Решение по делу № 2-26/2025 от 27.01.2025 - о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта недвижимого имущества в установленный срок.

Дело № 2-26/2025

УИД: 44RS0014-01-2024-001211-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 27 января 2024 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием помощника прокурора Островского района Костромской области Жукова Д.И.,

представителя ответчика – заместителя главы администрации Островского муниципального округа Костромской области ФИО1, представившей доверенность,

при секретаре Мартынове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Островского муниципального округа Костромской области принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объект коммунальной инфраструктуры - водонапорную башню 1976 года постройки, расположенную в полосе отвода железной дороги на ж/д ст. Островское и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Костромской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта недвижимого имущества в установленный срок,

установил:

Прокурор Островского района Костромской области, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Островского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объект коммунальной инфраструктуры - водонапорную башню 1976 года постройки, расположенную в полосе отвода железной дороги на ж/д ст. Островское и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Костромской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта недвижимого имущества в срок до 30.06.2025г.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района в связи с поступившим обращением Северной железной дороги –филиала ОАО «РЖД» проверка соблюдения требований законодательства о государственной регистрации недвижимости, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что на территории Островского муниципального округа имеется бесхозяйный объект коммунальной инфраструктуры – водонапорная башня 1976 года постройки, расположенная в полосе отвода железной дороги на ж/д станция Островское, которая на учет в органах Росреестра не поставлена и в реестре федерального, регионального и муниципального имущества не значится.

Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Росреестра от 15.03.2023г. № П/0086 установлен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу указанного заявления, следовательно, администрация Островского муниципального округа Костромской области обязана принять меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Кроме того, указанное сооружение находится в пределах полосы отвода железной дороги вблизи железнодорожных путей ОАО «РЖД», по которым ежедневно следуют грузовые поезда, и при ненадлежащем содержании объекта недвижимости в безопасном эксплуатационном состоянии, создается угроза безопасности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, иных чрезвычайных ситуаций, в том числе террористического характера. На балансе ОАО «РЖД» не числится, не эксплуатируется и не обслуживается.

Участие в профилактике терроризма, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа относится к вопросам местного значения в соответствии с пунктами 7.1, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

По фактам выявленных нарушений главе Островского муниципального округа 03.10.2024г. внесено представление, которое рассмотрено 30.10.2024, удовлетворено. Из ответа следует, что в целях постановки на учет бесхозяйного объекта коммунальной инфраструктуры - водонапорной башни, расположенной на ж/д ст. Островское администрацией заказан технический план объекта, после изготовления которого будет подано заявление в органы Росреестра для постановки на учет указанного объекта как бесхозяйного.

Вместе с тем, указанные нарушения в настоящее время не устранены.

Выявленные нарушения могут привести к неэффективному использованию недвижимого имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, в том числе посредством противоправных действий заинтересованных лиц, и, в конечном итоге, к невозможности в дальнейшем регистрации права муниципальной собственности на указанный объект с целью решения вопросов местного значения.

В связи с чем, прокурор обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересах Российской Федерации, муниципального образования.

Определением суда от 23.12.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Костромской области Жуков Д.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. В связи с добровольным исполнением требований ответчика, просит суд решение в исполнение не приводить.

Представитель ответчика администрации-заместитель главы администрации Островского муниципального округа ФИО1 исковые требования признала частично. Обращает внимание суда на то, что после внесения прокурором представления администрацией округа был заказан технический план на объект – водонапорная башня 1976 года постройки, на дату рассмотрения дела по заявлению администрации округа данный объект поставлен на кадастровый учет в органах Росреестра как бесхозяйный объект. Водонапорная башня 1976 года постройки на ж/д ст. Островское Островского района Костромской области не используется как объект коммунального хозяйства, не входит в систему водоснабжения, не эксплуатируется, никто не следит за ее техническим состоянием. Обращает внимание, что водонапорная башня 1976 года постройки не эксплуатируется, не входит в систему водоснабжения населенного пункта, она находится в полосе отвода железной дороги ж/д ст.Островское Земельный участок полосы отвода является федеральной собственностью и находится во владении Северной железной дороги –филиала ОАО «РЖД», в связи с чем данный объект не может быть признан муниципальной собственностью.

Третье лицо Управление Росреестра по Костромской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Разрешение данного дела оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо Северная железная дорога – филиал ОАО «РЖД» извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В пояснениях представитель ОАО «РЖД» указала, что объект недвижимого имущества – водонапорная башня, кадастровый № на балансе ОАО «РЖД» не находилась. ОАО « РЖД» проводился осмотр земельного участка полосы отводы железной дороги на станции Островское, в ходе которого установлен факт нахождения вблизи железнодорожных путей неэксплуатируемой водонапорной башни. Нахождение вблизи железнодорожных путей строений, в которые беспрепятственно могут проникнуть посторонние лица, несет угрозу безопасности дорожного движения железнодорожного транспорта, а также влечет нарушение антитеррористического режима. ОАО «РЖД» обращалось в прокуратуру Островского района о принятии мер прокурорского реагирования в отношении данной водонапорной башни, поскольку данный объект фактически является бесхозяйным.

Третье лицо МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из положений п. 23 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» следует, что сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Островского района Костромской области проведена проверка в связи с поступившим обращением Северной железной дороги –филиала ОАО «РЖД» соблюдения требований законодательства о государственной регистрации недвижимости, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании установлено, что на станции Островское Островского района Костромской области находится объект коммунальной инфраструктуры – водонапорная башня 1976 года постройки, расположенная в полосе отвода железной дороги

Данный объект на учет в органах Росреестра не состоит, в реестре федерального, регионального и муниципального имущества не значится, что подтверждается представленными исследованными доказательствами :

- ответом на запрос департамента имущественных и земельных отношений Костромской области об отсутствии в реестре государственного имущества Костромской области водонапорной башни, расположенной в полосе отвода железной дороги на ж/д ст. Островское, с кадастровым №, отсутствует в реестре государственного имущества Костромской области;

- ответом на запрос администрации Островского муниципального округа Костромской области;

- ответом на запрос суда МУП «Тепловик», согласно которого объект - водонапорная башня 1976 года постройки, расположенный в полосе отвода железной дороги на железнодорожной станции Островское, администрацией Островского муниципального округа Костромской области на праве хозяйственного ведения, в оперативное управление, либо в качестве бесхозяйного объекта МУП «Тепловик» не передавался. Водонапорная башня предприятием не эксплуатируется. Подача воды осуществляется потребителям напрямую из скважины в автоматическом режиме, соответственно в водопроводную сеть водоснабжения ст. Островское не входит.

Согласно сведениям из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым №, г де расположен данный объект -водонапорная башня 1976 года постройки, является Российская Федерация.

Из информации сектора по делам архивов администрации Островского муниципального округа следует, что то в архиве отсутствуют сведения о выдаче разрешения на строительство объекта коммунальной инфраструктуры -водонапорной башни на ж/д ст. Островское, год ввода в эксплуатацию 1974г.; акт ввода в эксплуатацию водонапорной башни на ж/д ст. Островское; акт передачи имущества социального назначения от Ярославского отделения Северной железной дороги (Буйского отделения) в администрацию Островского района Костромской области (МП ЖКХ).

Из архивной копии распоряжения администрации Островского района Костромской области №19 от 23.01.2002г. «О приеме ведомственного жилого фонда, инженерных сооружений и коммуникаций, находящихся в ведении Ярославского отделения Сев.ж.д. в муниципальную собственность Островского района» следует, что объект коммунальной инфраструктуры –водонапорная башня на ж/д ст. Островское в данном перечне отсутствует.

Из ответа ОГКУ «ГАКО» следует, что документы Исполнительного комитета Островского сельского поселения Совета депутатов трудящихся (с 1977г.-народных депутатов) Костромской области, Администрации Островского муниципального округа Костромской области, МП ЖКХ Островского муниципального округа Костромской области, Ярославского отделения Северной железной дороги на хранение в ОГКУ «ГАКО» не поступали.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что объект коммунальной инфраструктуры –водонапорная башня на ж/д ст. Островское, год ввода в эксплуатацию 1974г. фактически является бесхозяйным.

По результатам проверки прокурором Островского района 03.10.2024г. в адрес главы Островского муниципального округа Костромской области ФИО2 вынесено представление №200ж-2024/Прдп-21-24 об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения указанного представления главой администрации Островского муниципального округа 30.10.2024 г. в адрес прокурора Островского района направлен ответ, из которого следует, что в целях постановки на учет бесхозяйного объекта коммунальной инфраструктуры – водонапорной башни, расположенной на ст.Островское администрацией Островского муниципального округа заказан технический план объекта, после изготовления технического плана будет подано заявление в органы Росреестра для постановки на учет объекта недвижимости как бесхозяйного.

Согласно п. 3 и п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований.

Согласно ч.10 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно ст. 32 Устава администрации Островского муниципального округа Костромской области администрация Островского муниципального округа Костромской области исполнительно- распорядительный орган муниципального округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Костромской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что администрация Островского муниципального округа Костромской области является единственным органом местного самоуправления, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, и действующее законодательство носит императивный характер по предписанию в обязательном порядке постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

Оценивая исследованные доказательства, указанные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие собственника, который следит за техническим состоянием водонапорной башни, приводит к ее ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

Отсутствие собственника (собственников) у данного объекта, который следит за его техническим состоянием, создает реальную угрозу причинения вреда жизни гражданам, в том числе несовершеннолетним, может привести к нарушению прав граждан в сфере охраны жизни и здоровья, а также создает непосредственную угрозу совершения актов терроризма.

В судебном заседании установлено, что по заказу администрации Островского муниципального округа Костромской области, 06.12.2024г. кадастровым инженером ФИО подготовлен технический план на сооружение- водонапорную башню расположенную по адресу: Костромская область, Островский район, ст. Островское ( л.д 50-63).

Согласно выписки из ЕГРН, представленной ППК Роскадаствр по Костромской области объект недвижимости- сооружение водоразборное, объем 25 куб.м. кадастровый №, по адресу: Костромская область, Островский район, ж/д ст. Островское, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости по заявлению администрации Островского муниципального округа Костромской области.

Учитывая, что заявленные исковые требования удовлетворены ответчиком добровольно, после предъявления иска, суд приходит к выводу о том, что решение в исполнение не приводить в связи с добровольным исполнением требований ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Островского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Островского муниципального округа Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объект коммунальной инфраструктуры - водонапорную башня 1976 года постройки, расположенную в полосе отвода железной дороги на ж/д ст. Островское и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Костромской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта недвижимого имущества, в установленный срок.

Решение в части возложения обязанности на администрацию Островского муниципального округа Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объект коммунальной инфраструктуры - водонапорную башня 1976 года постройки, расположенную в полосе отвода железной дороги на ж/д ст. Островское и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Костромской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта недвижимого имущества в исполнение не приводить, в связи добровольным исполнением требований ответчиком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья- Сапогова Т.В.