Дело № 2а-6088/2022
УИД 35RS0010-01-2022-008200-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 11 августа 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно - исполнительной системы в размере 200 000 рублей.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в августе 2019 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, где грубо нарушались условия содержания, а именно: недостаток свободного места (личного пространства) в камере; отсутствие достаточного количества посадочных мест за обеденным столом; невыдача постельного белья и средств личной гигиены; отсутствие горячего водоснабжения; отсутствие перегородки между туалетом и камерным помещением (неизолированность туалета от остальной части камеры); неисправность сливного бачка в сан.узле; частичное отсутствие остекления оконных рам; недостаточная освещенность; стены и потолок в аварийном состоянии (наличие грибка, плесени); невыдача средств для санитарной уборки камеры; наличие насекомых; недостаток розеток; помывка в бане 1 раз за все время. Указывает, что перечисленные условия содержания в следственном изоляторе причиняли ему нравственные и физические страдания.
Ссылаясь на указанные обстоятельства просит признать незаконным действия (бездействие) должностных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в нарушении условий содержания в августе 2019 года; взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству 01 июня 2022 года судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области.
Протокольным определением суда от 23 июня 2022 года начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области содержался 5 дней. Просил взыскать с административных ответчиков компенсацию за нарушение условий содержания. Полагает, что действиями должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ему причинен моральный вред. Одновременно просил восстановить процессуальный срок на обращение с иском в суд, поскольку ранее ему не было известно о его нарушенных правах.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 по доверенностям ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Полагала, что административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих как нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и претерпевание им страданий. Также указала, что истцом значительно пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском. Уважительные причины пропуска срока отсутствуют.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.)
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Как следует из пунктов 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №).
В соответствии со справкой начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 01.08.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец :
28.08.2019 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из УМВД России по Вологодской области транзитом. Осужден 10.07.2019 приговором Клинского городского суда Московской области по ст. 228.1, ч.3 ст.30, ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.69, ч.3 ст.74, ч.5 ст.70 УК РФ сроком на 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.
01.09.2019 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми для дальнейшего отбывания наказания.
В силу статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
Согласно камерной карточке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 содержался в камерном помещении № второго этажа четвертого режимного корпуса.
Из обзорной справки отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-2 следует, что количество лиц, содержащихся в камерных помещениях, не превышало 18 человек. Все лица были обеспечены индивидуальными спальными местами.
В соответствии со справкой отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камерное помещение № расположено на втором этаже четвертого режимного корпуса. Площадь камерного помещения составляет: 47 кв. м. Камерное помещение рассчитано на содержание в нем не более 18 человек.
В техническом паспорте камерное помещение № поименовано под №, в экспликации к которому указана вся площадь 47 кв. м в качестве жилой.
Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальником. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,47 метра с дверным блоком и дверью, что не противоречит п. 8.66 Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 (далее - Нормы проектирования), которым высота перегородки установлена в значении 1 метр от пола. Перегородки санитарного узла также отражены в представленном техническом паспорте.
Согласно комиссионным Актам общего технического осмотра камерных помещений четвертого режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2018, 2019 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимой камерной мебели в полном объеме, в том числе двухъярусных кроватей, столов и скамеек по количеству лиц, содержащихся в камерном помещении. Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, т.е. камерная мебель на 2019 год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий).
Кровати, столы изготавливаются специально для следственных изоляторов и тюрем, поставка производится централизовано. Оборудование кроватей, конструкция иной камерной мебели соответствует приказу ФСИН России № 407 от 26.07.2007 «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и ранее действующему законодательству.
Как следует из справки отдела коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения поступившие централизованно столы (в соответствии с накладной № 243 от 18.12.2018) СТ-4 в количестве 14 штук, а так же скамейки СТ-1-3 в количестве 28 штук, были распределены с учетом положенности и установлены дополнительно, к находящейся: в камерных помещениях мебели на четвертом режимном корпусе, в том числе: в камерное помещение №, о чем свидетельствует представленный акт установки.
Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма санитарной площади в камерах на одного человека в спорный период с учетом наполняемости, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась. При этом, суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.
В соответствии со справкой начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камерном помещении по состоянию на 2019 год имелись две двойные розетки, предусмотренные для средств электропитания в количестве с нагрузкой не менее 0,5 кВт, обеспечивающих стабильность тока и напряжения в пределах норм, безопасность и удобство эксплуатации.
Право на личную безопасность в отношении ФИО1 также осуществлялось в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.
Согласно справке оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец не обращался к администрации исправительного учреждения с целью обеспечения в отношении него мер личной безопасности, конфликтных ситуаций так же за период его содержания в камере № зафиксировано не было.
Согласно пункту 40 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Минимальные нормы обеспечения индивидуальными средствами личной гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубным порошком), туалетная бумага, одноразовые бритвы (для мужчин) установлены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205.
Выдача средств осуществляется ежемесячно согласно нормам положенности, установленным правила внутреннего распорядка. Выдача средств лицам, находящимся в СИЗО, осуществляется в заявительном порядке, в силу Правил обусловлена отсутствием денежных средств на лицевом счете заявителя.
Таким образом, Правила внутреннего распорядка не предусматривают безусловную выдачу индивидуальных гигиенических наборов в момент прибытия лица в следственный изолятор, поскольку в силу Правил внутреннего распорядка они не относятся к предметам первой необходимости.
Поскольку административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 28.08.2019 по 01.09.2019 (трое суток), финансово-правовые основания, определяющие необходимость его обеспечения по установленной положенности, отсутствовали, при этом с заявлением к администрации исправительного учреждения ФИО1 по этому поводу не обращался, довод о невыдаче ему средств личной гигиены является несостоятельным.
ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, столовой посудой и столовыми приборами, миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, постельные принадлежности были у осужденного в пользовании, что подтверждается его подписью на обороте камерной карточки.
Таким образом, административный истец имел возможность для нормального сна и отдыха, был обеспечен спальным местом достаточного размера, спальными принадлежностями, постельным бельем, необходимой мебелью и бытовыми предметами, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно информационной справке начальника отдела по вопросам тылового обеспечения вентиляция в камерах приточная с естественным побуждением выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над санитарным узлом, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует нормам проектирования, СанПиН 2.1.2.2645-10 и ранее действующим нормам.
Как следует из Приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3).
В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.
Согласно Актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса № за 2019 год вентиляционная система в камерных помещениях работоспособна (тяга воздуха присутствует).
Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится контингентом в любое время через техническое отверстие.
Согласно абзацу 4 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.
Таким образом, обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием не является обязанностью администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Согласно Акту санитарного состояния камерных помещений за 2019 год, расположенных на 1, 2, 4 этажах температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений. расположенных на корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.
Согласно Акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 4 режимном корпусе за 2019 год оконные рамы и фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.
В соответствии с Актами проверки работоспособности внутренней системы отопления за 2019 год на 4 режимном корпусе система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составляла 20-22 градуса выше ноля.
Исходя из справочной информации отдела тыла ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камерное помещение № находится в удовлетворительном техническом состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается. Покрытие полов, потолков и стен находится в удовлетворительном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарем, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтеков воды не обнаружено.
Согласно информационной справке начальника отдела по вопросам тылового обеспечения и техническому паспорту естественное освещение в камере обеспечивается за счет двух широких оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.
Кроме того, в вышеуказанном камерном помещении имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт в количестве 4 шт. Ночное освещение в камере присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт, что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Требования по нормам инсоляции, регламентированные СНиП 23-05-95, Нормами проектирования следственных изоляторов соблюдены. Заполнение оконных проемов выполнено в соответствии с требованиями пункта 8.90 Норм проектирования следственных изоляторов и иными установленными требованиями.
Таким образом, требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПиН 23-05-95. Нормами проектирования следственных изоляторов были соблюдены, в связи, с чем довод административного истца о недостаточном освещении судом отклоняется.
Согласно информационной справке начальника по вопросам тылового обеспечения водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец централизованное, о чем также указано в техническом паспорте.
Отопление на четвертом режимном корпусе централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60°, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями.
В соответствии с пунктом 45 Правил, при отсутствии в камерном помещении водонагревательных приборов горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно Журналу учета обращений на корпусном отделении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области соответствующая информация об обращениях ФИО1 отсутствует.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка в камере № установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке.
Сведений о том, что ФИО1 обращался к сотрудникам дежурной службы с просьбой о предоставлении горячей воды, в чем ему было отказано, материалы дела не содержат.
Факт проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий на четвертом режимном корпусе на договорной основе со специализированными организациями подтверждается актами выполненных работ, представленными в материалы дела.
Сведений о поступлении за период содержания административного истца в следственном изоляторе жалоб на наличие насекомых, клопов, тараканов, вшей, не имеется.
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 28.03.2022 санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в соответствии требованиям п. 45 главы 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №, а также в соответствии требованиям пункта 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №.
Согласно Журналу учета санитарной обработке подозреваемых, обвиняемых и осужденных № от 10.06.2019 помывка лиц, прибывших этапом 28.08.2019, производилась в день прибытия - 28.08.2019, помывка камерного помещения – 29.08.2019.
Доводы об отсутствии инвентаря и средств для уборки камеры не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Согласно п. 41 Правил внутреннего распорядка для общего пользования в камере в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том предметы для уборки камеры, моющие средства. Поскольку данные предметы не выдаются в личное пользование, а являются общими, ведомости либо иные передаточные акты, подтверждающие их персональное получение не осуществляется, поскольку не предусмотрено действующим законодательством.
Согласно справочным данным коменданта ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период содержания административного истца на балансе учреждения имелись моющие средства, тазы и иной уборочный инвентарь, движение которых осуществлялось через подотчетное лицо (коменданта) с учетом износа и норм положенности, а так же матрацы, подушки, постельное белье, туалетная бумага, моющие средства иные предметы первой необходимости.
Согласно пункту 7 приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" веники и совки для уборки мусора для всех помещений и объектов приобретаются из расчета пяти комплектов на сто человек.
Согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации», Журналу № «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» обращений от ФИО1 не поступало.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении административного истца, материалы дела не содержат.
Кроме того, суд находит обоснованными доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на подачу административного искового заявления ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.
Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд по обстоятельствам, изложенным административным истцом в исковом заявлении, пропущен, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, не установлено.
При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия Администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имели место в августе 2019 года, однако, иск направлен в суд лишь 21 мая 2022 года, то есть со значительным попуском установленного срока.
Таким образом, установленный срок на обжалование действий (бездействий) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области; признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, имевшими место в августе 2019 года, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО1 обратиться в суд в установленный законом срок, с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Гарыкина
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.