№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Рожковской Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать незаконным и отменить решение управления установления пенсий № ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии № от (дата) в части исключения периодов работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); включить в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии период работы: с (дата) по (дата) в должности фельдшера по приему и передачи вызовов «Рузской станции скорой медицинской помощи», с (дата) по (дата) в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи Тучковской районной больницы, с (дата) по (дата) в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи Тучковской районной больницы, с (дата) по (дата) в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи Тучковского ТМО, с (дата) по (дата) в должности фельдшера линейной выездной бригады Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С.Пучкова» департамента здравоохранения города Москвы, с (дата) по (дата) в должности фельдшера выездной бригады Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С.Пучкова» департамента здравоохранения города Москвы, обязать назначить досрочную страховую пенсию с (дата).

Требования мотивированы тем, что истец (дата) обратилась в управление установления пенсий № ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (дата) Ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии № в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из подсчета страхового стажа исключены периоды работы:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - должность «фельдшер по приему и передачи вызовов», «фельдшер-диспетчер», «диспетчер» не предусмотрена Списками от (дата) №, от (дата) № от (дата) №.

- с (дата) по (дата) - должность и наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрены списком № от (дата) Документально не подтверждено наличие структурного подразделения, предусмотренного п.6 Правил от (дата) №. Индивидуальные сведения сданы работодателем без кода льготы и нормы ставки;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отпуск по уходу за детьми (в соответствии с п. 21 Разъяснений от (дата) №);

- с (дата) по (дата) - индивидуальные сведения о стаже представлены работодателем без кода льготной работы и нормы ставки;

- (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отпуск без сохранения заработной платы (в соответствии с Правилами от (дата) №);

- с (дата) по (дата) - день сдачи крови (в соответствии с Правилами от (дата) №).

Истец считает указанное решение незаконным, указывая, что в указанные период работы действовали: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с которыми предусмотрено включение в специальный стаж периодов осуществления медицинской деятельности в должности фельдшера - диспетчера отделения скорой помощи.

Также истец ссылается на Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым периоды работы в территориальных медицинских объединениях Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ и Пенсионным фондом РФ установлено, что работа в должностях, предусмотренных списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона, в состав лечебно-профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО). Эти объединения созданы и утверждены приказом Минздрава РФ от 23.11.1993 № 273 «Об утверждении положения о территориальном медицинском объединении, положения о поликлинике восстановительного лечения». Цель создания таких организаций и цель их деятельности напрямую связана с оказанием медицинской помощи населению, а характер работы и наименование должности соответствует списку.

Истец указывает, что Тучковское ТМО в период с (дата) по (дата) являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу. Цели деятельности, а также осуществляемые функции по уходу и наблюдением за больными в должности медицинской сестры стационарного отделения, не менялись, в связи с чем, наименование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав не влияет и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы. В спорный период работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности, на полную ставку в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Поскольку неявившиеся в судебное заседание стороны надлежащим образом извещены о судебном заседании, ходатайств об отложении от них не поступало, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) Истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

(дата) Ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии № об отказе в установлении пенсии, в связи с исключением из стажа период работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - должность «фельдшер по приему и передачи вызовов», «фельдшер-диспетчер», «диспетчер» не предусмотрена Списками от 06.09.1991 №464, от 22.09.1999 № 1066 от 29.10.2022 №781; с 01.11.1999 по (дата) - должность и наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрены списком № 781 от 29.10.2002 г. Документально не подтверждено наличие структурного подразделения, предусмотренного п.6 Правил от 29.10.2002 №781. Индивидуальные сведения сданы работодателем без кода льготы и нормы ставки; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отпуск по уходу за детьми (в соответствии с п. 21 Разъяснений от 22.05.1996 № 5); с (дата) по (дата) - индивидуальные сведения о стаже представлены работодателем без кода льготной работы и нормы ставки; (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отпуск без сохранения заработной платы (в соответствии с Правилами от (дата) №); с (дата) по (дата) - день сдачи крови (в соответствии с Правилами от 11.07.2002 г. № 516).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781 от 29 октября 2002 г.);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066 от 22 сентября 1999 г. и Правила № 1066 от 22 сентября 1999 г.);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Ответчик, принимая оспариваемое решение, исключил из стажа истца период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), так как должность «фельдшер по приему и передачи вызовов», «фельдшер – диспетчер», «диспетчер» не предусмотрена Списками от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2022 № 781.

Вместе с тем до (дата) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, являющейся приложением № к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 должности «фельдшер», «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» отнесены к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из копии трудовой книжки истца следует, что истец (дата) принята на работу фельдшером по приему и передачи вызовов Рузской станции скорой медицинской помощи, (дата) принята на должность фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи Тучковской больницы, уволена (дата).

Учитывая, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, произвольное указание работодателем в трудовой книжке занимаемой в спорные периоды должности не может повлечь ограничение ее пенсионных прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, поскольку фактически выполняла обязанности фельдшера скорой медицинской помощи, в связи с чем, периоды работы истца с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Ответчиком также был исключен из льготного стажа истца период с (дата) по (дата), так как наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» списками от (дата) №, от (дата) № не предусмотрено. Также документально не подтверждено наличие структурного подразделения, предусмотренного п. 6 Правил от 29.10.2002 № 781.

Вместе с тем, приказом Минздрава РФ от 03.10.1999 № 395 была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения.

В п. 8 примечания к данной Номенклатуре указано, что «лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Пунктом 1.2.3 Номенклатуры Учреждений здравоохранения, утв. Приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 №395 (в редакции действовавшей в спорный период) было предусмотрено территориальное медицинское объединение (ТМО).

В соответствии с п. 1.1. Положения о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 23.10.1993 № 273, ТМО создавались с целью координации деятельности функционально и организационно связанных между собой лечебно-профилактических учреждений, защиты их прав, представления общих интересов соответствующих государственных и иных органах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что объединение создавалось для решения административных задач, при этом функции и задачи лечебных учреждений не менялись.

На основании Постановления Минтруда России от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком от 6 сентября 1991 г. № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включалась в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды работы до (дата)

Следовательно, в стаж засчитывалась работа в поликлиниках, больницах и других лечебно-профилактических структурных подразделениях, входящих в состав территориальных медицинских объединений.

В соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для исчисления пенсии, утвержденных тем же постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, кроме, работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 22.09.1999 в стаж работы, дающей право на пенсию, засчитывается работа в определенных структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности - это работа в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах.

Работа в этих структурных подразделения ТМО после (дата) может быть засчитана в специальный стаж.

На основании Постановления Главы Рузского района Московской области от (дата) № «Об изменении сети учреждений здравоохранения и порядке их бюджетного финансирования» с (дата) Тучковская районная больница реорганизована в Тучковское территориальное медицинское объединение.

Впоследствии, с (дата) на основании Постановления Главы Рузского района Московской области от (дата) № «Об изменении наименований учреждений здравоохранения района» Тучковское территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение «Тучковская районная больница Управления здравоохранения Администрации Рузского района».

Действующими Правилами, так же как и ранее, сохранена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, периодов работы в определенных структурных подразделениях организаций (воинских частей) независимо от их наименования и ведомственной принадлежности (п. 6 Правил, утвержденных Постановлением от (дата) №). Однако в отличие от ранее действовавших Правил в указанный п. 6 включены лечебно-профилактические структурные подразделения территориальных медицинских объединений, а также группы медицинского обеспечения, медицинские службы, медицинские группы, военно-медицинские службы, стационары.

Истица в спорный период работала в должности фельдшера – диспетчера отделения скорой помощи Тучковского территориального медицинского объединения.

Факт работы в спорный период в должности, предусмотренной Списком и осуществление ею лечебной деятельности, ответчика не оспаривал.

Согласно Положению о территориальном медицинском объединении, утвержденному приказом Минздрава РФ от 23.11.1993 № 273 основными задачами ТМО являются: удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно-профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов; повышение качества и объема профилактической помощи, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому и т.д.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 г. № 81-О следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Установление льготной пенсии, не должно быть связано с наименованием, правовым статусом, формой собственности организаций или учреждений, с которыми состояли в трудовых отношениях, поскольку льготная пенсия назначается работникам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека.

Исходя из положений п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям, содержащемся в п. 16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», применительно к положениям пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время действуют соответствующие нормы п. п. 19 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ данные нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Тучковское территориальное медицинское объединение, реорганизованное из Тучковской районной больницы и в дальнейшем переименованное в Муниципальное учреждение «Тучковская районная больница Управления здравоохранения Администрации Рузского района», в спорный период работы истицы являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу, а потому наименование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истицы влиять не может и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.

Тучковское территориальное медицинское объединение являлось учреждением здравоохранения, осуществляло аналогичную Тучковской районной больницы медицинскую деятельность, сведений об изменении условий труда, функций и задач учреждения, а также должностные обязанностей сотрудников в Тучковском территориальном медицинском объединении по сравнению с Тучковской районной больницей у суда не имеется и сторонами не представлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорный период работы истицы с (дата) по (дата) в должности фельдшера-диспетчера в Тучковском территориальном медицинском объединении подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

Рассматривая доводы ответчика о том, что работодатель в период с (дата) по (дата), предоставил в отношении истца индивидуальные сведения без указания кода льготных условий труда, судом отмечается, что само по себе предоставление работодателем в отношении застрахованного лица индивидуальных сведений без указания кода льготных условий труда не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, спорный период работы истца (дата) по (дата) в должности фельдшера линейной выездной бригады «Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С.Пучкова» департамента здравоохранения города Москвы», подлежит включению в специальный стаж.

Ответчиком не засчитан в специальный страховой стаж истца период с (дата) по (дата) год - день сдачи крови.

Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от (дата) № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного фонда РФ от (дата) «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, период с (дата) по (дата) год подлежит включению в специальный стаж истца.

В решении № об отказе в установлении пенсии, ответчик указывает, что по состоянию на (дата), специальный стаж ФИО1 составляет ... без учета исключенного по решению. Сторонами данный факт не оспаривался.

Таким образом, с учетом того, что спорный период работы истицы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), а период работы истца с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в календарном порядке, то на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, специальный стаж ФИО1 составлял 33 года 4 месяца 12 дней. Соответственно право на указанную пенсию у истца возникло (дата)

Согласно положениям ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных ч.5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с (дата) пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

Таким образом, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее чем по истечении 48 месяцев с момента возникновения права на указанную пенсию.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о назначении и выплате ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с (дата) с момента обращения истца, т.к. на момент обращения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имелось, так как с учетом вступивших в силу с 01.01.2019 норм Федерального закона № 350-ФЗ, по поэтапному повышению сроков реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, реализовать право на установление пенсии, истец вправе не ранее (дата).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение управления установления пенсий № 2 ОСФР по г.Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии № от (дата) в части исключения периодов работы: с (дата) по (дата) в должности фельдшера по приему и передачи вызовов «Рузской станции скорой медицинской помощи», с (дата) по (дата) в должности фельдшера- диспетчера отделения скорой помощи «Тучковской больницы», с (дата) по (дата) в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи «Тучковское ТМО», с (дата) по (дата) в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи «Тучковское ТМО», с (дата) по (дата) в должности фельдшера линейной выездной бригады «Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С.Пучкова» департамента здравоохранения города Москвы», с (дата) по (дата) в должности фельдшера выездной бригады «Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С.Пучкова» департамента здравоохранения города Москвы».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с (дата) по (дата) в должности фельдшера по приему и передачи вызовов «Рузской станции скорой медицинской помощи», с (дата) по (дата) в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи «Тучковской больницы», с (дата) по (дата) в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи «Тучковское ТМО», с (дата) по (дата) в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи «Тучковское ТМО», с (дата) по (дата) в должности фельдшера линейной выездной бригады «Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С.Пучкова» департамента здравоохранения города Москвы», с (дата) по (дата) в должности фельдшера выездной бригады «Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С.Пучкова» департамента здравоохранения города Москвы».

В остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через Рузский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 августа 2025 года

Судья Н.Ю.Ануфриева