Дело № 2а-5211/2023 10 мая 2023 года
УИД: 78RS0023-01-2023-003528-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кириченковой А.А.,
при секретаре Шапошник А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «Юность.Ru» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «Юность.Ru» ЭЛ № ФС 77-41119, осуществленной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 15.07.2010, недействительной, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что 15.07.2010 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации телепрограммы «Юность.Ru» ЭЛ № ФС 77-41119, учредителем которой является ФИО1 В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2010 года по настоящее время не выявлено телепрограмм с названием «Юность.Ru». Административный истец полагает, что в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации подлежит признанию недействительной, поскольку не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки, полученной 18.04.2023., в судебное заседание не явился.
Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки, полученной 18.04.2023, в судебное заседание не явился.
Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.
В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В Законе Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет».
Ст. 26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.
Как усматривается из материалов дела, в ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2010 года по настоящее время не выявлено телепрограмм с названием «Юность.Ru», что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Юность.Ru» № 291-дн от 07.02.2023 (л.д. 11-16).
В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации телепрограммы «Юность.Ru» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу были направлены запросы в ФГУП «Государственный фонд телевизионных и радио программ» (Гостелерадиофонд) (л.д.17-18).
Письмо ФГУП «Государственный фонд телевизионных и радио программ» от 19.01.2023 № 216/908/03 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции средства массовой информации «Юность.Ru» в указанную организацию (л.д.19).
Таким образом, на основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что факт выхода в свет средства массовой информации не выявлен, данные обстоятельства подтверждены соответствующим сообщением от уполномоченной организации.
Уведомления об изменении местонахождения телепрограммы «Юность.Ru» не поступали.
Основания для внесения изменений в запись СМИ в связи со сменой учредителя, изменением состава учредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации СМИ, территории распространения, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формы и (или) вида периодического распространения не выявлены административным истцом.
Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным ответчиком возражений по существу заявленных требований и доказательств, в обоснование своих возможных возражений, суду не представлено.
Таким образом, поскольку из материалов дела усматривается, что телепрограмма «Юность.Ru» не выходила в свет (эфир), требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Юность.Ru» ЭЛ № ФС 77-41119 от 15.07.2010, осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Решение суда в окончательной форме составлено 10.05.2023