УИД 63RS0027-01-2025-002301-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Лазаревой Н.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Бульбовой Е.Н.,

представителя администрации с.п. Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области ФИО2

при секретаре Евлентьевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2786/2025 по административному исковому заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области к администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц предъявил административное исковое заявление к администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором, с учетом уточнений, просит:

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский, выразившиеся в неисполнении требований прокуратуры района, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №№, а именно в непринятии мер к устранению допущенных нарушений требований законодательства об устранении нарушений требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, а именно в непринятии мер по государственной регистрации транспортного средства на базовом шасси 3ил-131, предоставленного администрации министерством имущественных отношений Самарской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, по заключению договора о страховании гражданской ответственности и получении страхового полиса.

Обязать администрацию сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить г нарушения действующего законодательства, а именно принять меры по государственной регистраций транспортного средства на базовом шасси Зил-131, предоставленного администрации министерством имущественных отношений Самарской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, по заключению договора о страховании гражданской ответственности и получении страхового полиса.

Заявленные требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры Самарской области прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации администрацией сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский, по результатам которой выявлены нарушения. Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № транспортное средство на базовом шасси 3ил-131 передано в муниципальную собственность сельского поселения с.м. Мусорка. По информации администрации с.п. Мусорка указанное транспортное средство используется водителями администрации с.п. Мусорка ФИО6 и ФИО7 в целях ликвидации пожаров на территории с.п. Мусорка. В нарушение требований закона администрацией с.п. Мусорка с ДД.ММ.ГГГГ (с момента передачи ТС) по настоящее время государственная регистрация вышеуказанного транспортного средства не произведена, договор о страховании гражданской ответственности не заключен, страховой полис не получен. В течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокуратурой района Главе с.п. Мусорка ДД.ММ.ГГГГ №№ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об устранении нарушений требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В прокуратуру района поступили ответы (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, последний - ДД.ММ.ГГГГ №) на представление прокуратуры района, согласно которому нарушения не устранены, подтверждающие принятие конкретных мер по устранению допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих, в прокуратуру района не представлены. Обращение прокурора в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц на территории сельского поселения Мусорка обусловлено необходимостью безотлагательного устранения выявленных нарушений федерального законодательства, поскольку их наличие привело к неэффективному использованию бюджетных средств сельского поселения Мусорка.

Так, Контрольно-счетной палатой Ставропольского района выявлено нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией сельского поселения Мусорка, так как последней произведены неэффективные расходы на приобретение ГСМ для пожарной машины ЗИЛ-131 в общей сумме 504 659,38 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ): ДД.ММ.ГГГГ г.-28332 руб., ДД.ММ.ГГГГ Г.-92000 руб., ДД.ММ.ГГГГ Г.-18459 руб., ДД.ММ.ГГГГ.-73800 руб., ДД.ММ.ГГГГ г.- 66906 руб., ДД.ММ.ГГГГ Г.-55460 рубДД.ММ.ГГГГ Г.-94608 руб., ДД.ММ.ГГГГ г.- 75094,38 руб.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации транспортного средства на базовом шасси 3ил-131, предоставленного администрации министерством имущественных отношений Самарской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, договора о страховании гражданской ответственности и страхового полиса, может привести к не ликвидации пожаров, к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району.

Представитель административного истца в лице помощника прокурора Ставропольского района Самарской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО5, действующая на основании доверенности, диплома в судебном заседании возражал против удовлетворении требований, поскольку недостаточно документов для постановки транспортного средства на учет.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, о рассмотрении дела без его участия не просил.

Суд на основании ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся заинтересованных лиц. Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч.ч.1, 6 ст.150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, выслушав представителя административного истца, возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основы правового (законодательного) статуса органов местного самоуправления определены Конституцией РФ (ст. ст. 12, 130 - 133), конституциями и уставами субъектов РФ. Базовым законодательным актом, определяющим правовой статус и сами полномочия органов местного самоуправления, является Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации администрацией сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский, по результатам которой выявлены нарушения.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № транспортное средство на базовом шасси 3ил-131 передано в муниципальную собственность сельского поселения с.м. Мусорка. По информации администрации с.п. Мусорка указанное транспортное средство используется водителями администрации с.п. Мусорка ФИО3 и ФИО4 в целях ликвидации пожаров на территории с.п. Мусорка.

В нарушение требований закона администрацией с.п. Мусорка с ДД.ММ.ГГГГ (с момента передачи ТС) по настоящее время государственная регистрация вышеуказанного транспортного средства не произведена, договор о страховании гражданской ответственности не заключен, страховой полис не получен.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 03.08.2018 № 283- ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется на неограниченный срок до момента снятия транспортного средства с государственного учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо на ограниченный срок в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Недопустимость использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности - основной принцип обязательного страхования (ст. 3 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ).

Невыполнение администрацией сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский вышеуказанных требований законодательства приводит к недопустимости использования на территории РФ спорного транспортного средства ЗИЛ -131, владельцы которых не исполнили установленную настоящим федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской собственности, а также к невозможности в установленном законом порядке исполнять вопросы местного значения по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ставропольского района Самарской области. При этом, учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым предоставить административному ответчику шести месячный срок для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области к администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области — удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский, выразившиеся в неисполнении требований прокуратуры района, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №№, а именно в непринятии мер к устранению допущенных нарушений требований законодательства об устранении нарушений требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, а именно в непринятии мер по государственной регистрации транспортного средства на базовом шасси ЗИЛ-131, предоставленного администрации министерством имущественных отношений Самарской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, по заключению договора о страховании гражданской ответственности и получении страхового полиса.

Обязать администрацию сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить г нарушения действующего законодательства, а именно принять меры по государственной регистраций транспортного средства на базовом шасси ЗИЛ-131, предоставленного администрации министерством имущественных отношений Самарской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, по заключению договора о страховании гражданской ответственности и получении страхового полиса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2025 г.