Решение по делу № 2А-160/2026 от 27.01.2026 | Неклиновский районный суд (Ростовская область)

К делу № 2а-160/ 2026

61RS0045-01-2025-003118-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское, Неклиновского района 13 января 2026 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курышко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калачевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пене.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пене.

В обоснование административного иска указано, ФИО1 ИНН № (налогоплательщик) состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Ростовской области (инспекция, административный истец, взыскатель).

В соответствии с п.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиком транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ. Объектами налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолёты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы и другие водные и воздушные суда (п. 1 ст. 358 НК РФ). Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиком - физическим лицом, исчисляется налоговым органом на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (п.1 ст.362 НК РФ).

Согласно сведениям органов госрегистрации транспортных средств ФИО1 ИНН № на праве собственности принадлежит транспортное средство, являющееся объектом налогообложения:

Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, VIN: №, Год выпуска 2018, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.363, п.4 ст.397, п.2 ст.409 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают имущественные налоги на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

По данным ЕНС оплата налога на транспорт не производилась, с чем налогоплательщику начислены пени в соответствии со статьей 75 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику ФИО1 № направлено налоговое уведомление (НУ):

- НУ от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного, земельного, имущественного налогов за 2022 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 324878 руб. 40 коп., которое до настоящего времени не погашено.

В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В установленный срок налогоплательщиком налоги в бюджет не уплачены.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно (п.3 ст.75 НК РФ).

В связи с несвоевременной уплатой налогоплательщиком имущественных налогов и транспортного налога, инспекцией в соответствии со ст. 75 НК РФ исчислены пени.

В связи с наличием недоимки по ФИО1 № было направлено требование об уплате задолженности по земельному налогу, транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени от ДД.ММ.ГГГГ № по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об исполнении обязанности по уплате налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» (далее - Постановление № 500) предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Таким образом, срок для направления требования с учетом статьи 69, 70 НК РФ, а также Постановления № 500 - 9 месяцев с момента формирования отрицательного сальдо.

Соответственно, со дня формирования отрицательного сальдо, а именно с 04.01.2023, налоговый орган обязан не позднее девяти месяцев (3 месяца + 6 месяцев) направить требование об уплате задолженности, то есть в срок до 04.10.2023. Требование было сформировано 25.05.2023 (дата отправки налогоплательщику 26.05.2023). Следовательно, инспекция не нарушила сроки выставления требования.

В силу пп.1 п.3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 тысяч рублей, в налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 тысяч рублей.

Таким образом, от даты срока исполнения ДД.ММ.ГГГГ требования от ДД.ММ.ГГГГ у налогового органа есть 6 месяцев на подачу заявления о вынесении судебного приказа. Дата самого раннего заявления о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, дата отправки в суд ДД.ММ.ГГГГ. Выдан судебный приказ 2а-3-1765/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, который до настоящего времени не отменен.

Следовательно, инспекцией не пропущен срок подачи заявления о вынесении судебного приказа.

Согласно ст. 94 НК РФ административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного КАС РФ или назначенного судом процессуального срока.

Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Согласно п.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О применении судами норм НК РФ административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» (ПП ВС № от ДД.ММ.ГГГГ), суд первой инстанции на основании статьи 95 КАС РФ восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 10000 рублей.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 руб., за исключением случая, предусмотренного п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Неклиновского судебного района Ростовской области, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности по обязательным платежам с ФИО1 в пределах срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в вынесении судебного приказа № 9а-288/2024 о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области с ФИО1 ИНН <***> задолженности по пене.

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене/отказе судебного приказа.

После отказа судебного приказа налогоплательщиком задолженность по налогу не погашена, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области принято решение обратиться в Неклиновский районный суд Ростовской области для взыскания неурегулированной задолженности в общей сумме 13049 руб. 77 коп. в порядке административного искового производства.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 «О применении судами норм НК РФ административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» (ПП ВС № от ДД.ММ.ГГГГ), суд первой инстанции на основании статьи 95 КАС РФ восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 13049 руб. 77 коп.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: Пеня в размере 13049руб. 77 коп.

Указанные налоги, сборы, страховые взносы исчислены налоговым органом в соответствии с Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов.

До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

Просит суд: 1. Взыскать с ФИО1 задолженность по пене на общую сумму 13049 руб. 77 коп. 2. Восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам и пене.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен судом о слушании дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 ИНН № (налогоплательщик) состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Ростовской области (инспекция, административный истец, взыскатель).

Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику ФИО1 ИНН № направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного, земельного, имущественного налогов за 2022 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 324878 руб. 40 коп., которое до настоящего времени не погашено.

В установленный срок налогоплательщиком налоги в бюджет не уплачены.

После отказа в вынесении судебного приказа налогоплательщиком задолженность по налогу не погашена, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области принято решение обратиться в Неклиновский районный суд Ростовской области для взыскания неурегулированной задолженности в общей сумме 13049 руб. 77 коп. в порядке административного искового производства.

С административным иском в Неклиновский районный суд Ростовской области, Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Приведенные доводы относительно наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом, ничем не подтверждены.

При этом у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные истцом причины пропуска срока, а именно не могут быть признаны уважительными причинами, административный иск был направлен со значительным нарушением срока.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд.

Таким образом, поскольку оснований для восстановления срока не имеется, в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пене необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Курышко О.С.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 27 января 2026 года.