Решение по делу № 2А-1183/2023 от 16.05.2023

Дело <номер изъят>а-1183/2023

УИД 05RS0<номер изъят>-89

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<адрес изъят> 16 мая 2023 года

Дербентский городской суд РД, в составе председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием по ВКС административного истца ФИО2, с участием административного ответчика по доверенности ФИО3, представляющего интересы ФКУ СИЗО <номер изъят> <адрес изъят>, в отсутствие надлежаще извещенного соответчика УФСИН РФ по РД, а так же представителя третьего лица Роспотребнадзора РД по городу Дербенту, рассмотрев административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан, отклонившихся от соблюдения законов в области надлежащего содержания лиц, заключенных под стражу и о взыскании справедливой компенсации за три месяца унижения и физических нравственных страданий в размере 350 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Дербентский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан, отклонившихся от соблюдения законов в области надлежащего содержания лиц, заключенных под стражу.

Просит суд взыскать справедливую компенсацию за три месяца унижения и физических нравственных страданий в размере 350 000 рублей.

В обоснование административного иска истец указал, что, он находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД, транзитом ожидая вступления приговора в законную силу, для дальнейшего отбывания срока наказания в колонии.

10.02.2023 года, ему стало известно, что, условия, в которых он содержался, не соответствуют требованиям Федерального закона.

Камеры, в которых он содержался, не соответствуют нормам площади.

В силу положений статьи 23 ФЗ № 103 норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере (4 кв.м), с учетом требований, предусмотренных частью 1 статьи 30 ФЗ № 103, соответственно в период содержания его, не было обеспечено необходимой санитарной площадью.

Площадь камер указана из общей схемы здания с учетом санузла (2 кв.м.) и иные предметы мебели, которые ограничивали пространство.

Вода из крана (холодная), при кипячении оставляет белый осадок, неприятный запах и вкус. Вода не соответствует требованиям действующего стандарта Сан Пин 2.1.41074-01. Считает данный факт грубейшим нарушением.

Отсутствует в камере система вытяжной вентиляции, что не соответствует требованиям пункта 14.14 приказа Минюста России от 28 мая 2001 года № 161. Камеры не оборудованы вытяжной вентиляцией, кроме того, отсутствие доступа в камере к окну из-за решетки отсекателя. Что не позволяло полноценно проветривать камеру и осуществлять доступ свежего воздуха.

Плохое тусклое освещение в камерах, что не позволяло нормально (свободно) полноценно читать и писать. Освещение в камерах ФКУ СИЗО 2 УФСИН России по <адрес изъят>.

Отсутствие перегородок в туалете, от камер видео наблюдения. Нормативных актов по оборудованию санитарных узлов в СИЗО и ИУ. Проектирование, строительство, реконструкция и кап. ремонт, объектов предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов уголовно исполнительной системы проводится в соответствии со вводом правил С.П. 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно исполнительной системы, правила проектирования» СП.247 утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 г. № 245/пр введенного в действие с 04.06.2016 г. В соответствии с п.10.7 СП.247 «Во всех камерах унитазы следует размещать в кабинах с дверьми открывающимися наружу. Перегородки кабин следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок».

В камерах повышенная влажность, штукатурка со стен и потолка постоянно падает на голову.

Плохое питание, из-за чего административный истец два раза отравился, обращения с санитарную часть зарегистрированы.

Еду на завтрак, обед и ужин приносят в алюминиевых ведрах, а не как должно быть в специальных бачках с герметичной крышкой. Из-за чего еда была холодной, и подогреть ее не было возможности.

В душевой не были перегородок между лейками, считает нарушением, так как у каждого должно быть свое личное пространство для помывки. Все допущенные нарушения никак не выполнялись администрацией СИЗО-2. Считает, что, при осуществлении прав не должны нарушатся порядок и условия содержания.

В случае нарушения компенсация присуждается исходя из требований истца, с учетом фактических обстоятельства продолжительности, не зависящих от наличия, либо отсутствия вины органа государственной власти.

Административный истец ФИО2 на судебном заседании участвовал по ВКС, организованной на базе ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН РФ по <адрес изъят>.

Исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО 2 УФСИН России по Республике Дагестан по доверенности ФИО3 на судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, представил возражение и пояснил, что с предъявленными исковыми требованиями к ФКУ СИЗО-2 не согласны, по следующим основаниям:

Административный истец ФИО2 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 с 08.08.2022 по 10.10.2022 (64 дня). На протяжении всего периода его содержания в камерах № 46 и № 53, норма санитарной площади на одного человека соблюдалась, составляла более четырёх квадратных метров, из расчета на одного подозреваемого и обвиняемого, установленных ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых под стражей».

Все камерные помещения в ФКУ СИЗО-2 соответствуют требованиям Федерального закона № 103 от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и приказу Министерства юстиции РФ № 110 от 04.07.2022 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно технического паспорта ФКУ СИЗО-2 камерные помещения № 46 и № 53 в которых содержался ФИО2 расположены в режимно-административном корпусе литера «А», оборудованы в соответствии с пунктом 28 приказа Минюста России № 110 от 04 июля 2022 года и имеют следующие характеристики:

Камера № 46 общая площадь составляет 18,85 м2., оборудована двумя двухъярусными кроватями и рассчитана на 4 (четыре) спальных места, камера оборудована столом и скамейкой, пол в камере деревянный, площадь санузла составляет 1,70 м2.

Санузел отделен от самой камеры кирпичной стеной сплошного заполнения со встроенной дверью.

Площадь камеры без учета санузла составляет 17,15 м2, на одного заключенного приходиться по 4,29 м2, то есть нет нарушения нормы санитарной площади в расчете на одного человека.

Освещение камеры смешанное: естественное - через окно размером 1200x900см. и искусственное - лампами дневного и ночного освещения. Освещенность в камере соответствует требованиям СанПиНа 1.2.3685-21, установлены 3 (три) светильника: дневное освещение, дежурное освещение и отдельное освещение в санузле.

Камера оборудована приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением, а также соблюдается режим проветривания камер за счет открывающихся створок оконного блока, на окнах установлены 2 решетки с ячейкой 150x100 мм наружная и с ячейкой 50x50 мм внутренняя отсекающая.

Камера № 53 - общая площадь составляет 5,25м2, оборудована одной одноярусной кроватью и рассчитана на 1 (одно) спальное место, камера оборудована столом и скамейкой, пол в камере деревянный, санузел отделен от самой камеры шторой из полиэстера.

Освещение камеры смешанное: естественное - через окно размером 1200x900см. и искусственное лампами дневного и ночного освещения. Освещенность в камере соответствует требованиям СанПиНа 1.2.3685-21, установлен 1 (один) светильник с двумя отдельными лампами: дневного освещения и дежурное освещение.

Норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека устанавливается в размере 4 (четырех) квадратных метров, в соответствии со ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и в соответствии с пунктом 23приказа Министерства юстиции РФ № 110 от 04.07.2022 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра.

Изложенное подтверждается видео и фотоматериалом по виду и оборудованию камер № 46 и № 53.

В соответствии с пунктом 28 приказа Министерства юстиции РФ № 110 от 04.07.2022 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камера СИЗО оборудуется:

- одноярусными или двухъярусными кроватями; - столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; - шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - зеркалом, вмонтированным в стену; - бачком с питьевой водой; - подставкой под бачок для питьевой воды; - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; - урной для мусора; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды; - светильниками дневного и ночного освещения; - телевизором и холодильником (при наличии возможности); - вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); - унитазом, умывальником;

В соответствии с пунктом 3.7а свод правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (Приказ Минстроя России от 15 апреля 2016 г. № 245/пр с изменениями от 30.12.2020) санитарнаяплощадь камерного помещения, определяемая как сумма площадей всех частей такого помещения, рассчитанных по их размерам, измеряемым между отделанными поверхностями стен и перегородок на уровне пола (выше прижимного бруса, заменяющего плинтус), без учета площади санитарной кабины с унитазом, изолированной от остального пространства камеры перегородками. При определении санитарной площади камерного помещения площадь, занимаемая установленным в камерном помещении оборудованием, включая санитарно-техническое оборудование (умывальники, раковины) и приборы отопления, камерной мебелью (камерными кроватями, камерным столом, тумбочками и т.п.), из санитарной площади камерного помещения не исключается.

Нарушений нормы санитарной площади на одного человека в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан судом не установлено.

Подача холодной и горячей воды в пищеблок, камерные помещения, банно-прачечный комплекс и на коммунально-бытовые объекты учреждения централизованное, ведется систематический контроль за качеством воды, используемой для приготовления пищи и питьевых нужд.

В соответствии с договором № Л-10 от 27 января 2022 года заключенным между ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» ежеквартально осуществляется отбор проб питьевой воды и готовой пищи для проведения лабораторного исследования.

На основании протоколов проб воды № 05801 от 11.05.2022 и № 11218 от 31.08.2022 вода питьевая в учреждении соответствует микробиологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, доводы истца о несоответствии воды из крана в данной части являются необоснованными и опровергаются выше указанными протоколами лабораторных испытаний.

Протокола проб воды № 05801 от 11.05.2022 и № 11218 от 31.08.2022 прилагаются.

В ФКУ СИЗО-2 все камерные помещения оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением, а также соблюдается режим проветривания камер за счет открывающихся створок оконного блока.

В соответствии с пп. 18 п. 60 раздела 8 приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» на окнах устанавливаются 2 решетки с ячейкой 150x100 мм наружная и с ячейкой 50x50 мм внутренняя отсекающая.

Доводы истца об отсутствии в камерах системы приточно-вытяжной вентиляции не соответствуют действительности.

Поскольку окна в камерах оборудованы исправными створками, которые можно приоткрыть или держать открытыми для доступа свежего воздуха, а наличие металлической решетки на окнах с ячейками не служит препятствием для поступления свежего воздуха в камеру, требования истца в данной части являются необоснованными.

Освещение в камерных помещениях смешанное: естественное - через окно размером 1200 х 900 см. и искусственное - светодиодными лампами (LED). Для искусственного освещения в камерах установлены 3 (три) светильника: для дневного освещения LED лампа мощностью 20 Вт, для дежурного освещения LED лампа мощностью 10 Вт и отдельное освещение в санузле LED лампа мощностью 10 Вт. Освещенность в камерных помещениях соответствует требованиям СанПиНа 1.2.3685-21 пункт 151, таблица № 5.52.

Площадь камеры 17,15 м2*150лм=2573лм необходимое значение освещенности камеры Дневной свет 20 Вт +дежурное освещение 10 Вт=30 Вт*100лм=3000 лм Освещенность камеры составляет =3000 лм, СанПиН 1.2.3685-21 утвержден постановлением №2 от 28 января 2021 года главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Санузлы в камерных помещениях отделены от самой камеры кирпичной стеной сплошного заполнения со встроенной дверью. В одиночных камерах и карцерах санузел отделен от самой камеры шторой из полиэстера.

Доводы истца об отсутствии перегородок в санузлах от камер видеонаблюдения не соответствуют действительности.

В камерных помещениях по мере необходимости проводятся косметические, текущие и капитальные ремонты.

В 2021 году в блоке № 4 был произведен капитальный ремонт коридора и камерных помещений № 42 - № 48 (государственный контракт № 20 от 10 июля 2021 года). Соответственно в камере № 46 тоже был произведен капитальный ремонт самой камеры и санузла, в данной камере отсутствуют отслоения штукатурки от стен и потолка, а также нет следов повышенной влажности в виде плесени и грибка.

В одиночной камере № 53 в 2022 году проводился текущий ремонт, также отсутствуют отслоения штукатурки от стен и потолка, следов повышенной влажности в виде плесени и грибка не имеются.

Порядок организации питания в ФКУ СИЗО-2 осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с пунктом 10 выше указанного приказа начальник отдела КБИиХО отвечает за организацию своевременного и доброкачественного питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, совместно с заведующим столовой учреждения, составляет соответствующие нормам питания и калорийности раскладки продуктов, представляет их на утверждение начальнику учреждения.

Обеспечивает приготовление доброкачественной пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, полное доведение до них положенных по нормам продуктов, осуществляет контроль за соблюдением технологии приготовления пищи и ее своевременной раздачей.

В соответствии с пунктом 11 медицинский работник, организует систематический медицинский контроль за качеством питания, соответствием установленной калорийности в раскладках продуктов, осуществляет ежедневный контроль за качеством (бракераж) приготовленной пиши, а также отбор проб питьевой воды и готовой пищи.

Осуществляет систематический контроль за качеством воды, используемой для приготовления пищи и питьевых нужд, соблюдением санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи, а также содержании помещений, оборудования и инвентаря, столовой и кухонной посуды в столовой (пищеблоке) учреждения и местах приготовления пищи.

В соответствии с пунктом 103 приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 до начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой (пищеблоком) с медицинским работником медицинского подразделения.

В соответствии с пунктом 105 результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи и в бракеражный журнал, разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения, при этом он основывается на заключении о качестве пищи указанных в пункте 103 настоящего Порядка.

На основании выше изложенного и в соответствии с приказом ФСИН России № 696 от 2 сентября 2016 года контроль за качеством приготовлением пищи ежедневно осуществляется определенным кругом ответственных лиц, что исключает возможность приготовления и раздачи не доброкачественной готовой пищи.

Доводы истца о том, что он 2 (два) раза обращался за медицинской помощью с отравлением из-за плохой пищи, не подтверждаются документально.

В медицинских журналах и медицинской карте ФИО2 нет соответствующих записей о его обращении к врачу с отравлением, при обращении за помощью и при осмотрах врачом производится соответствующая запись в журнале и медицинской карте заключенного, такие записи отсутствуют, таким образом ФИО2 утверждая об отравлении хотел ввести суд в заблуждение.

Выписки (копии) из медицинских журналов, медицинской карты и журнала проверки качества пищи прилагаются.

В соответствии с пунктом 93 приказа ФСИН России № 696 от 2 сентября 2016 года в камеры следственного изолятора учреждения готовая пища доставляется в термосах или другой герметически закрывающейся посуде, а также в соответствии с пунктом 90 этого же приказа готовая пища выдается только в горячем виде при следующей температуре: - для первых блюд - 75°С; - для вторых блюд - 65°С; -для чая - 80°С; киселя, компота - 7-14°С.

Раздача готовой пищи в ФКУ СИЗО-2 подозреваемым и обвиняемым, осуществляется только в термосах и в горячем виде, данное утверждение подтверждается записями с камер видеонаблюдения из режимно-административного корпуса.

В соответствии с пунктом 32 приказа Министерства юстиции РФ № 110 от 04.07.2022 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», помывка проводится не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых продолжительностью не менее 15 минут.

В ФКУ СИЗО-2 помывка осужденных, подозреваемых и обвиняемых, осуществляется в бане, состоящей из двух отдельных отсеков с 4 (четырьмя) душевыми лейками в каждом отсеке, перегородки в душевых не предусмотрены, имеются отдельные отсеки для переодевания.

Отсутствие перегородок в душевой между лейками, не считается нарушением и само по себе не свидетельствует о преднамеренном создании ответчиком не надлежащих условий, приводящих к излишним физическим и нравственным страданиям.

Вина должностного лица (должностных лиц) не может предполагаться, допускаться, не может основываться на мнении стороны относительно признаков незаконности действий, а должна быть установлена. Истец не был лишен возможности направить жалобу в органы прокуратуры, а также в судебные органы в период нахождения в ФКУ СИЗО-2.

В соответствии с п. 5 приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в ФКУ СИЗО-2 подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

В каждой камере имеется документация с информацией об основных правах и Обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня, соответственно ФИО2 имел возможность в любой день заявить о нарушении своих прав о несоответствии условий его содержания действующему законодательству, однако каких-либо доказательств того, ито за период содержания в ФКУ СИЗО-2 он обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, не представлено, действия (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-2 незаконными не признавались.

Процесс содержания лица под стражей в СИЗО законодательно урегулирован, осуществляется на основании Федерального закона от 15.07.1995г. № ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и приказа Министерства юстиции РФ, от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной. системы», которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Физические и нравственные страдания «якобы», которые ФИО2 претерпел в связи с нахождением его в ФКУ СИЗО-2, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.

При таких обстоятельствах, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию.

ФИО2 оспариваются действия должностных лиц по ненадлежащему содержанию, причинения ему физических и нравственных страданий в ФКУ СИЗО-2 с 08.08.2022 по 10.10.2022, при этом в суд с иском обращается только 10.02.2023, по истечении 4-х месяцев с момента убытия истца из ФКУ СИЗО-2, доводы истца что о нарушениях условий его содержания стало ему известно только 10.02.2023 считаю не состоятельными из выше изложенного.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, тем самым ФИО2 данный срок подачи иска пропустил. Доказательств того, что Административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд, не представлено.

Из вышеизложенного следует, что ФИО2 в суд не представлены надлежащие доказательства, позволяющие судить о самом факте унижения, причинения физических и нравственных страданий, свидетельствующих о наступлении какого-либо заболевания или обострении имеющегося (медицинские заключения, акты судебно-медицинских экспертиз) заболевания.

Полагает, правовые основания для удовлетворения исковых требований, отсутствуют.

На основании вышеизложенного следует, очевидное отклонение действий истца от добросовестного поведения и намерений, в том числе путём предъявления надуманных исковых требований, суду надлежит дать оценку добросовестности действий истца.

Административный соответчик УФСИН России по РД, а так же представитель заинтересованного лица Роспотребнадзора РД по г. Дербенту, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, уважительных причин неявки в суд не представили.

Также не просили суд отложить рассмотрение дела или рассмотреть дело без их участия.

Учитывая, что стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераций, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении административных дел, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС, РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан.

Полагает, что административный ответчик отклонился от соблюдения законов в области надлежащего содержания лиц, заключенных под стражу и о взыскании справедливой компенсации за три месяца унижения и физических нравственных страданий в размере 350 000 рублей.

В судебном заседании исследованы сведения и доказательства, представленные ответчиком наряду с своими возражениями.

Согласно представленным представителем ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД фото и видео материалам, а так же копий документации, доводы административного истца полностью опровергаются.

Как усматривается из материалов дела, общая площадь камеры № 46 составляет 18,85м2, оборудована двумя двухъярусными кроватями и рассчитана на 4 (четыре) спальных места, камера оборудована столом и скамейкой, пол в камере деревянный, площадь санузла составляет 1,70 м2, санузел отделен от самой камеры кирпичной стеной сплошного заполнения со встроенной дверью.

Площадь камеры без учета санузла составляет 17,15 м2, на одного заключенного приходиться по 4,29 м2.

Общая площадь камеры № 53 составляет 5,25м2, оборудована одной одноярусной кроватью и рассчитана на 1 (одно) спальное место, камера оборудована столом и скамейкой, санузел отделен от самой камеры шторой из полиэстера.

одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); унитазом, умывальником.

При определении санитарной площади камерного помещения площадь, занимаемая установленным в камерном помещении оборудованием, включая санитарно-техническое оборудование (умывальники, раковины) и приборы отопления, камерной мебелью (камерными кроватями, камерным столом, тумбочками и т.п.), из санитарной площади камерного помещения не исключается.

В камерные помещения подается централизованная холодная воды, со стороны учреждения ведется систематический контроль за качеством воды, используемой для приготовления пищи и питьевых нужд.

В соответствии с договором № Л-10 от 27 января 2022 года заключенным между ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» ежеквартально осуществляется отбор проб питьевой воды для проведения лабораторного исследования.

На основании протоколов проб воды № 01218 от 31.01.2022, № 05801 от 11.05.2022, № 11218 от 31.08.2022 и № 20135 от 11.11.2022 вода питьевая в учреждении соответствует микробиологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, доводы истца о несоответствии воды из крана в данной части являются необоснованными и опровергаются выше указанными протоколамилабораторных испытаний.

Протокола проб воды № 01218 от 31.01.2022, № 05801 от 11.05.2022, № 11218 от 31.08.2022 и № 20135 от 11.11.2022 прилагаются.

В соответствии с пунктом 19.14 свод правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (Приказ Минстроя России от 15 апреля 2016 г. № 245/пр с изменениями от 30.12.2020) все камерные помещения ФКУ СИЗО-2 оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением, вентиляция осуществляется в объеме притока.

Приточная вентиляция с механическим и естественным побуждением, то есть, естественный приток воздуха обеспечивается через оконные створки, дверные форточки (кормушки), в том числе через стеновые воздушные клапаны магистрального воздуховода.

Удаление воздуха при естественной вытяжной вентиляции предусмотрено через внутри стенные вытяжные каналы самостоятельные для каждого камерного помещения.

В качестве доказательств, представителем ответчика в суд представлены фото и видеоматериалы по оборудованию камер приточно-вытяжной вентиляцией.

Доказательств об отсутствии приточно-вытяжной вентиляции в камерных помещениях, указанных ФИО2 в исковом заявлении, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан судом не установлено.

В соответствии с пунктом 19.26 и 19.28 свод правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (Приказ Минстроя России от 15 апреля 2016 г. № 245/пр с изменениями от 30.12.2020)освещение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 смешанное: естественное - через окно размером 1200 х 900 см. и искусственное (дневное и ночное освещение).

Для дневного освещения используются светильники со светодиодными лампамиLED мощностью 20 Вт, для ночного освещения используются светильники со светодиодными лампамиLED мощностью 10 Вт.

Освещенность в камерных помещениях соответствует требованиям СанПиНа 1.2.3685-21 пункт 151, таблица № 5.52. (утвержден постановлением №2 от 28 января 2021 года главного государственного санитарного врача Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 30приказа Министерства юстиции РФ № 110 от 04.07.2022 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.

В ФКУ СИЗО-2 санитарные узлы в камерных помещениях отделены от самой камеры кирпичной стеной сплошного заполнения со встроенной дверью. В одиночных камерах и карцерах санитарный узел отделен от самой камеры шторой из полиэстера.

Соответственно в камере рассчитанной на 2 (два) и более человек санитарный узел отделен от самой камеры кирпичной стеной сплошного заполнения дляобеспечения приватности. В отношении санитарных узлов одиночных камер и карцеров с размещением одного человека нормативных требований не установлено.

Доводы истца об отсутствии перегородок в санузлах от камер видеонаблюдения не состоятельны.

К такому выводу суд приходит исходя из анализа и просмотра видеозаписи камеры, где имеется ограждение санузла.

По сведениям, представленным ответчиком, проведение реконструкций капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений (помещений, камер) в учреждениях УИС производится в соответствии с требованиями Приказа № 276 Минюста России от 28.09.2001 «Об утверждении инструкций по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы», в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств из федерального бюджета.

Все виды ремонтных работ в учреждениях УИС проводятся в соответствии с Приказом № 276 Минюста России от 28.09.2001 «Об утверждении инструкций по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы», в соответствии с пунктом 15.2.1. текущий ремонт производится с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем, техническая документация для производства текущего ремонта не требуется пунктом 16.6..

Соответственно в камерных помещениях по мере необходимости проводятся косметические, текущие и капитальные ремонты.

В 2021 году в блоке № 4 был произведен капитальный ремонт коридора и камерных помещений № 42 - № 48 (государственный контракт № 20 от 10 июля 2021 года).

Соответственно в камере № 46 тоже был произведен капитальный ремонт самой камеры и санузла, в данной камере отсутствуют отслоения штукатурки от стен и потолка, а также нет следов повышенной влажности в виде плесени и грибка.

В 2022 году в блоке № 5 был произведен текущий ремонт камерных помещений № 53, № 54 и с № 66 - по № 68 (государственный контракт № 41 от 08 августа 2022 года) соответственно в одиночной камере № 53 в 2022 году проводился текущий ремонт, также отсутствуют отслоения штукатурки от стен и потолка, следов повышенной влажности в виде плесени и грибка не имеются.

Указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца о повышенной влажности в камерах, отслойки штукатурки и сырости в помещении, что также подтверждается видео и фотоматериал по виду и состоянию камеры № 46 и № 53 прилагаются.

Исследованием сведений, представленных ответчиком, организация в ФКУ СИЗО-2 осуществляется в соответствии сприказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Обеспечивает приготовление доброкачественной пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, полное доведение до них положенных по нормам продуктов, осуществляет контроль по соблюдению технологии приготовления пищи и ее своевременную раздачу.

В соответствии с пунктом 11 медицинский работник, организует систематический медицинский контроль по качеству питания, соответствием установленной калорийности в раскладках продуктов, осуществляет ежедневный контроль по отбору питьевой воды и готовой пищи.

Осуществляет систематический контроль за качеством воды, используемой для приготовления пищи и питьевых нужд. Соблюдения санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи, а также содержании помещений, оборудования и инвентаря, столовой и кухонной посуды в столовой (пищеблоке) учреждения и местах приготовления пищи.

В соответствии с пунктом 105 результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи и в бракеражный журнал, разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения, при этом он основывается на заключении о качестве пищи, указанных в пункте 103 настоящего Порядка.

На основании выше изложенного и в соответствии с приказом ФСИН России № 696 от 2 сентября 2016 года, контроль за качеством приготовления пищи, ежедневно осуществляется определенным кругом ответственных лиц, что исключает возможность приготовления и раздачи, не доброкачественной готовой пищи.

Что касается доводов истца о том, что, 2 (два) раза обращался за медицинской помощью с отравлением из-за плохой пищи, то они не нашли не подтверждаются документально.

Указанное обстоятельство не нашло своего подтверждения в представленных суду медицинских журналах и медицинской карте ФИО2, которые были предметом исследования.

В указанных книгах соответствующие записи об обращении к врачу с отравлением истца отсутствуют.

При обращении за помощью и при осмотрах врачом производится соответствующая запись в журнале и медицинской карте заключенного, такие записи отсутствуют, а поэтому суд приходит к выводу о том, что, ФИО2 утверждая об отравлении, хочет суд ввести в заблуждение.

В соответствии с пунктом 90 и 93 приказа ФСИН России № 696 от 2 сентября 2016 года раздача готовой пищи осуществляется только в горячем виде, готовая пища доставляется в термосах.

Раздача готовой пищи в ФКУ СИЗО-2 подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в термосах, что подтверждается записями с камер видеонаблюдения из режимно-административного корпуса от 06 апреля 2023 г. и 09 апреля 2023 г.

Из вышеизложенного следует, что ФИО2 в суд не представлены надлежащие доказательства, позволяющие сделать вывод о факте унижения, причинения физических и нравственных страданий, свидетельствующих о наступлении какого-либо заболевания или обострении имеющегося (медицинские заключения, акты судебно-медицинских экспертиз) заболевания, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Согласно ст.62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если инойпорядокраспределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В указанном случае суд не устанавливает обстоятельств обосновывающих требования административного истца ФИО2

Согласно п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан, отклонившихся от соблюдения законов в области надлежащего содержания лиц, заключенных под стражу и о взыскании справедливой компенсации за три месяца унижения и физических нравственных страданий в размере 350 000 рублей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 16 мая 2023 года, мотивированное решение составлено судом 19 мая 2023 года.

Председательствующий М.И. Галимов