Решение по делу № 2-2945/2022 от 31.03.2023 - о признании лицом утратившим право пользования жилым помещением и по встречному иску <ФИО> к <ФИО>, третьи лица : Администрация города Керчи Республики Крым, Управление МВД России по городу Керчи, <ФИО>, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации горда Керчи о признании лицом утратившим право пользования жилым помещением.

Уид №RS0№-36

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Чикмановой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, третьи лица: Администрация города Керчи Республики Крым, Управление МВД России по городу Керчи, ФИО3 о признании лицом утратившим право пользования жилым помещением и по встречному иску ФИО2 к ФИО1, третьи лица : Администрация города Керчи Республики Крым, Управление МВД России по городу Керчи, ФИО3, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации горда Керчи о признании лицом утратившим право пользования жилым помещением,-

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась с настоящим иском в Керченский городской суд и просит признать ответчика ФИО2 лицом, утратившим право пользования жилой площадью в жилых помещениях по адресу <адрес> комнаты <адрес>.

Свои исковые требования мотивирует тем, что указанные жилые помещения были предоставлены на основании распоряжения директора КП РЭЖД ДД.ММ.ГГГГ ответчику на состав семьи-три человека. В настоящее время в указанных помещениях зарегистрирована она с детьми и ответчик. Однако, ответчик после расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ году выехал с указанного адреса и проживает по другому адресу у своей матери в <адрес>, бремя содержания жилья и оплату коммунальных платежей она осуществляет самостоятельно. Ответчик в настоящее время членом ее семьи не является, его регистрация препятствует ей приватизировать жилье.

В судебное заседание истица, будучи надлежащим образом извещенной, не явилась.

Представитель истицы иск поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал и пояснил, что ему как бывшему сотруднику полиции участковому инспектору в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено служебное жилье, состоящее из двух комнат <адрес> в <адрес>А по <адрес> в <адрес>. После регистрации брака с истицей он в нем зарегистрировал и ее. В ДД.ММ.ГГГГ году ему в связи с расширением предоставили еще одну комнату в этом же <адрес>, которую он обменял на комнату №. В ДД.ММ.ГГГГ году все три комнаты были объединены. В дальнейшем, они самовольно сделали перепланировку в комнатах: из одной комнаты сделали кухню с санузлом, а две комнаты остались жилыми. В ДД.ММ.ГГГГ году они с истицей расторгли брак, проживать совместно в квартире с бывшей супругой и двумя детьми стало невозможно, и он вынужден был уйти проживать к матери, но по устной договоренности с истицей оплачивал квартплату путем перечисления ей денег в размере по <данные изъяты> рублей ежемесячно. После его ухода истица стала в квартиру приводить мужчин, а затем вышла замуж и без его согласия вселила в жилье нового мужа, что делает невозможным его вселение и проживание в спорном жилье. Своего жилья у него нет, жилые комнаты до настоящего времени являются служебным жильем, предоставленным ему, поэтому он считает, что в связи с прекращением брачно-семейных отношений с истицей она утратила право пользования спорными жилыми помещениями. Просит отказать в удовлетворении основного иска и удовлетворить встречный.

Представитель истицы встречный иск не признал и пояснил, что прекращение брачно-семейных отношений между сторонами не является основанием для признания истицы лицом, утратившим право пользования спорными комнатами, поскольку она в них проживает на законных основаниях. Просит отказать в удовлетворении встречного иска.

Третьи лица: представители Администрации города Керчи и УМВД РФ по г. Керчи, Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явились УМВД РФ по г. Керчи просит дело рассмотреть в его отсутствие на усмотрение суда, остальные третьи лица мнения по иску не представили.

Третье лицо- ФИО3 возражая против основного иска, поддержал встречный иск и пояснил, что после того, как его отец- ответчик по делу ушел из квартиры, мать стала приводить мужчин в квартиру, а затем вышла замуж и вселила отчима, который и проживает по настоящее время в квартире.

Выслушав мнение явившихся лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что жилые помещения (комнаты в общежитии) №,№, расположенные по адресу <адрес> находятся в муниципальной собственности, относятся к жилым помещениям специализированного фонда, находятся в оперативном управлении Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес>. Вышеуказанные комнаты были предоставлены ФИО2 в период юрисдикции государства Украина на территории Автономной Республики Крым. Договор социального найма в письменном виде по настоящее время не заключался. Данное обстоятельство подтверждается ответом Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения директора коммунального предприятия по ремонту и эксплуатации жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в указанные комнаты №№,№ площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся в общежитии был вселен и прописан ответчик ФИО2 составом семьи три человека(л.д.10).

Решением мирового судьи судебного участка № Керченского судебного района(городской округ Керчь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ брак между сторонами был расторгнут, после чего ответчик ФИО2 указанное жилое помещение покинул, стал проживать у матери, а в указанных комнатах общежития осталась проживать истица с детьми.

Допрошенная по делу свидетель ФИО8 в судебном заседании подтвердила, что ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года не проживает в общежитии, а истица вселила в комнаты нового мужа, где проживает с ним и детьми.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных названными Правилами.

В связи с сохранением у спорного жилого помещения статуса общежития, уполномоченным органом –Администрацией <адрес> решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось с ДД.ММ.ГГГГ года.

Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - ФКЗ от 21.03.2014 N 6-ФКЗ) в статье 12 урегулирован вопрос признания действия документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, устанавливающих право собственности, частной, государственной, право пользования, иные обстоятельства, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право пользования, право на получение пенсии, иных социальных выплат и льгот и так далее. Таким образом, практическое применение принципа общепризнаваемости законодательно закреплено в ФКЗ от 21.03.2014 N 6-ФКЗ.

Жилищные отношения в 2003 относительно служебного жилья регулировались положениями Жилищного кодекса Украины, Постановлением Совета Министров УССР от 04 февраля 1988 N 37 "О порядке предоставления служебных жилых помещений и пользования ими в Украинской ССР" (с изменениями и дополнениями).

На основании п. 16 названного Постановления служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которой эти помещения находятся, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе совета народных депутатов, на территории которого находится соответствующее предприятие, учреждение, организация.

В соответствии со ст. 58 Жилищного кодекса Украины на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение.

Согласно ст. 127 Жилищного кодекса Украины для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

На основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь. (ст. 129 ЖК Украины)

В силу положений ст. 125 Жилищного кодекса Украины без предоставления другого жилого помещения в случаях, указанных в статье 124 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившей им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Аналогичные положения закреплены в статьях 92, 93, 94, 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, может использовать его для личного проживания и только собственник может предоставлять жилые помещения для проживания другим лицам на основании договора.

Из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации следует, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 2 названной статьи не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Вместе с тем, в статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 4 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 28.03.1998 года) никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.

Согласно статье 107 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 28.03.1998 года) рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

На основании статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 28.03.1998 года) прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Из представленных материалов дела не усматривается, что общежитие ответчику ФИО2 предоставлялось именно в связи со служебными отношениями, когда он работал в органах полиции. В настоящее время ответчик является пенсионером МВД в связи с уходом в отставку.

Вместе с тем, как установлено судом, статус спорного жилья определен как специализированное жилье. А поскольку собственником специализированного жилья является Администрация города Керчи и это жилье находится в управлении Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи, то только эти указанные законные собственники и распорядители жилья вправе обращаться с исками о выселении и признании лицами, утратившими право пользования жилым помещением в общежитии.

Правовое положение истицы определяется как члена семьи лица, которому предоставлено специализированное жилье и в зависимости от того, будет ли сохранено за ответчиком право на жилое помещение либо нет, у нее возникает право на пользование таким жильем. Самостоятельного права на признание бывшего супруга лицом утратившим право пользования жилым помещением в общежитии истица не приобрела, поскольку на указанное жилье договор социального найма не распространяется. Поэтому в удовлетворении ее иска следует отказать.

Не подлежат удовлетворению и встречные требования ответчика о признании ФИО1 утратившей право пользования жилой площадью в комнатах общежития, поскольку такие требования вправе предъявлять только собственник специализированного жилья, каковым ФИО2 не является, следовательно, и в удовлетворении его иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2, третьи лица: Администрация <адрес> Республики Крым, Управление МВД России по городу Керчи, ФИО3 о признании лицом утратившим право пользования жилым помещением отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к ФИО1, третьи лица : Администрация <адрес> Республики Крым, Управление МВД России по городу Керчи, ФИО3, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации горда Керчи о признании лицом утратившим право пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца.

Судья