Дело № 2-3383/2023
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
15 декабря 2023 года г.Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием помощника Серпуховского горпрокурора Заплаткиной Т.В., представителей истца ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО3, его представителя ФИО4, представителя третьего лица ФБУН «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» ФИО5, при секретаре судебного заседания Бабучаишвили С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Специальное управление ФПС №88 МЧС России» к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФГКУ «Специальное управление ФПС <номер> МЧС России» обратился в суд с иском к ответчику ФИО3 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>; о его выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФБУН "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии".
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.
Из текста искового заявления следует, что приказом начальника отдела государственной противопожарной службы <номер> ГПС МВД РФ от 17.07.2000 <номер> ФИО3 был назначен на должность пожарного пожарной части <номер> отдела ГПС <номер> ГПС МВД РФ. 24.12.2022 года ФИО3 подал рапорт о предоставлении жилой площади в общежитии пожарного депо в связи с семейными обстоятельствами. В результате рассмотрения данного рапорта ФИО3 предоставлена жилая площадь в общежитии пожарного депо ПЧ-67.04.04.2008 г. ФИО3 подал рапорт об улучшении жилищных условий и 29.07.2008 года на основании ордера <номер>, выданного начальником СПЧ <номер> ГУ «СУ ФПЧ <номер> МЧС России» ФИО3 было дано право знать жилую площадь в общежитии на период его работы в учреждении или на период учеты в учебном заведении по адресу: п. Оболенск ПЧ 67 комн. 6. 30 сентября 2013 года между специальной ПЧ <номер> ГУ ФГКУ «Специальное управление ФПС <номер> МЧС России» и ФИО3 на основании протокола заседания жилищной комиссии от 19 мая 2008 года составлен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения <номер> от 30.09.2013 года о передаче ФИО3 и членам его семьи в пользование на весь период службы в указанной ПЧ служебное жилое помещение, находящееся в собственности РФ и в оперативном управлении специальной ПЧ <номер>, состоящее из 2 комнат в 2 комнатной квартире по адресу МО, Серпуховский район, п. Оболенск СПЧ <номер> квартира <номер> Согласно п.4 п.п к) вышеуказанного договора, ФИО3 обязан освободить в трехмесячный срок и сдать по акту Наймодателю в исправном состоянии служебное жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги при расторжении настоящего договора, переводе к новому месту службы и в других случаях, определенных законодательством РФ. Согласно выписки из приказа <номер>-НС от 30.11.2018 года, ФИО3 уволен из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы МЧС России 30 ноября 2018 года по пункту 4 части 2 статьи (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ». После исключения из списков личного состава, ФИО3 каких-либо действий, направленных на добровольное снятие с регистрационного учета, не предпринял. Самостоятельно осуществить снятие с регистрационного учета ответчика истец не вправе. Здание, в котором дислоцируется специальная пожарно-спасательная часть <номер> ФГКУ «Специальное управление ФПС<номер> МЧС России», передано в безвозмездное пользование ФГКУ «Специальное управление ФПС <номер> МЧС России» ФБУН «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» на основании договора <номер> безвозмездного пользования федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления от 26 декабря 2019 года. Регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу препятствует осуществлению права пользования имуществом, переданным ФГКУ «Специальное управление ФПС <номер> МЧС России», в соответствии с целями и задачами, стоящими перед ним, а также не может соответствовать интересам государства и истца, поскольку фактически нет возможность им уклониться от оплаты в полном размере налогов, коммунальных услуг, алиментов, избежать ответственности за возможно совершенные правонарушения и т.д.
Представители истца ФГКУ «Специальное управление ФПС <номер> МЧС России» ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того ФИО2 пояснила, что ответчик состоит на учете на получение социальной выплаты. У ответчика отсутствует право на сохранение спорного жилья до получения этой выплаты. Расторжение служебного контракта является основанием для расторжения договора найма и выселения из жилого помещения.
Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, и доводы своего представителя ФИО4 Из его письменных объяснений по иску следует, что п.п. «а» п. 9 раздела 3 заключенного с ним договора найма предусматривал, что его расторжение невозможно при продолжительности службы 20 лет и более. Полагает, что снятие его с регистрационного учета отменяет основание для получения единовременной социальной выплаты, а также переводит его в статус гражданина без определенного места жительства.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым с 17.04.2000 г. ФИО3 был принят на службу в ГПС МВД РФ и назначен на должность стажера пожарного ПЧ <номер>. 02.10.2000 г. назначен на должность инспектора ПЧ <номер>. В 2001 году признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на очередь в МВД на получение жилья. 01.01.2002 года ГПС МВД РФ была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В 2002 году ФИО3 было предоставлено жилое помещение в общежитие ПЧ-67 кв. <номер> в виде однокомнатной квартиры в связи с тем, что ФИО3 был признан нуждающимся и состоял в очереди в МВД на получение жилья. Жилое помещение имевшее статус общежитие, для проживания его и его семьи было предоставлено ему в период прохождения им службы в пожарной части. В 2008 году ФИО3 подал рапорт на улучшение жилищных условий, данный рапорт был рассмотрен и ему и его семье улучшили жилищные условия путем предоставления в этом же общежитии спорной двухкомнатной квартиры <номер>. 29.07.2008 ФИО3 был выдан ордер <номер> на занятие жилой площади в общежитии по адресу: п. Оболенск ПЧ-67 <номер>. 30.09.2013 между СПЧ <номер> ФГКУ «Специальное управление ФПС <номер> МЧС России» и ФИО3 заключен Договор социального найма специализированного (служебного) жилого помещения <номер> на спорную квартиру. Спорное помещение, имевшее статус общежитие, для проживания его и его семьи было предоставлено ответчику в качестве улучшения жилищных условий, взамен предоставленного ему жилого помещения в 2002 году в период прохождения им службы в подразделении пожарной части МЧС РФ, откуда он уволился 30.11.2018 года. При этом жилое помещение в 2002 году по <адрес> было предоставлено в связи с тем, что ФИО3 был признан нуждающимся и состоял в очереди в МВД РФ на получение жилья. ФИО3 до настоящего времени зарегистрирован в спорном жилом помещении, и проживает в указанном жилом помещении. Согласно выписки из ЕГРН сведения о правах на жилое недвижимое имущество в отношении ФИО3 отсутствуют. Улучшая свои жилищные условия в 2008 году и при получении ордера <номер> от 29.07.2008, ему не было сообщено, что жилое помещение предоставленное после введения в действие ЖК РФ ему будет необходимо освободить в случае увольнения, при этом на протяжении более 2-х лет его не уведомляли о необходимости освободить спорное жилое помещение. Исходя из изложенного следует, что отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР. Ст. 13 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее- Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ. В этом случае к спорным правоотношениям положения ст. 108 ЖК РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются. Таким образом, исходя из совокупности приведенных норм, юридически значимых обстоятельств является выяснение наличия условий предусмотренных ст. 13 Вводного закона, при которых ФИО3. не может быть выселен из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилья. При этом фактически жилое помещение ФИО3. было предоставлено в 2002 году, спорное жилое помещение предоставленное по основаниям улучшения жилищных условий, что не свидетельствует об утрате права ФИО3. на проживание в спорном жилом помещении. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что права на дополнительные гарантии в соответствии со ст. 13 Вводного закона у ФИО3 возникли к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Тот факт, что ФИО3. не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления г. Протвино, не свидетельствует об отсутствии у ФИО3. права состоять на данном учете, в том числе, по линии МВД РФ или МЧС РФ. Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что ФИО3. не состоял на учете в качестве нуждающегося в МВД РФ на момент предоставления ему спорного жилого помещения, а также доказательств того, что он был снят с данного учета после передачи подразделений пожарной части в МЧС РФ. При этом право на проживание в спорном жилом помещении возникло у ФИО3. в связи с прохождением им службы именно в подразделении пожарной части, то есть в связи с трудовыми отношениями. Ввиду изложенного, ответчик считает, что спорное жилое помещение предоставлено ему на законных основаниях в период работы в подразделении МАД РФ, а затем МЧС РФ, где ответчик состоял на учете в качестве нуждающегося. Доказательств обратного суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что при передаче подразделений пожарной части в состав МЧС РФ обязательства перед лицами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в получении жилья, не передавались. То есть истцом не доказано отсутствие у него обязанности по обеспечению ответчика жильем, в том числе, при обязании освободить предоставленное жилое помещение. Также ответчик полагает, что улучшая свои жилищные условия в 2008 году, он не предполагал, что у него возникает обязанность освободить занимаемое жилое помещение, поскольку фактически, несмотря на отсутствие вновь подписанного договора, он продолжал проживать в спорном жилом помещении, после увольнения ФИО3 продолжает оплачивать коммунальные услуги, а также установил приборы учета за свой счет.
Кроме того, в судебном заседании пояснила, что в протоколе <номер> не говорится о том, что ФИО3 является нуждающимся, там говорится о том, что ему была выделена квартира и в 2005 году уже была семья, в связи с чем ФИО3 встал на очередь для выдачи квартиры и говорить о том, что он не нуждался в жилплощади в 2002 году нельзя. Что касается рапорта жены, говорить о дате его написания нельзя, так же, личные отношения между ответчиком и его супругой после прекращения семейных отношений были натянуты, проживали в разных комнатах, но жилищная комиссия подтвердила, что ФИО3 проживал в квартире, оплачивал коммунальные платежи.
Представитель третьего лица ФБУН "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" ФИО5 по доверенности полагала заявленные требования правомерными по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, согласно которым ФБУН ГНЦ ПМБ входит в перечень организаций, на которых в обязательном порядке создаются объектовые и специальные подразделения пожарной охраны. Организация профилактики и тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, организация и осуществление государственного пожарного надзора возложено на Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление ФПС <номер> МЧС России». Пождепо на 6 автомашин - здание <номер> со встроенным общежитием с квартирами №<номер> (далее-здание пождепо) является федеральной собственностью и закреплено за ФБУН ГНЦ ПМБ на праве оперативного управления. Здание пождепо расположено на земельном участке <номер> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорту, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, по адресу: <адрес>, общей площадью 2286,5 кв.м. По согласованию с Территориальным органом Росимущества в Московской области и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека здание пождепо было передано в пользование ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы <номер> МЧС России по договору безвозмездного пользования <номер>-Убвп от 28.09.2009 г. на период выполнения функций ссудополучателя. Данный договор расторгнут 24 февраля 2019 г. В последствии здание пождепо было передано в пользование ФГКУ «Специальное управление ФПС <номер> МЧС России» по Акту приема-передачи на основании договора безвозмездного пользования <номер> от 26 декабря 2019 г. сроком на 5 лет, до 31.12.2023 г.Регистрация ФИО3 в настоящее время не являющегося сотрудником ФПС ГПС МЧС России, по адресу дислокации специальной пожарно-спасательной части 67 ФГКУ Специальное управление ФПС <номер> МЧС России» препятствует осуществлению прав пользования имуществом в соответствии с целями и задачами, поставленными перед пожарно-спасательной частью. Учитывая, что ФИО3 уволен из противопожарной службы МЧС России 30 ноября 2018 г. по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, письменных заявлений, объяснений по иску не поступило.
Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля А. показал, что знает ответчика по службе в органах у истца. По выслуге лет он пенсионер, в таком же статусе, как и ФИО3, ждет единовременной социальной выплаты. Он (свидетель) служил в должности заместителя начальника части. Он был выбран председателем жилищной комиссии ПЧ-67. Решение о предоставлении квартиры принимал не он, а жилищно-бытовая комиссия, он лишь передавал документы для принятия решения. У ответчика сначала была однокомнатная квартира, а потом двухкомнатная в связи с образованием семьи. Собираются документы и после этого принимается решение, однокомнатная предоставлялась на основании каких-то справок о членах семьи, точно не помнит, человек нуждался в жилье, так бы жилищная комиссия не предоставила квартиру. Данные помещения являлись служебным жильем, закреплённые за пожарной частью. Спорная квартира предоставлялась при решении вопроса между двумя сотрудниками, с них были собраны документы и комиссия уже вынесла решение. Квартира предоставлялась как служебная. На тот момент собирали документы о постановке на очередь на получение жилья. Служебное помещение предоставлялось с учетом очереди. Он не помнит когда ответчик встал на очередь, поскольку были очереди на улучшение жилищных условий и на предоставление помещений. В протоколе заседания комиссии не обязывали отражать какие справки предоставлялись. Если бы было в собственности что-то не на территории Московской области, то служебное жилье могло быть предоставлено. Жилищная комиссия не должна была прилагать справки к протоколу. Старослужащие - это те, кто давно служит и стоит в очереди. Суть протокола <номер> от 2005 года не помнит, возможно очередь была заново создана или очередь была перенесена в управление. До ФИО3 в квартире <номер> кто проживал не помнит. ФИО6 ему знаком, он работал в управление, потом перешел в часть и ему дали койко-место для дальнейшего получения квартиры. ФИО6 уволился со службы и уехал куда-то, они занимались розыском, а в дальнейшем он сам приехал и выписался. Если бы увольняющемуся сотруднику сразу предоставили жилье или выплачивали денежные средства, то иска бы этого не было. У ФИО6 20-ти лет выслуги точно не было. Человек отслужил 20 лет, договор не расторгли и не продлили, пункт 9 договора как раз был включен для гарантии.
Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля Б. показал, что ответчика знает, он в пожарной части служил, на пенсию вышел по выслуге лет. Он проживает и прописан в том же здании, где спорная квартира, но этажом ниже, с 1989 года. Ответчик проживает в квартире где-то с 2001-2002 года. Каждый год на основании рапорта сотрудника создавалась комиссия и там рассматривался вопрос о предоставлении жилья нуждающемуся человеку, подтверждая надобность. Ему (свидетелю) сначала выделялось общежитие, где жило 4 семьи, с общей кухней, потом эти помещения отобрали и их переселили в другой подъезд, после рождения второго сына выделили уже двухкомнатную квартиру <номер> где он сейчас проживает. В общей сумме у него выслуга 29 лет. После развода его супруга уехала и выписалась, а он с детьми прописан в квартире. Ответчик проживает в квартире на постоянной основе давно, жену видел пару раз, поскольку они редко встречались. У него (свидетеля) другого жилья нет. ФИО3 в 2019 один год не проживал в жилом помещении, потому что у него свои проблемы были, а какие именно ему не известно. Вместе с женой он их не видел, с ФИО3 встречался, дочку его видел.
Приказом Отдела ГПС <номер> ГПС МВД РФ <номер> л/с от 17.04.2000 г., ответчик ФИО3 был назначен стажером по должности пожарного пожарной части <номер>, по контракту сроком на три года, с 17.04.2000 г. (л.д. 9).
Приказом Отдела ГПС <номер> ГПС МВД РФ <номер> л/с от 17.07.2000 г., ФИО3 был назначен на должность пожарного пожарной части <номер>, с 17 июля 2000 года. (л.д. 10).
24.12.2022 года ФИО3 подал рапорт о предоставлении жилой площади в общежитии пожарного депо в связи с семейными обстоятельствами. (л.д. 14).
Решением жилищно-бытовой комиссии ПЧ <номер> Отдела ГПС <номер>, оформленным протоколом <номер> от 25.12.2002 года, ФИО3 выделена однокомнатная квартира <номер> 2 в общежитии ПЧ№ 67 п. Оболенск. (л.д. 135).
Решением жилищно-бытовой комиссии ПЧ <номер> Отдела ГПС <номер>, оформленным протоколом <номер> от 13.10.2005 года, ФИО3 включен в общий список на получение жилплощади (л.д. 136).
04.04.2008 г. ФИО3 подал рапорт об улучшении жилищных условий его семьи. На рапорте имеется резолюция «Рассмотрено. Пр. <номер> от 19.05.2008 г. (л.д. 15).
29.07.2008 года ФИО3 выдан ордер <номер> на занятие жилой площади в общежитии по адресу: п. Оболенск ПЧ <номер>, комн. 6. (л.д. 16).
30 сентября 2013 года между специальной ПЧ <номер> ГУ ФГКУ «Специальное управление ФПС <номер> МЧС России» (Наймодатель) и ФИО3 (наниматель) на основании решения жилищной комиссии от 19 мая 2008 года заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения <номер> от 30.09.2013 года, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи (жена и дочь) в пользование на весь период службы в указанной ПЧ служебное жилое помещение, находящееся в собственности РФ и в оперативном управлении специальной ПЧ <номер>, состоящее из 2 комнат в 2 комнатной квартире по адресу МО, Серпуховский район, п. Оболенск общежитие СПЧ <номер> <адрес>, для проживания в нем. (л.д. 17-19).
Ответчик зарегистрирован и проживает по данному адресу до настоящего времени.
Решением комиссии СУ ФПС <номер> МЧС РФ, оформленным протоколом <номер> от 15.02.2016 года, ФИО3 с составом семьи три человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 20 октября 2015 года (л.д. 38-39). Решением комиссии, оформленным протоколом <номер> от 12.07.2016 года, в учетное дело ФИО3 внесены изменения: с состава семьи три человека на состав семьи 1 человек, в связи с расторжением брака. Дата постановки на учет не изменяется (20.10.2015 года). (л.д. 40).
Согласно выписки из приказа <номер>-НС от 30.11.2018 года, ФИО3 уволен из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы МЧС России 30 ноября 2018 года по пункту 4 части 2 статьи 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ». Выслуга лет для назначения пенсии составляет 21 год 11 месяцев 11 дней. (л.д. 20).
Сведения о трудовой деятельности отражены в трудовой книжке ответчика. (л.д. 114-118).
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 13.01.2012 года, Пождепо на 6 автомашин - здание <номер> со встроенным общежитием с квартирами №<номер> по адресу Московская область, Серпуховский район, пос. Оболенск принадлежит ФБУН "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на праве оперативного управления. ( л.д. 21)
Постановлением Главы городского округа Серпухов от <дата> <номер>, указанному зданию - Пождепо на 6 автомашин - здание <номер> присвоен <адрес>. (л.д. 6-8).
Здание пождепо расположено на земельном участке <номер>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорту, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, по <адрес>, общей площадью 2286,5 кв.м.
На основании Договора <номер> от 26.12.2019 года безвозмездного пользования федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, ФБУН "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФБУН ГНЦ ПМБ) передает в безвозмездное пользование «ФГКУ «Специальное управление ФПС <номер> МЧС России» по согласованию с ТУ Росимущества по МО, здание пождепо на 6 автомашин - здание <номер> со встроенным общежитием с квартирами №<номер> по адресу Московская область, Серпуховский район, пос. Оболенск, для использования под размещение сотрудников и имущества ФГКУ «Специальное управление ФПС <номер> МЧС России» в целях организации им профилактики и тушения пожаров, сроком на 5 лет, до 31.12.2023 года (л.д. 22-24).
08 июня 2023 года ответчик получил письмо от истца № ИВ-364-271 от 07.06.2023 года с просьбой сняться с регистрационного учета в спорной квартире в добровольном порядке в тридцатидневный срок. (л.д. 25).
Согласно выписки из ЕГРН от 22.08.2023 года, в собственности у ФИО3 имеется только гаражный бокс (л.д. 59).
Согласно копии письма МЧС России от 11.08.2023 года в адрес ФИО3, ему сообщается, что законных оснований для проживания в спорном жилом помещении до момента предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не имеется. Также указано, что в 2023 году ведется работа по обеспечению ЕСВ сотрудников, принятых на учет в 2014 году, в порядке очередности. (л.д. 60).
18 октября 2023 года комиссией истца в присутствии ответчика был произведен осмотр спорного жилого помещения на предмет фактического проживания и составлен акт осмотра, из которого следует, что визуальным осмотром обнаружено наличие кухонных принадлежностей, мебели, средств личной гигиены, продуктов питания, личных вещей. (л.д. 92).
Истец имеет удостоверение <номер> от 26 сентября 2019 года, ветерана труда (л.д. 37).
Согласно рапорту диспетчера СПСЧ -67 В. без даты, она была прописана по <адрес> период с 01.08.2008 года по 29.03.2022 года вместе с дочерью. Проживали вдвоем с 2019 года. (л.д. 137).
По заключению участвующего в деле прокурора Заплаткиной Т.В., на основании исследованных материалов дела, имеются основания для удовлетворения исковых требований истца о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, являющимся служебным и выселении без предоставления иного жилого помещения.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, пиоказанияь свидетелей, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает возможным в удовлетворении исковых требований отказать.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Обеспечение сотрудников МЧС жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма.
Согласно ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае, если данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда.
На основании ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью2 настоящей статьи.
2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.
В соответствии со ст.104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ст. 1 ЖК РФ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации с 1 марта 2005 года.
Согласно ст. 5 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Ст. 13 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 107 ЖК РФ рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии со ст. 108 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.
Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Проанализировав указанные выше нормы права и обстоятельства дела в их совокупности, принимая во внимание, что трудовые (служебные) отношения ФИО3 в настоящий период времени прекращены, выслуга составила более 20 лет, другого жилья в собственности у ответчика не имеется, суд приходит к выводу, что правовых оснований для выселения ответчика из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения в настоящее время, не имеется.
Кроме того, суд учитывает, что п.п. «а» п. 9 раздела 3 заключенного с ответчиком договора найма служебного помещения предусматривает, что его расторжение невозможно при продолжительности службы 20 лет и более.
Как следует из представленных доказательств, ответчик, отслужив весь срок службы, до настоящего времени не обеспечен жильем в нарушение действующего законодательства. Ответчик состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 20 октября 2015 года. Истец предусмотрел для своих сотрудников, имеющих определенный статус, дополнительные гарантии обеспечения жилищных условий в данном случае – до получения единой социальной выплаты для приобретения жилья, что не противоречит действующему законодательству.
По указанным выше основаниям, доводы истца о том, что увольнение истца со службы является основанием для признания его утратившим право жилым помещением и выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд находи необоснованными.
Таким образом, ФИО3 имеющий выслугу в органах более 20 лет, являющийся пенсионером, не обеспеченный до настоящего времени жилым помещением, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Следовательно, исковые требования истца о признании ответчика утратившим право пользования служебным жилым помещением и о его выселении из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, на основании ст.288, 672 ГК РФ, ст.ст. 30, 35, 103, 104 Жилищного кодекса РФ, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФГКУ «Специальное управление ФПС №88 МЧС России» к ФИО3 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>; о его выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Крючков С.И.
Мотивированное решение суда составлено 19 февраля 2024 года.