10RS0011-01-2025-004567-65 2-5247/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2025 г. г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Давиденковой Л.А.,
при секретаре Толоконниковой Е.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел РФ по Республике Карелия о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ФИО1 обратился с иском в суд по тем основаниям, что ранее он проходил службу в должности прапорщика в полиции Петрозаводского филиала ФКГУ УВО МВД по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного заявления, ответчиком в лице жилищной комиссии, принято решение о постановке истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. На момент постановки на учет, истец был зарегистрирован и проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес> со своей семьей: супруга – ФИО5, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данная квартира предоставлена по договору социального найма отцу истца – ФИО6 В соответствии с Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира признана непригодной для проживания. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы на основании заключения ВВК по состоянию здоровья, выслуга лет в календарном исчислении составляет 27 лет 09 мес. 19 дн., в льготном исчислении 40 лет 09 мес. 29 дн. Стаж для выплаты единовременного пособия составляет 27 лет 09 мес. 19 дн. ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление комиссии МВД России по Республике Карелия об исключении истца и членов его семьи из числа лиц на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и о снятии с учета. Основанием для снятия с учета послужил договор дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 58,8 кв. м. Полагая свои права нарушенными, поскольку подаренный жилой дом не свидетельствует об улучшении жилищных условий, дом не пригоден для постоянного проживания, может быть использован только для отдыха в летний период. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным и отменить решение комиссии МВД по Республике Карелия по приобретению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить истца и членов его семьи (супруга и дочь, ДД.ММ.ГГГГ рождения) в очереди сотрудников, принятых на учет для получения указанной единовременной помощи с даты постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО5
Истец в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске, заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления возможности постоянного проживания в доме № №, расположенном по адресу: <адрес>
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, полагала решение жилищной комиссии законным и обоснованным, вынесенным на основании представленных истцом документов, указав, что в рамках заявленного предмета и основания иска существует определенный законом порядок признания дома жилым/нежилым.
ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Российская Федерация, согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011№ 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 3.07.2016 № 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей распространяются в том числе положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Частью 4 ст. 4 названного федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Условия, при которых сотруднику предоставляется единовременная социальная выплата, предусмотрены в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, в их числе обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения и т.д.
Согласно подп. "б" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.
В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 проходил службу в должности прапорщика в полиции Петрозаводского филиала ФКГУ УВО МВД по Республике Карелия.
С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по указанному адресу, признан непригодным для проживания.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено его отдельными положениями, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного заявления, ответчиком в лице жилищной комиссии ФГКУ УВО МВД по Республике Карелия принято решение о постановке на учет истца и членов его семьи (супруга, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на получение единовременной социальной выплаты на основании п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 247-ФЗ от 19.07.2011 (уникальный номер №) (л.д.№).
С ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения земельного участка и жилого дома истцу принадлежат права на жилой дом, общей площадью 58,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Согласно выписке из ЕГРН дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве собственности за истцом, назначение вида объекта недвижимости - жилое.
В силу пункта 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В силу статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1).
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Принимая во внимание, что в порядке дарения в собственность истца перешел объект недвижимости с указанием в назначении «жилое», соответственно, и обеспеченность истца на момент принятия решения жилищной комиссии с учетом состава семьи в рамках положений Федерального закона № 247-ФЗ – супруга и дочь, составляла более учетной нормы в 15 кв.м.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что имелись предусмотренные законом основания для снятия ФИО1 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оснований для отмены обжалуемого решения суд не усматривает. Принимая во внимание указанное, оснований для восстановления истца и членов его семьи в списке в очереди не имеется.
Заявляя требование об оспаривании решения жилищной комиссии, истец, по сути, оспаривает сведения, содержащиеся в ЕГРН о назначении объекта недвижимости.
Судом отмечается, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
Принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в реестре, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены к фундаментальным принципам осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Доводы истца, связанные с оспариваем сведений, содержащихся в ЕГРН, и избравшего ненадлежащий способ защиты права, не свидетельствуют о нарушении его прав и законных интересов со стороны ответчика, а поэтому не могут являться основанием к удовлетворению иска.
Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.
Судья Л.А. Давиденкова
Мотивированное решение составлено 06.08.2025