Решение по делу № 2А-2140/2023 от 03.07.2023 - о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Итоги и Перспективы Архангельской области».

29RS0018-01-2023-002545-15 Дело № 2а-2140/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2023 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к учредителю журнала «Итоги и Перспективы Архангельской области» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Итоги и Перспективы Архангельской области»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ журнала «Итоги и Перспективы Архангельской области» ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Итоги и Перспективы Архангельской области».

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание журнал «Итоги и Перспективы Архангельской области». В настоящее время СМИ является действующим. Учредителем указанного средства массовой информации является ФИО1 В соответствии с требованиями Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации может быть признано недействительным, если оно не выходит в свет более одного года. В ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением законодательства Управлением выявлено, что средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Итоги и Перспективы Архангельской области» не выходит в свет более одного года. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения уполномоченного органа в суд с настоящим заявлением.

В судебное заседание представитель Управления не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

По определению суда, с учетом разъяснений п. 4 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Согласно ст. 7 указанного Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

Частью 4 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п.п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании п.п. 7.2.1 вышеуказанного положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.

В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Итоги и Перспективы Архангельской области», регистрационный номер №, территория распространения – Архангельская область.

Учредителем средства массовой информации периодического печатного издания журнал «Итоги и Перспективы Архангельской области» согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации является ФИО1

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №44, на основании плана деятельности Управления на 2023 год проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации журнала «Итоги и Перспективы Архангельской области».

Согласно результатам проведенных Управлением мероприятий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ журнал «Итоги и Перспективы Архангельской области» не выходит в свет более одного года.

По итогам мероприятия составлена докладная записка №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Минцифры России экземпляр журнала «Итоги и Перспективы Архангельской области» в Минцифры не поступает.

Согласно письму Российской государственной библиотеки № от ДД.ММ.ГГГГ обязательный экземпляр журнала «Итоги и Перспективы Архангельской области» в Библиотеку не поступал.

Информация о деятельности редакции СМИ журнала «Итоги и Перспективы Архангельской области» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» также не отражена, что подтверждается актом документирования от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотами поисковой системы «Яндекс».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что средство массовой информации - журнал «Итоги и Перспективы Архангельской области» не выходит в свет, период его невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 регистрации средства массовой информации недействительной.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований и их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к учредителю журнала «Итоги и Перспективы Архангельской области» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Итоги и Перспективы Архангельской области» удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Итоги и Перспективы Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья И.С. Кирьянова