Решение по делу № 2-128/2025 от 09.04.2025

Дело № УИД: 91RS0№-09

Категория 2.137

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 апреля 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО3,

с участием представителя истца - ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2 о сносе самовольной постройки, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора -Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым,

установил:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2:

-о признании объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, уч.18, самовольным строением;

-возложении обязанности на ответчика в течениедвух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда снести за счет собственных средств объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, уч.18 в <адрес>;

-в случае неисполнения судебного акта взыскании с ФИО2 судебной неустойки в сумме 1000,00 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта с даты вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения;

- возложении судебных расходов на ответчика.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что в декабре 2023 Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в ходе выездного обследования установлен факт возведения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> объекта капитального строительства с кадастровым номером №, обладающего признакам самовольной постройки.

Из акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на вышеуказанном земельном участке с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, находится объект капитального строительства в стадии строительства, обладающий признаками ОСП, с количеством надземных этажей -2, подземных-0, наружные несущие конструкции выполнены в полном объеме.

Сведения о недвижимо имуществе, внесенные в государственный кадастр недвижимости, относительно объекта капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером №, являются некорректными и не соответствуют действительности, поскольку указанный объект не завершен строительством.

Строительство ведется с нарушением, установленных ПЗЗ: минимальный отступ от границ земельного участка со стороны улицы до возводимого объекта согласно ПЗЗ должен составлять - 5м, тогда как отступ со стороны <адрес> составляет 2,90 м.

В судебном заседании представитель истца, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях /л.д.172-184/.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым просил иск удовлетворить.

Иные лица, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо других лиц; наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

В пункте 24 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N10/22) разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

С иском о сносе самовольной постройки в силу статьи 222 Гражданского кодекса вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является правообладателем земельного участка площадью 955+/-11 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, уч.18.

На указанном земельном участке расположены объекты с кадастровыми номерами № (жилое), № (гараж), № (нежилое), №.

Согласно выписке из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь 294 кв.м., количество этажей -2, в том числе подземных -0, год завершения строительства -2020. Правообладателем указанного здания с 2023 года является ФИО2

В декабре 2023 Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в ходе выездного обследования установлен факт возведения на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> объекта капитального строительства с кадастровым номером №, обладающего признакам самовольной постройки.

По данному факту составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы нарушения застройщиком ст. 38, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В связи с выявленным фактом строительства объекта недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), и установленным фактом несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, в соответствии с ч.17 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в адрес Администрации <адрес> Республики Крым было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки для принятия действий, предусмотренных ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации с приложением схемы расположения объекта, обладающего признакам самовольной постройки, фото-таблицы.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Рассматривая данные дела, суды также должны руководствоваться конституционно-правовыми принципами справедливости, разумности и соразмерности при оценке характера допущенных лицом нарушений при самовольном строительстве и степени нарушения прав и законных интересов иных лиц.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции РФ гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Указанная в статье 222 Гражданского кодекса РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N101-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 658-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-0, от ДД.ММ.ГГГГ N609-0 и др.).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Иными словами, к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации»

Из заключения эксперта (выводов) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что

объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. 18, имеет следующие технические характеристики:

??тип строения - отдельно стоящий объект;

??конструктивная система - монолитный железобетонный каркас с

заполнением из мелкоштучных бетонных блоков;

??процент готовности составляет 94%;

??площадь застройки составляет 172,3 кв.м;

??количество этажей составляет 2 этажа;

??этажность составляет 2 этажа;

??площадь составляет 294 кв.м;

??высота составляет 8,2 м.

Исследуемый объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, уч. 18, по состоянию на дату проведения экспертизы (дату проведения осмотра - ДД.ММ.ГГГГ) соответствует требованиям следующих норм и правил:

ст. 7 ФЗ N384 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

??? <...> п. 6.14.1 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*».

??? п. 4.4 СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений.

Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*».

п. 9.1 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СниППI-26-76».

??? п.4.3, Таблице N1, п.8.1.4, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

??? п.ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*».

Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утверждённая Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N1076 "О внесении изменений в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ N361 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" в части расстояния от объекта до границ земельного участка, смежных с прилегающими земельными участками, величины коэффициента застройки, величины коэффициента плотности застройки.

Исследуемый объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010217:282, по адресу: <адрес>, уч. 18, по состоянию на дату проведения экспертизы (дату проведения осмотра - ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям следующих норм и правил:

Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в редакции, утверждённой Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N1076 "О внесении изменений в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ N 361 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" в части расстояния от объекта до границ земельного участка со стороны, выходящей на улицу.

Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в редакции, утверждённой Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N1076 "О внесении изменений в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ N361 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" в части высоты объектов вспомогательного использования.

Экспертом отмечается, что на дату начала возведения исследуемого объекта Правила землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (<адрес>) Республики Крым в указанной редакции не действовали.

По состоянию на дату начала возведения исследуемого объекта действовали Временные правила землепользования и застройки, утверждённые решением 42 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1 Созыва от ДД.ММ.ГГГГ N733 в редакции решения N231 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение 42-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ N733 «Об утверждении временных Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (<адрес>) Республики Крым», требованиям которых исследуемый объект соответствует.

В исследовательской части по второму вопросу определены следующие несоответствия исследуемого объекта с кадастровым номером № требованиям норм и правил:

Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в редакции, утверждённой Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N1076 "О внесении изменений в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ N361 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" в части расстояния от объекта до границ земельного участка со стороны, выходящей на улицу.

Устранение указанного несоответствия возможно путем согласования возможности отклонения от указанного параметра с уполномоченным органом.

Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в редакции, утверждённой Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N1076 "О внесении изменений в решение 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ N361 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" в части высоты объектов вспомогательного использования.

Устранение указанного несоответствия возможно путем частичного демонтажа конструктивных элементов исследуемого объекта до соответствия объекта требованию - «Высота объектов вспомогательного использования – не более 4 метров от отмостки здания, сооружения вспомогательного использования до максимально высокой его части».

При этом экспертом отмечается, что на дату начала возведения исследуемого объекта Правила землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (<адрес>) Республики Крым в указанной редакции не действовали.

По критерию технического состояния объект с кадастровым номером № угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе для смежных землепользователей, на дату осмотра не создает.

По критерию соблюдения нормируемых противопожарных расстояний до иных объектов, ширины проездов и расстояния для подъезда пожарной техники, габаритов эвакуационных выходов объект с кадастровым номером 90:22:010217:22335 угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе для смежных землепользователей, на дату осмотра не создает.

По состоянию на дату проведения осмотра определено, что в исследуемом объекте лестница, обеспечивающая доступ с первого на второй этаж, отсутствует. Имеется неогражденный проем в перекрытии между первым и вторым этажом.

Необходимо проведение работ по устройству указанной лестницы с огражлениям, высотой не менее 0,9 м. если указанная лестница с ограждением устроена не будет, возможно-возникновение угрозы жизни и здоровью граждан ввиду наличия неогражденного проема на перепаде высот.

По смыслу положений статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым принять за основу при принятии решения данное заключение судебной строительно-технической экспертизы, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ и в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

При этом, судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство не имеется. Ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы сторонами заявлено не было.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных Решением II созыва 55-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными изменениями действующими на момент контрольного (надзорного) мероприятия, земельный участок с кадастровым номером № находится в «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)».

Установленный вид разрешенного использования земельного участка согласно ЕГРН «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) соотносится с основными видами разрешенного использования, установленными в градостроительных регламентах ПЗЗ к территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)».

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №Г1/0412:

- код 2.1 «для индивидуального жилищного строительства»: Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Согласно ПЗЗ для земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) в градостроительных регламентах ПЗЗ установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

Этажность - не более 3 этажей (включая мансардный);

Высота - не более 20 метров от отмостки дома до максимально высокой его части;

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных

участков:

4) Минимальные отступы от границ земельных участков:

не менее 3 м от границ земельного участка со стороны прилегающих земельных участков;

не менее 5 м от границ земельного участка со стороны, выходящей на улицу любой категории, менее 3 м со стороны, выходящей на проезд.

Минимальные отступы от границ земельных участков для размещения объектов и сооружений вспомогательного использования, в том числе хозяйственных построек:

не менее 3м от границ земельного участка со стороны прилегающих земельных участков, не менее 5 м от границ земельного участка со стороны, выходящей на улицу любой категории;

не менее 1м от границ земельного участка для размещения индивидуальных гаражей и открытых стоянок;

Коэффициент застройки - не более 0,45 с учетом иных объектов и сооружений вспомогательного использования в границах земельного участка, подлежащего застройке;

Коэффициент плотности застройки - не более 0,8 с учетом иных объектов и сооружений вспомогательного использования в границах земельного участка, подлежащего застройке.

Частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ определено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Таким образом, вид разрешенного использования из ФГИС ЕГРН «Для индивидуального строительства» соотносится с видом разрешенного использования, указанным в градостроительных регламентах и строящийся ОСП попадает под действие части 17 статьи 51 ГрК РФ.

Статья 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации регулирует предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе и минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Согласно части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В абзаце третьем пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что незначительное нарушение установленных правил минимального отступа от границ земельного участка со стороны улицы до возведенного объекта, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы других лиц.

В судебном заседании представитель ответчика предоставил фототаблицу, согласно которой застройщиком с учетом выводов эксперта проведены работы по устройству лестницы, обеспечивающей доступ с первого на второй этаж, что расценивается судом, как устранение допущенных нарушений и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства, принимая во внимание заключение эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ответчикам крайней меры по сносу спорного строения, поскольку применение такой меры допустимо при наличии существенных нарушений при их возведении, под которыми понимается создание угрозы жизни и здоровью граждан. В рассматриваемом случае, таких обстоятельств не установлено.

Согласно пункту 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

В удовлетворении иска Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2 о сносе самовольной постройки, третьих лиц, не заявляющих самостоятельна требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.