К делу № 2-472/2025

УИД 23RS0№-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Каневская 02 апреля 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга земель в границах муниципального образования <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, используется с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. В рамках проведения визуального осмотра выявлен факт не целевого использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, а также установлено, что в его пределах ведется коммерческая деятельность по ремонту автомобилей. Также в пределах данного земельного участка ведутся строительные работы.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником указанного земельного участка является ФИО1 (собственность, запись №1 от 11.09.2020). По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо (ИНН № не является индивидуальным предпринимателем.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за соблюдением требований о целевом использовании земельного участка на основании ст. 72 Земельного кодекса РФ. Решением Совета муниципального образования Каневской район № от 29 марта 2017 г. утверждено Положение об управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район, согласно которому управление наделено правами юридического лица и уполномочено осуществлять муниципальные функции по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами от имени муниципального образования Каневской район, в т.ч. контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранности имущества и земельных участков, находящихся на территории муниципального образования Каневской район. Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район в адрес ответчика направлено уведомление от 15.02.2024 № о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением или изменению вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с деятельностью, фактически осуществляемой в его пределах, согласно которого ответчик был обязан устранить допущенные нарушения в срок до 15.03.2024.

Однако, до настоящего времени ответчик не привел вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием, чем нарушаются требования земельного законодательства. О каких-либо изменениях по целевому использованию земельного участка, а также об изменениях разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» на иное, неизвестно.

На основании представления прокуратуры Каневского района от 31.01.2025 проведен визуальный осмотр земельного участка, в результате чего было установлено, что в пределах осматриваемого земельного участка расположен жилой дом (кадастровый №) с пристройками, к которому примыкает навес из металлических конструкций с покрытием из металлического профиля. Вблизи указанного навеса расположено строение, предположительно гараж. С левой стороны от здания гаража забетонирована площадка, вдоль данной площадки расположены металлические столбы, предположительно для устройства навеса. На территории общего пользования, прилегающей к осматриваемому участку, располагалось 2 легковых автомобиля, также несколько автомобилей находилось на территории участка. В связи с чем, можно полагать, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № ведется коммерческая деятельность по ремонту автомобилей.

Для осуществления деятельности по ремонту автомобилей на земельном участке с уже установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» владельцу надлежало обратиться за изменением вида разрешенного использования земельного участка и получить соответствующие разрешительные документы согласно фактическому использованию.

Сведения о каких-либо изменениях по целевому использованию земельного участка, а также об изменениях разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» на иное не отсутствуют.

Просил обязать ФИО1 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению (ведение коммерческой деятельности по ремонту автомобилей) до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие; в случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования Каневской район судебную неустойку, исчисленную на дату вынесения решения в размере 1 000 рублей в день и до момента фактического исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Суд определил на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 06.02.2025 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Каневское сельское поселение, <адрес> (запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо ФИО1 (ИНН №) не является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается справкой от 11.02.2025 №ИЭС№.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (п. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации (п.7 ст. 72 ЗК РФ).

В соответствии с Положением об управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район, утвержденным Решением Совета муниципального образования Каневской район № от 29 марта 2017 г., управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район наделено правами юридического лица и уполномочено осуществлять муниципальные функции по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами от имени муниципального образования Каневской район, в т.ч. контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранности имущества и земельных участков, находящихся на территории муниципального образования Каневской район.

Как следует из материалов дела, начальником отдела земельно-правовых отношений управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и выявлен факт не целевого использования указанного земельного участка, а также установлено, что в его пределах ведется коммерческая деятельность по ремонту автомобилей, также в пределах данного земельного участка ведутся строительные работы, о чем составлен акт осмотра земельного участка от 30.01.2024 с приложением фотоматериалов к нему.

На основании представления прокуратуры Каневского района от 31.01.2025 начальником отдела земельно-правовых отношений управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район также проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и было установлено, что в пределах осматриваемого земельного участка расположен жилой дом (кадастровый №) с пристройками, к которому примыкает навес из металлических конструкций с покрытием из металлического профиля. Вблизи указанного навеса расположено строение, предположительно, гараж. С левой стороны от здания гаража забетонирована площадка, вдоль данной площадки расположены металлические столбы, предположительно, для устройства навеса. На территории общего пользования, прилегающей к осматриваемому участку, располагалось 2 легковых автомобиля, также несколько автомобилей находилось на территории участка. В связи с чем, имеются основания полагать, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № ведется коммерческая деятельность по ремонту автомобилей, о чем составлен акт осмотра земельного участка от 06.02.2025 с приложением фотоматериалов к нему.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № для вида разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), к которому относится земельный участок, принадлежащий ответчику, разрешено только размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Ведение коммерческой (предпринимательской) деятельности на земельном участке с вышеуказанным видом разрешенного использования не предусмотрено.

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район в адрес ответчика направлено уведомление от 15.02.2024 № о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением или изменению вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с деятельностью, фактически осуществляемой в его пределах, согласно которому ответчик был обязан устранить допущенные нарушения в срок до 15.03.2024.

Однако, до настоящего времени ответчик не привел вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием, чем нарушаются требования земельного законодательства. Сведений об изменениях целевого использования земельного участка, а также об изменениях разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» на иное, в материалах дела не имеется и ответчиком суду в соответствии во ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

В силу статей 11, 12 ГК РФ и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что следует обязать ответчика ФИО1 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению до приведения в соответствие правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает, что следует установить ответчику срок для исполнения решения суда - 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебной неустойки, исчисленной на дату вынесения решения суда в размере 1 000 рублей в день до момента фактического исполнения решения суда.

В силу ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что положения пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта, и с учетом данных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснений имеют цель побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Аналогичную цель преследует и часть третья статьи 206 ГПК Российской Федерации.

Указанное согласуется с предписаниями Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 19 (часть 1), 35 (части 1 и 3), 45 (часть 1) и 46 (часть 1), а также соответствует закрепленным в статье 1 ГК Российской Федерации основным началам гражданского законодательства, в том числе принципам обеспечения восстановления нарушенных прав и недопустимости извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 №-О).

Гражданское и гражданское процессуальное законодательство не исключает возможности взыскания судебной неустойки на будущее время в случае, если судебный акт не будет исполнен.

Исходя из смысла указанных норм и разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Определяя размер судебной неустойки, суд исходит из того, что истцом заявленный размер не обоснован наступлением крайних неблагоприятных последствий в случае неисполнения решения суда.

В этой связи, суд полагает, что разумным и справедливым размером судебной неустойки будет 500 рублей ежедневно.

Суд считает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 500 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

С учетом изложенного следует в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку, исчисленную на дату вынесения судебного решения в размере 500 рублей в день, начиная с 31 календарного дня с момента вступления в законную силу решения суда и до фактического исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец в силу пп. 19 п. 1 ст. 336 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ следует взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования Каневской район государственную пошлину в размере, установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, - 3 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск муниципального образования Каневской район в лице управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО1, паспорт <данные изъяты>, прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению до приведения в соответствие правоустанавливающих документов на земельный участок в срок 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1, паспорт <данные изъяты>, в пользу муниципального образования Каневской район, судебную неустойку, исчисленную на дату вынесения судебного решения в размере 500 рублей в день, начиная с 31 календарного дня с момента вступления в законную силу решения суда и до фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1, паспорт <данные изъяты>, государственную пошлину в бюджет муниципального образования Каневской район в размере 3 000 рублей.

Копию заочного решения суда направить ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в Каневской районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления; иными лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 11.04.2025.

Судья