твери ФИО1, представителя МБДОУ «Детский сад № 157» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Администрации города Твери, Управлению образования Администрации города Твери, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 157 о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по обеспечению финансирования расходов для оснащения медицинского кабинета необходимым оборудованием, по выполнению мероприятий по закупке и установке недостающего оборудования,

установил:

прокурор Центрального района г. Твери, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению образования Администрации города Твери, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 157, в котором просил:

признать незаконным бездействие Управления образования Администрации г. Твери, выраженное в необеспечении в период с 09 января 2018 года по 18 января 2023 года МБДОУ детский сад № 157 необходимым финансированием, достаточным для полного оснащения медицинского кабинета в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н;

обязать МБДОУ детский сад № 157 в срок не позднее трех месяцев с момента выделения финансирования в объеме, необходимом для выполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета, расположенного по адресу: <...>, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н), выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования: четырех динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп); одного плантографа; одного оториноскопа с набором воронок; одного холодильника; одного комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; одного аппарата искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу); одного аппарата Рота с таблицей ФИО3; двух носилок, 1 персонального компьютера, принтера;

обязать Управление образования Администрации города Твери в пределах компетенции в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование расходов МБДОУ детский сад № 157 в объеме, необходимом для оснащения медицинского кабинета, расположенного по адресу: <...>, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н) недостающим оборудованием в виде четырех динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп); одного плантографа; одного оториноскопа с набором воронок; одного холодильника; одного комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; одного аппарата искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу); одного аппарата Рота с таблицей ФИО3; двух носилок, 1 персонального компьютера, принтера.

Заявленные административные исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Центрального района города Твери проверено соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МБДОУ детский сад № 157. В ходе проверки установлено, что между ГБУЗ ТО «Детская городская клиническая больница №1» и МБДОУ детский сад № 157 заключен договор о взаимодействии по организации медицинского обслуживания воспитанников. В ведении Учреждения находится помещение, расположенное по адресу: <...>. В ходе осмотра медкабинета Учреждения установлено, что в нем отсутствует следующее оборудование: четыре динамометра кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп); один плантограф; один оториноскоп с набором воронок; один холодильник; один комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; один аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу); один аппарат Рота с таблицей ФИО3; двое носилок; один персональный компьютер; один принтер. Пунктами 7, 8, 10, 14, 18, 21,22, 24, 26, 54, 55 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2023 № 822н) предусмотрено наличие четырех динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп); плантографа (по норме одного); оториноскопа с набором воронок (по норме одного); холодильника; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (по норме одного); аппарата искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (по норме одного); аппарата Рота с таблицей ФИО3 (по норме одного); носилок (по норме 2 штук); персонального компьютера (по норме одного комплекта); принтера (по норме одного комплекта). В связи с выявленными нарушениями 18 января 2023 года прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ детский сад № 157 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. При этом нарушения, изложенные в представлении, не устранены в связи с отсутствием финансовых средств, требуемых для оснащения медицинского кабинета в соответствии с предъявляемыми требованиями. В рамках рассмотрения представления Учреждением направлена заявка Учредителю на выделение денежных средств для исполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета. Несмотря на принятые меры, вопрос о выделении в 2023 году финансовых средств на оснащение медицинского кабинета учреждения в соответствии с предъявляемыми требованиями из бюджета муниципального образования «город Тверь» не решен, нарушения в полном объеме не устранены. Таким образом, медицинский кабинет МБДОУ детский сад № 157 не соответствует Стандарту оснащения по укомплектованности мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Вследствие этого допущенные в Учреждении нарушения негативно сказываются на уровне соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения, ставят под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, воспитателей и иных граждан, т.е. неопределенного круга лиц. Согласно п.1.4 Устава МБДОУ детский сад № 157 функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования Администрации г. Твери. Деятельность учреждения непосредственно финансируется Учредителем (п. 9.15 Устава). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения в установленном законом порядке осуществляет Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери (п.1.3 Устава). Органом по управлению муниципальным имуществом г. Твери в данном случае является Департамент управления имуществом и земельными ресурсами города Твери. Постановлением Главы администрации г. Твери от 23 января 2007 года № 198 утверждено Положение о Департаменте управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери. Согласно п.1.1 Положения, Департамент является структурным подразделением Администрации города Твери, созданным для реализации задач, направленных на эффективное управление муниципальным имуществом г. Твери. Согласно п.1 ст.5 Положения о бюджетном процессе в городе Твери, утвержденного решением Тверской городской думы от 02 июня 2021 года № 79, Администрация г. Твери обладает полномочиями главного распорядителя бюджета г. Твери. Согласно п.3.10.6 Положения об Управлении образования Администрации г. Твери, утвержденного постановлением Администрации г. Твери от 01 февраля 2011 года №93, Управление образования Администрации г. Твери распределяет бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, являясь распорядителем бюджетных средств. Учреждение не имеет собственных финансовых средств для устранения выявленных нарушений законодательства, гарантирующего охрану и укрепление здоровья воспитанников. При этом, именно Управлением образования Администрации г. Твери, выполняющим функции распорядителя бюджетных средств в отношении Учреждения, в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства допущено бездействие, выраженное в необеспечении Учреждения необходимым финансированием, достаточным для полного оснащения медицинского кабинета в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, которое длилось в период с 09 января 2018 года (дата заключения договора о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей) по 18 января 2023 года (дата окончания прокурорской проверки). В связи с изложенным, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском, указав в нём в качестве заинтересованных лиц Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери и Администрацию города Твери.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 24 мая 2023 года, Администрация города Твери привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент финансов администрации г. Твери.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19 июня 2023 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ Тверской области «Детская городская клиническая больница №1».

Определением суда от 19 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство здравоохранения Тверской области.

В ходе рассмотрения дела представителем административных ответчиков представлен отзыв, согласно которому отсутствовало бездействие в части обеспечения финансированием учреждения в период с 09 января 2018 года по 18 января 2023 года. Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н. В Стандарт входит 62 наименования оборудования, количество которого вариативно. Исходя из искового заявления, на момент его подачи отсутствовало только 10 видов оборудования, часть из которого оргтехника, имеющаяся в самом учреждении. Следовательно, необходимые мероприятия по приобретению оборудования проводились, бездействие отсутствовало. Жалобы на отсутствие оборудования в учреждение и Управление не поступали. Образовательные учреждения не являются заведениями, в которых активно применяется специализированное медицинское оборудование. Фактически такое оборудование как плантограф, оториноскоп используются при проведении ежегодных осмотров учеников и предоставлялось медицинскими работниками. Права учащихся не нарушались. МБДОУ детский сад № 157 оснастило медицинский кабинет персональным компьютером и принтером. В данной части просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Администрация города Твери является ненадлежащим ответчиком по данному делу. В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Устава города Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 № 9, утверждение местного бюджета, а значит и определение расходных обязательств, осуществляется Тверской городской Думой. Согласно положению о бюджетном процессе в городе Твери, утвержденному решением Тверской городской Думы от 02.06.2021 № 79 (далее - Положение), Администрация города Твери обеспечивает исполнение бюджета. Организация исполнения бюджета города Твери возлагается на финансовый орган Администрации города Твери. До Управления доводятся бюджетные средства в предусмотренном в бюджете города Твери объеме на отрасль в целом, а Управление принимает, исполняет бюджетные обязательства и распределяет бюджетные ассигнования между образовательными учреждениями. В соответствии с уставом МБДОУ детский сад № 157 функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление. Согласно Положению об управлении образования Администрации города Твери, утвержденного постановлением Администрации города Твери от 01.02.2011 № 93, Управление: создает необходимые условия для обеспечения образовательными учреждениями охраны жизни и укрепления здоровья детей; воспитания и обучения детей и подростков с повышенным интеллектом; для получения без дискриминации качественного образования, оказания ранней коррекционной помощи, социальной адаптации обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством организации инклюзивного образования (п. 3.13); получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный бухгалтерский отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств (п. 3.10.7); формирует и утверждает с учетом требований, установленных правовыми актами Администрации города Твери, в соответствии с предусмотренными уставами муниципальных образовательных учреждений основными видами деятельности муниципальные задания на оказание муниципальных услуг, контролирует их выполнение (п. 3.10.8); распределяет бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, являясь распорядителем бюджетных средств (п. 3.10.6). Напрямую Администрация города Твери не доводит бюджетные ассигнования до образовательных учреждений, поскольку такие полномочия отсутствуют. Экономии средств бюджета, сложившейся по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), по отрасли также Администрацией не распределяется. Функции и полномочия собственника имущества в соответствии с уставами образовательных учреждений осуществляет ДУИЗР. Обращал внимание, что при рассмотрении подобных дел по отрасли образования Тверским областным судом, Вторым кассационным судом общей юрисдикции Администрация города Твери не привлекалась в качестве ответчика, необходимость в этом не усматривалась.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности старший помощник прокурора Центрального района г. Твери Денисова О.А. поддержала заявленные административные исковые требования. Поскольку персональный компьютер и принтер приобретены, подтверждающие доказательства представлены, в этой части не поддерживаем требования.

Представитель административных ответчиков Администрации города Твери, Управления образования Администрации города Твери, заинтересованного лица Департамента финансов администрации г. Твери ФИО1 поддержала поданные возражения в полном объеме. Пояснила, что возражает в части бездействия Администрации г. Твери, так как оно отсутствовало. Практически все оборудование согласно стандартам имелось в медицинском кабинете, за исключение техники, которая предоставляется медицинскими работниками при проведении ежегодных осмотров. Оториноскоп, пантограф, ситцевая таблица не имеет отношения к оказанию первой медицинской помощи, предоставляются при необходимости медицинскими работниками. Права воспитанников не нарушаются. В процессе рассмотрения данного дела кабинет был дооборудован персональным компьютером и принтером, поэтому в данной части требований просила отказать. Относительно привлечения Администрации г. Твери в качестве соответчика, поддержала доводы, изложенные в возражениях. Приобщенный фотоматериал подтверждает приобретение персонального компьютера и принтера.

Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад № 57 ФИО2 заявленные требования признала. Пояснила, что компьютер и принтер действительно приобретены.

Представители заинтересованных лиц Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери, ГБУЗ Тверской области «Детская городская клиническая больница №1», Министерства здравоохранения Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании положений ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежат нарушенное право гражданина, юридического лица, группы лиц, публичные интересы.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В рассматриваемом административном иске прокурор ссылался на то, что осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Вследствие чего, допущенное со стороны административных ответчиков бездействие, повлекшее выявленные в Учреждении нарушения, негативно сказывается на уровне соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, воспитателей и иных граждан, т.е. неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае обращение прокурора с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц отвечает требованиям действующего законодательства.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

Поскольку рассматриваемый административный иск, поступивший в суд 28 апреля 2023 года, направлен на прекращение длящегося до настоящего времени, по утверждению административного истца, бездействия административных ответчиков, выразившегося в непринятии мер по финансированию и выполнению иных необходимых мероприятий, направленных на оснащение медицинского кабинета в образовательном дошкольном учреждении в соответствии с требованиями действующего законодательства, срок обращения в суд с рассматриваемым административным иском административным истцом не пропущен.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца (лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление).

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних и иных лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», другими нормативными актами.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В ч.ч.1 и 3 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи воспитанникам осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч.2 ст.32 и ч.ч.1 - 4 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Как следует из п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н.

Согласно п.3 данного Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (п.5 Порядка).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь, согласно настоящему Порядку, может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п.6 Порядка).

В соответствии с п.10 Порядка, в случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

Порядок организации деятельности, структура, штатная численность отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, устанавливается в приложении №1 к Порядку. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Согласно ч.1 ст.37 этого же Закона медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Оснащение модуля «Медицинский кабинет» должно быть сформировано с учетом Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н.

Как следует из административного иска, прокуратурой Центрального района г. Твери проверено соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МБДОУ детский сад № 157.

Из материалов дела судом установлено, что МБОУ СОШ №42 осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми в соответствии с п. 2.1 Устава.

Как следует из п. 2.2 Устава Учреждения одной и основных задач учреждения является охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, в том числе их эмоционального благополучия.

Согласно п. 2.3 Устава учреждение обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от 2 месяцев до прекращения образовательных отношений.

В ходе проведённой прокуратурой проверки установлено, что 01.06.2022 (ранее 09.01.2018) между ГБУЗ ТО «Детская городская клиническая больница №1» и МБДОУ детский сад № 157 заключен договор о взаимодействии по организации медицинского обслуживания детей, посещающих МБДОУ «Детский сад № 157».

Предметом настоящего договора является регулирование порядка взаимодействия ГБУЗ «ДГКБ №1» и МБДОУ детский сад № 157 по осуществлению в в целях полного и своевременного оказания медицинской лечебной и профилактической помощи детям, посещающим МБДОУ «Детский сад № 157» действий по: сохранению жизни и здоровья детей; обеспечению нормального развития детей дошкольного возраста; профилактике заболеваний и диспансеризации детей дошкольного возраста; обеспечению мероприятий по организации питания детей в МБДОУ ДС № 157, что следует из п. 1.1 договора).

В силу п. 2.2 указанного договора, МБДОУ детский сад № 157 обязуется предоставить помещение со всеми необходимым условиями и отвечающее существующим требованиям для работы медицинского персонала и осмотра детей медицинским персоналом поликлиники ГБУЗ «ДГКБ №1».

В ведении Учреждения находится здание, расположенное по адресу: <...>, в котором расположен медицинский кабинет Учреждения.

Как следует из административного иска, стороной административных ответчиков не оспорено, в ходе проведения проверки установлено, что в медицинском кабинете Учреждения отсутствовало следующее оборудование: четыре динамометра кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп); один плантограф; один оториноскоп с набором воронок; один холодильник; один комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; один аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу); один аппарат Рота с таблицей ФИО3; двое носилок; один персональный компьютер; один принтер.

Пунктами 7, 8, 10, 14, 18, 21,22, 24, 26, 54, 55 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2023 № 822н) предусмотрено наличие четырех динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп); плантографа (по норме одного); оториноскопа с набором воронок (по норме одного); холодильника; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (по норме одного); аппарата искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (по норме одного); аппарата Рота с таблицей ФИО3 (по норме одного); носилок (по норме 2 штук); персонального компьютера (по норме одного комплекта); принтера (по норме одного комплекта).

В связи с выявленными нарушениями 18 января 2023 года прокуратурой Центрального района города Твери в адрес заведующей МБДОУ детский сад № 157 внесено представление от 18 января 2023 № 20280005-042-2023/Прдп48-23-20280005 об устранении нарушений требований законодательства, гарантирующего охрану и укрепление здоровья обучающихся.

При этом, как установлено в ходе рассмотрения дела, выявленные нарушения, изложенные в представлении, устранены не в полном объёме, в связи с отсутствием финансовых средств, требуемых для оснащения медицинского кабинета в соответствии с предъявляемыми требованиями.

В рамках рассмотрения представления Учреждением направлена заявка Учредителю на выделение денежных средств для исполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета.

Несмотря на принятые Учреждением меры, вопрос о выделении в 2023 году финансовых средств на оснащение медицинского кабинета Учреждения в соответствии с предъявляемыми требованиями из бюджета муниципального образования городской округ город Тверь не решен, нарушения в полном объеме не устранены.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что МБДОУ детский сад № 157 оснастило медицинский кабинет персональным компьютером и принтером.

Таким образом, несмотря на приобретение в ходе рассмотрения дела персонального компьютера и принтера, медицинский кабинет МБДОУ детский сад № 157 не соответствует в полном объеме Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях оснащения по укомплектованности мебелью и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении, влечёт осуществление образовательной деятельности с нарушением требований федерального законодательства, может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно Уставу МБДОУ детский сад № 157, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления города Твери в сфере.

Пунктами 2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 названного Закона).

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения (МБДОУ детский сад № 157 ) от имени Администрации города Твери осуществляет Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (п.1.3 Устава).

Учредителем Учреждения является Администрация города Твери. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Администрации города Твери (п.1.4 Устава).

В соответствии с п. 9.15 Устава, деятельность Учреждения финансируется Учредителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Твери на основании утвержденных в установленном порядке планов работ и финансово-хозяйственного плана на содержание Учреждения через лицевые счета, открываемые в органах казначейства.

Согласно п. 9. 23 Устава финансовые средства Учреждения образуются : из бюджетных ассигнований; средств спонсоров, добровольных поступления от юридических и физических лиц; средства, заработанные Учреждением путем оказания платных дополнительных образовательных услуг; средств, полученных от сдачи в аренду зданий и помещений; средств, полученных Учреждением по другим, не запрещенным законом основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч.1 ст.37 данного Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 40 Устава города Твери Администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п.п.61, 62, 64 ч.1 ст.41 Устава города Твери, Администрация города Твери осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах: организует создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях города Твери; осуществляет полномочия в сфере охраны здоровья граждан в соответствии Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с Положением «Об управлении образования Администрации города Твери», утвержденным постановлением администрации города Твери от 01.02.2011 №93, Управление образования является структурным подразделением Администрации города Твери по вопросам в сфере образования со статусом юридического лица.

В соответствии с Положением об Управлении образования Администрации города Твери, на Управление возложены задачи по созданию необходимых условий для обеспечения образовательными учреждениями охраны жизни и укрепления здоровья детей; воспитания и обучения детей и подростков с повышенным интеллектом; для получения без дискриминации качественного образования, оказания ранней коррекционной помощи, социальной адаптации обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством организации инклюзивного образования (пункт 3.13); распределению бюджетных средств по подведомственным получателям бюджетных средств согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, являясь распорядителем бюджетных средств (пункт 3.10.6); формированию и утверждению с учетом требований, установленных правовыми актами Администрации города Твери, в соответствии с предусмотренными уставами муниципальных образовательных учреждений основными видами деятельности муниципальные задания на оказание муниципальных услуг, контролирует их выполнение (пункт 3.10.8); осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальным образовательным учреждением (пункт 3.10.9).

В связи с изложенным, со стороны Управления образования Администрации города Твери и Администрации города Твери в заявленный административным истцом период с 09 января 2018 года (даты первоначального заключения договора о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей) по 18 января 2023 (дата окончания прокурорской проверки) допущено в нарушение требований действующего законодательства бездействие, выразившееся в необеспечении финансирования МБДОУ детский сад № 157 в объёме, необходимом для оснащения медицинского кабинета Учреждения оборудованием, предусмотренным Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, и нарушающее права неопределённого круга лиц, в интересах которых подано рассматриваемое административное исковое заявление.

Ввиду установления необходимой, предусмотренной ч.2 ст.227 КАС РФ, совокупности условий для признания незаконным оспариваемого бездействия административных ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В целях устранения допущенного нарушения прав неопределённого круга лиц, исходя из характера признанного незаконным бездействия, на Администрацию города Твери и Управление образования Администрации города Твери в пределах предоставленных каждому из них полномочий подлежит возложению обязанность по обеспечению финансирования МБДОУ детский сад № 157 в объёме, необходимом для оснащения медицинского кабинета оборудованием, предусмотренным Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в виде четырех динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп); одного плантографа; одного оториноскопа с набором воронок; одного холодильника; одного комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; одного аппарата искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу); одного аппарата Рота с таблицей ФИО3; двух носилок.

Также подлежат удовлетворению и административные исковые требования о возложении обязанности на МБДОУ детский сад № 157 по выполнению мероприятий, направленных на оснащение медицинского кабинета вышеуказанным оборудованием, предусмотренным данным Стандартом.

Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на Управление образования Администрации города Твери и Администрацию города Твери обязанности по обеспечению финансирования расходов МБДОУ детский сад № 157 в объёме, для закупки и установки в медицинском кабинете необходимого оборудования, а также о возложении на МБДОУ детский сад № 157 обязанности выполнить мероприятия по закупке и установке в медицинском кабинете Учреждения оборудования в виде одного персонального компьютера и одного принтера суд не усматривает.

В ходе рассмотрения дела судом со стороны административных ответчиков представлены фотоматериалы, подтверждающие приобретение и оснащение медицинского блока Учреждения персональным компьютером и принтером, что в судебном заседании стороной административного истца не оспаривалось. Кроме того, в данной части административный истец с учетом представленных доказательств, требования не поддержал.

Оснований для повторного приобретения в медицинский кабинет данного необходимого оборудования не имеется.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Отсутствие достаточного финансирования на рассматриваемый период времени не является основанием для освобождения административных ответчиков от выполнения предусмотренных действующим законодательством обязанностей и отказа в удовлетворении заявленного административного иска. При этом, суд также учитывает, что Администрация города Твери обладает полномочиями по составлению проекта бюджета города Твери и осуществлению его исполнения.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения административных ответчиков от выполнения вышеизложенных обязанностей, суду с их стороны не представлено. При этом, именно административные ответчики в силу возложенных на них полномочий обязаны принять комплекс необходимых мер, направленных на выполнение мероприятий по оснащению медицинского кабинета Учреждения необходимым оборудованием.

С учетом положений ч.2 ст.178 КАС РФ, поскольку для выполнения административными ответчиками установленных судом обязанностей необходима организация и фактическое проведение определённого объёма работ, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить для исполнения обязанностей заявленный прокурором срок, а именно Управлению образования Администрации города Твери и Администрации города Твери - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а МБДОУ детский сад № 157 - в течение 3 месяцев со дня выделения необходимого финансирования в объёме, необходимом для закупки и установки необходимого оборудования.

При этом, административные ответчики не лишены возможности впоследствии заявить ходатайство об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.ст.189, 358 КАС РФ при возникновении неустранимых обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в установленный судом срок.

Государственная пошлина административным истцом при обращении в суд не уплачивалась с силу п.9 ст.333.36 НК РФ. Административные ответчики от уплаты государственной пошлины также освобождены на основании п.19 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Администрации города Твери, Управлению образования Администрации города Твери, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 157 о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по обеспечению финансирования расходов для оснащения медицинского кабинета необходимым оборудованием, по выполнению мероприятий по закупке и установке недостающего оборудования – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления образования Администрации города Твери и Администрации города Твери, выразившегося в необеспечении в период с 09.01.2018 по 18.01.2023 финансирования муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 157 в объёме, необходимом для оснащения медицинского кабинета оборудованием, предусмотренным Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н.

Возложить на Управление образования Администрации города Твери и Администрацию города Твери в пределах предоставленных каждому из них полномочий обязанность обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу финансирование расходов муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 157 в объёме, необходимом для закупки и установки в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <...>, необходимого оборудования, предусмотренного Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, а именно: четырех динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп); одного плантографа; одного оториноскопа с набором воронок; одного холодильника; одного комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; одного аппарата искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу); одного аппарата Рота с таблицей ФИО3; двух носилок.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 157 обязанность в течение 3 месяцев со дня выделения финансирования расходов в объёме, необходимом для закупки и установки в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <...>, необходимого оборудования, предусмотренного Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, выполнить мероприятия по закупке и установке в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <...>, следующего оборудования: четырех динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп); одного плантографа; одного оториноскопа с набором воронок; одного холодильника; одного комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; одного аппарата искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу); одного аппарата Рота с таблицей ФИО3; двух носилок.

В удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на Управление образования Администрации города Твери и Администрацию города Твери обязанности по обеспечению финансирования расходов муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 157 в объёме, необходимом для закупки и установки в медицинском кабинете необходимого оборудования, а также о возложении на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 157 обязанности выполнить мероприятия по закупке и установке в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <...>, необходимого оборудования, предусмотренного Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, в отношении следующего оборудования: одного персонального компьютера, одного принтера – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Бурякова

Мотивированное решение составлено 16 августа 2023 года.