ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Гехаевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4087/2025 по исковому заявлению Администрации МО «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности, указав, что по факту выявления нарушений земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, специалистом <дата обезличена> проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:12:020532:30, расположенного по вышеуказанному адресу. Земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером 30:12:020532:30, площадью 324+/-6 кв.м., вид разрешённого использования - «бытовое обслуживание, магазины, для индивидуального жилищного строительства» принадлежит на праве собственности ФИО1. На данном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости: жилой двухэтажный дом, наименование: «Жилой дом», с кадастровым номером 30:12:020659:122, площадью 630.7 кв.м. Вышеуказанный объект принадлежит на праве собственности ФИО1. Земельный участок с кадастровым номером 30:12:020532:30 по адресу: <адрес> используется в коммерческих целях, а именно (шашлык, люля и т.д.), также, перед входом в здание расположена информационная реклама. Согласно географической информационной системе (2ГИС), размещена информация, что данный земельный участок используется как кафе «Домашний очаг». Ранее было направлено ответчику рекомендательное письмо об устранении нарушения требований земельного законодательства от <дата обезличена>. Ответа в адрес управления муниципального контроля не поступало. Таким образом, в действиях ответчика усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не в соответствии с его разрешенным видом использования.

В связи с этим истец просит суд обязать ФИО1 прекратить использовать не но целевому назначению земельный участок площадью 324+/-6 кв.м. с кадастровым номером 30:12:020532:30 по <адрес> с видом разрешенного использования - «бытовое обслуживание, магазины, для индивидуального жилищного строительства», в т.ч. путем запрета осуществления оказания услуг населению по организации и осуществлению любых видов деятельности не соответствующих разрешенному виду использования указанного земельного участка, в том числе путем передачи таких прав третьим лицам. Взыскать с ФИО1 в пользу МО «<адрес>» судебную неустойку за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

Стороны и третьи лица в судебном заседании не присутствовали, извещались.

В связи с неявкой ответчика, и отсутствии доказательств уважительности неявки, на основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 233 ГПК РФ, ввиду отсутствия возражений со стороны истца, суд определил о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что по факту выявления нарушений земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, специалистом <дата обезличена> проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:12:020532:30, расположенного по вышеуказанному адресу и установлено, что земельный участок с кадастровым номером 30:12:020532:30 по адресу: <адрес> используется в коммерческих целях, а именно (шашлык, люля и т.д.), также, перед входом в здание расположена информационная реклама.

Земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером 30:12:020532:30, площадью 324+/-6 кв.м., вид разрешённого использования - «бытовое обслуживание, магазины, для индивидуального жилищного строительства» принадлежит на праве собственности ФИО1.

На вышеуказанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости: жилой двухэтажный дом, наименование: «Жилой дом», с кадастровым номером 30:12:020659:122, площадью 630,7 кв.м., который принадлежит на праве собственности ФИО1.

<дата обезличена><адрес> муниципального контроля Администрации МО «<адрес>» было направлено ответчику письмо о добровольном устранении нарушения требований земельного законодательства, однако ответа в адрес управления муниципального контроля не поступало.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 14 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что использование земельного участка осуществляется ответчиком не в соответствии с документально установленным и учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования, что является нарушением правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено суду доказательств в опровержение исковых требований.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено.

В соответствии с ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу положений ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ч. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <№> (ред. от <дата обезличена>) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Суд учитывает, что судебная неустойка назначается ввиду неисполнения судебного решения, то есть на будущее время.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая изложенные обстоятельства с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, с установлением ответчику десятидневного срока для исполнения решения суда.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 снилс <№> течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить использовать не но целевому назначению земельный участок площадью 324+/-6 кв.м. с кадастровым номером 30:12:020532:30 по <адрес> с видом разрешенного использования - «бытовое обслуживание, магазины, для индивидуального жилищного строительства», в том числе путем запрета осуществления оказания услуг населению по организации и осуществлению любых видов деятельности не соответствующих разрешенному виду использования указанного земельного участка, в том числе путем передачи таких прав третьим лицам.

Взыскать с ФИО1 снилс <№> в пользу МО «Городской округ город Астрахань» судебную неустойку за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 снилс <№> в доход местного бюджета госпошлину в размере 20000 рублей.

На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение в течение месяца с момента истечения срока подачи заявления об отмене заочного решения.

Заочное решение суда изготовлено в окончательной форме 29.12.2025г.

Судья А.А. Аксенов