гражданское дело № 2-1187/2022
УИД 66RS0012-01-2022-001299-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский Свердловской области
04 августа 2022 г.
Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1187/2022 по иску ФИО1 к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», Органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» о признании права собственности,
установил:
ФИО1 обратился с иском к ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании права собственности на самовольно возведенное производственное помещение по , площадью 77,4 кв.м, имеющего кадастровый №.
Судом с учетом мнения истца в качестве соответчика привлечен ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа».
В обоснование заявленного иска указано, что ФИО1 является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по , на основании вступившего в законную силу решения Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 04.10.2019. Истцом используется указанный земельный участок, что следует из вступивших в законную силу решений о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения за пользование муниципальным земельным участком. Приказом ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» от (дата) № ФИО1 предварительно согласовано предоставление участка по , на котором расположены принадлежащие истцу здания. После проведения кадастровых работ площадь участка с кадастровым номером № была уточнена и составила 15 936 кв.м. 29.04.2022 ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку на испрашиваемом участке находится капитальное строение площадью 77,4 кв.м, имеющего кадастровый №, право собственности на которое не зарегистрировано. Ссылаясь на то, что данное строение наряду с нежилыми зданиями с кадастровыми номерами № было приобретено истцом в установленном порядке, отвечает требованиям градостроительных и строительных норм, прав третьих лиц не нарушает, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.
Представители ответчиков ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении иска оставили на усмотрение суда.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Вступившим в законную силу решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 04.10.2019 по делу № 2-1040/2019, за ФИО1 признано право собственности на ангар № (пилорама), имеющий кадастровый №, ангар № (склад), имеющий кадастровый №, ангар № (гараж), имеющий кадастровый №, ангар № (склад), имеющий кадастровый №, расположенные по адресу:
Как следует из материалов дела № 2-1040/2019, материалов настоящего дела, решением Синарского районного совета народных депутатов от 23.06.1998 № 107-1 был зарегистрирован кооператив «Ермак» по ремонту, строительству и благоустройству.
На основании решения Исполнительного комитета Каменск-Уральского городского совета народных депутатов от 24.04.1991 № 159 кооперативу «Ермак» отведен в постоянное пользование земельный участок 2,0 га с северо-восточной стороны территории овощехранилища торга в пос. Ленинский под строительство производственной базы.
В соответствии с постановлением Главы Администрации г. Каменска-Уральского № 176 от 25.03.1993 за строительным кооперативом «Ермак» в бессрочном пользовании закреплен земельный участок площадью 2,89 га, занятый производственной базой и автодорогой в пос. Ленинский.
12.04.1993 строительному кооперативу «Ермак» выдано свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок.
Судом при рассмотрении дела № 2-1040/2019 установлено, что в 2001 году на выделенном земельном участке, которому в последующем был присвоен адрес: <...>, силами членов кооператива было возведено четыре капитальных строения – металлических ангара на монолитных фундаментах.
Из материалов дела следует, что спорный объект был возведен при тех же обстоятельствах.
Из материалов настоящего дела и дела № 2-1040/2019 следует, что кооператив «Ермак» владел объектами недвижимости – четырьмя ангарами с 2001 года, зданием кирпичным – с 2002 года. Право собственности Кооператива на указанные объекты недвижимости не было зарегистрировано в ЕГРН.
17.05.2006 на внеочередном собрании членов кооператива было принято решение о ликвидации кооператива «Ермак». Соответствующее извещение было размещено в вестнике государственной регистрации № 23 (74) за июнь 2006 года.
20.05.2006 по итогам внеочередного собрания членов кооператива «Ермак» принято решение о продаже ФИО1 кирпичного здания стоимостью 7 000 руб. Полученные денежные средства подлежали направлению на нужды ПК «Ермак».
Соответствующий договор был подписан между ПК «Ермак» и ФИО1 20.05.2006, что следует из представленного акта приема-передачи объекта недвижимого имущества. Согласно квитанции к приходно-кассовому ордеру № 15 от 20.05.2006 денежные средства в размере 7 000 руб. были приняты от ФИО1
15.10.2008 деятельность ПК «Ермак» была прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.
Из вступившего в законную силу решения Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 19.03.2021 по делу № 2-72/2021, материалов дела следует, что принадлежащие истцу объекты: ангар № (пилорама), имеющий кадастровый №, ангар № (склад), имеющий кадастровый №, ангар № (гараж), имеющий кадастровый №, ангар № (склад), имеющий кадастровый №, а также спорный объект расположены на земельном участке с кадастровым номером №, который находится в фактическом пользовании ФИО1, в связи с чем с последнего в пользу муниципалитета взыскано неосновательное обогащение.
В настоящее время ФИО1 просит признать за ним право собственности на производственное помещение площадью 77,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
По общему правилу, предусмотренному названной статьей, выдача разрешения на строительство является компетенцией органа местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В приведенных нормах пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. Доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте трех признаков является достаточным для признания постройки самовольной.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 25).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здание в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.
Указанный способ возникновения права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.
В противном случае при удовлетворении требований, на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.
Из материалов дела следует, что спорный объект, расположен на земельном участке по адресу: , поставлен на кадастровый учет в 2016 году с присвоением кадастрового номера как объекты недвижимого имущества, введенного в эксплуатацию в 2002 году. В 2003 году был проведен технический учет данного объекта Каменск-Уральским БТИ, с составлением технического паспорта. Представленным в дело истцом техническим заключением, составленным СОГУП «Областной Центр недвижимости» «Южное БТИ» по результатам обследования здания, подтверждено, что в настоящее время его техническое состояние оценивается как исправное, работоспособное. Обследуемое здание соответствует строительным нормам и правилам.
Согласно письменной позиции ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» размещение нежилого здания (производственного) на земельном участке соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент возведения спорного объекта недвижимого имущества и на момент рассмотрения дела, безопасность здания, соответствие его технического состояния градостроительным и строительным нормативам и правилам в полной мере подтверждено истцом с учетом представленных выше доказательств (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Функциональное назначение здания соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.
Кроме того, суд принимает во внимание, что истец не имел возможности обратиться в соответствующие органы за выдачей разрешения на строительство, поскольку упомянутое имущество приобретено им на основании договора купли-продажи, то есть, в период, когда данное имущество уже имело место быть в натуре, однако, истец предпринял меры по его легализации в порядке, предусмотренном законом, а именно, обратился с заявлением о постановке объектов на кадастровый учет.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данный случай является исключительным. Также суд отмечает отсутствие возражений против удовлетворения требований иска со стороны ответчиков. Из материалов дела, объяснений истца следует, что с момента приобретения спорного объекта и по настоящее время истец открыто и добросовестно владел зданием, несет расходы по его содержанию. Требований о сносе строения к истцу не предъявлялось, его права на строение не оспаривались.
Принимая во внимание, что условия, предусмотренные законом для признания права собственности на самовольную постройку истцом соблюдены, исковые требования подлежат удовлетворению судом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этом случае решение суда является основанием для регистрации права собственности заявителя на указанное имущество.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 (дата рождения: (дата), место рождения: , паспорт серии № № выдан (дата) Отделением УФМС России по ) к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» (ИНН <***>), Органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» (ИНН <***>) о признании права собственности – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на производственное помещение общей площадью 77,4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное в
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья З.Б. Доева
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 г.