Решение по делу № 2-1197/2025 от 29.04.2025 - об оспаривании решения жилищной комиссии, возложении обязанности.

Дело №2-1197/2025

УИД 25RS0002-01-2025-000878-79

Мотивированное решение

составлено 29.04.2025

Решение

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи О.О.Ясинской, при секретаре <ФИО>9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка <ФИО>1, к УФСБ России по Приморскому краю об оспаривании решения жилищной комиссии, возложении обязанности,

установил:

в суд обратился <ФИО>2 с названным иском. В обоснование требований указав, что <дата> Жилищной комиссией УФСБ России по Приморскому краю он и его сын <ФИО>1 признаны нуждающимися в жилых помещениях по месту прохождения службы, с <дата> истец с сыном зарегистрирован в <адрес> по адресу войсковой части, где проживали до <дата>. <дата> на время прохождения военной службы подписан договор найма служебного жилого помещения <номер> с внесением сына как члена семьи. <дата> истцов признали нуждающимися в жилом помещении. <дата> сын снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с отсутствием соглашения родителей об определении места жительства ребенка. <дата> родителями <ФИО>1, заключено соглашение об определении места жительства ребенка, однако <дата> решением жилищной комиссии УФСБ России по Приморскому краю отказано в признании нуждающимся в жилом помещении сына - <ФИО>1 в виду того, что не доказан факт совместного проживания <ФИО>1 с отцом <ФИО>2 С принятым решением истец не согласен, поскольку сын истца зарегистрирован и проживает с ним с рождения, вписан в договор найма <номер> от <дата> с момента его заключения как член семьи. То обстоятельство, что сын обучается в Техническом лицее, не лишает его права на жилье. Выезд сына из жилого помещения на учебу носит временный характер. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии УФСБ России по Приморскому краю от <дата> в части отказа в признании нуждающимся в жилом помещении сына <ФИО>1 и возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть заявление <ФИО>2 от <дата> о признании (перерегистрации) члена его семьи- сына <ФИО>1, нуждающимся в жилом помещении на <дата> для обеспечения его жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии.

В судебном заседании <ФИО>2, его представитель по устному ходатайству <ФИО>4 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении. <ФИО>2 пояснил, что сын с рождения и до 2018 года проживал с ним в пгт.Посьет, до 3-х лет с ними проживала мать ребенка <ФИО>5, в дальнейшем состояние здоровья матери ухудшилось, она уехала на лечение в г.Владивосток. С 2023 года матери <ФИО>1 установлена инвалидность. Ребенок детский сад не посещал, <ФИО>2 работает посменно, сутки через трое, ребенок с 3-х лет ходил с ним на работу, оставался с соседями, приглашалась няня. С 2018 по 2024 сын обучался в МБОУ СОШ №22 в г.Владивостоке, в связи с чем на период учебы сын проживал с матерью в г.Владивостоке. На выходные дни и на каникулы <ФИО>2 забирал сына в пгт.Посьет.

Представители ответчика <ФИО>6, <ФИО>7 возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым <дата> от подполковника в запасе <ФИО>2 поступил рапорт о перерегистрации на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, составом семьи 2 человека (<ФИО>2 и сын -<ФИО>1). Поскольку истцом не подтвержден факт совместного с ним проживания сына – <ФИО>1, жилищной комиссией УФСБ России по Приморскому краю <дата> принято решение об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении сына <ФИО>1 В ходе проверки установлено, что с 2018 года сын <ФИО>1 проживает в г.Владивостоке с матерью. Кроме того мать <ФИО>1 имеет на праве общей долевой собственности квартиру площадью 56 кв.м. <ФИО>1, является членом семьи собственника жилого помещения своей матери- <ФИО>5 и не может быть признан нуждающимся в жилом помещении в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующей неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения, указано, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющей основания возникновения жилищных прав и обязанностей, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Форма и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище предусмотрены в статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с этой статьей Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 1 ст. 56 ЖК РФ установлен перечень оснований, при которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Как следует из материалов дела, <ФИО>2 с <дата> проходил военную службу в УФСБ России по Приморскому краю.

В связи с прохождением военной службы <дата> <ФИО>2 по договору найма служебного жилого помещения <номер> предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с выпиской из домовой книги <номер> от <дата> на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят: <ФИО>2 с <дата>, сын <ФИО>1 с 18.03.2011

Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика <номер> от <дата> в квартире по адресу:<адрес> 2011 года проживают <ФИО>2 и <ФИО>1

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства <номер> от <дата> <ФИО>1 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Решением жилищной комиссии УФСБ России по Приморскому краю <номер> от <дата> <ФИО>2 с составом семьи 2 человека (<ФИО>2, сын – <ФИО>1) признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в пгт.<адрес> в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи 2 человека.

Решением жилищной комиссии УФСБ России по Приморскому краю <номер> от <дата> сын <ФИО>2- <ФИО>1, снят с учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

<дата> <ФИО>2 обратился в жилищную комиссию УФСБ России по Приморскому краю с заявлением о перерегистрации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на состав семьи 2 человека (<ФИО>2 и сын <ФИО>1), представив соглашение о месте жительства ребенка от <дата>, заключенное между <ФИО>2 и <ФИО>5, согласно которому в качестве места жительства <ФИО>1 определено место жительства отца, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии УФСБ России по Приморскому краю <номер> от <дата> <ФИО>2 отказано в признании нуждающимся в жилом помещении сына –<ФИО>1 на основании п.1, п.2 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием факта совместного проживания с отцом <ФИО>2; <ФИО>2 перерегистрирован в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для обеспечения жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек.

Как следует из материалов дела, сын истца <ФИО>1 с 2011 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с ответами Министерства образования Приморского края, управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока <ФИО>8 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> обучался в МОУ «СОШ №22 г.Владивостока, с <дата> по настоящее время обучается в МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока.

Согласно ответа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа пгт Посьет Хасанского муниципального округа» <ФИО>1 обучался в указанной школе с <дата> по <дата>.

При указанных обстоятельствах, факт совместного проживания <ФИО>1 со своим отцом <ФИО>2 по месту своей регистрации материалами дела не подтвержден. Учитывая, что сын <ФИО>2 с 2019 года обучается в <адрес>, постоянное проживание <ФИО>1 со своим отцом <ФИО>2 не было возможно. Материалы дела не содержат доказательств, достоверно подтверждающих, факт совместного проживания <ФИО>2 с сыном. Нотариальное соглашение не может однозначно свидетельствовать о фактическим проживании <ФИО>1 с отцом в пгт Посьет.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что наличие регистрации несовершеннолетнего <ФИО>1 по месту жительства отца <ФИО>2, безусловным основанием для признания его членом семьи военнослужащего не является, поскольку применительно к положениям ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, обязательным условием отнесения детей нанимателя жилого помещения к членам его семьи, является факт их совместного проживания и ведения с ним общего хозяйства, доказательств в подтверждение которого не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

При таком положении, жилищной комиссией УФСБ России по Приморскому краю <дата> было обоснованно принято решение об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении сына –<ФИО>1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления <ФИО>2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка <ФИО>1, к УФСБ России по Приморскому краю об оспаривании решения жилищной комиссии, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.О.Ясинская