К делу: 2а-255/2025
УИД: 23RS0022-01-2024-003470-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кропоткин 06 февраля 2025 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Рылькова Н.А.,
при секретаре Кирпаневой Е.О.,
c участием административного истца ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решения от 07.11.2024 о призыве на военную службу и обязании устранить нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным и отмене решения от 07.11.2024 о призыве на военную службу, обязании устранить нарушение закона, путем проведения повторного медицинского освидетельствования.
В обоснование заявленных требований указано, что с 17.03.2022 истец состоит на учете в военном комиссариате по Кавказскому муниципальных районов Краснодарского края. Решением от 15.10.2024 Призывной комиссии по Кавказскому району Краснодарского края был освобождён от призыва на военную службу на основании данных медицинского освидетельствования, по причине наличия у него основного заболевания «смешанная астма». Ему установлена категория годности к военной службе: «Г» временно не годен к военной службе. Решением Призывной комиссии Краснодарского края от 07.11.2024 по результатам контрольного освидетельствования признан лицом, категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем призван на военную службу. Однако с данным решением Призывной комиссии Краснодарского края не согласен, т.к. наблюдается у врача - пульмонолога с диагнозом бронхиальная астма средней степени тяжести с подросткового возраста и врача аллерголога - иммунолога с диагнозом аллергический ринит. Периодическая одышка носит регулярный характер. В связи с наличием бронхиальной астмы, постоянно пользуется ингалятором, принимает медицинские препараты в виде таблеток, суспензий и растворов. Считает, что Призывная комиссия Краснодарского края приняла необоснованное решение.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Краснодарского края, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Кавказского и Гулькевичского районов Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила возражение, в котором просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, по доводам изложенным в возражении, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представители заинтересованных лиц Военного комиссариата Краснодарского края и Призывной комиссии Кавказского района в судебное заседание не явились, уведомлены о месте и времени судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, судом не установлено, на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ, с учетом мнения административного истца, который не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Граждане, заявившие о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац второй пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
Обязанности по организации названного медицинского освидетельствования, принятию одного из решений, в том числе о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются на призывную комиссию (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссий разного уровня.
В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
Пунктом 4 названного Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение N 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.
Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
На основании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом - оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом - дерматовенерологом.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат для приобщения к личному делу призывника. Второй экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 17 марта 2022 года состоит на учете в военном комиссариате по Гулькевичскому и Кавказскому районов Краснодарского края.
15 октября 2024 года решением призывной комиссии по Кавказскому муниципальным районам Краснодарского края (протокол № 5), ФИО1 был освобождён от призыва на военную службу на основании данных медицинского освидетельствования, по причине наличия у него основного заболевания: смешанная астма. ФИО1 установлена категория годности к военной службе: «Г» временно не годен к военной службе.
05 ноября 2024 г. при прохождении медицинской комиссии на краевом сборном пункте военного комиссариата Краснодарского края, на основании данных медицинского освидетельствования, врач-терапевт, член призывной комиссии вынес решение на основании ст. 51 - в., 68 - г., постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, «Б-3» -годен к
воинской службе с незначительными ограничениями, подлежащим призыву на военную службу, с предназначением в остальные части сухопутных войск.
Решение призывной комиссии по Кавказскому району от 15.10.2024 №5 по ст. 53 «Г»- отменено.
07 ноября 2024 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат Краснодарского края для прохождения контрольного медицинского освидетельствования.
Согласно результатов освидетельствования военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края от 07 ноября 2024 года административный истец признан лицом, категории годности к военной службе: «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, подлежащим призыву на военную службу.
По заключению врача - специалиста, врача - терапевта призывной комиссии военного комиссариата Краснодарского края, на основании выписки из решения призывной комиссии Краснодарского края, протокол от 07.11.2024, на основании ст. 51 пункта «в», 68 пункта «г», графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно - учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07. 2013 г. №565) - установлена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Ход и результаты медицинского освидетельствования ФИО1, а также медицинское заключение о состоянии его здоровья отражены в составленной врачами-специалистами документации - учетной карте, медицинской карте, а также карте и листах медицинского освидетельствования призывника. ФИО1 выставлен заключительный диагноз, определена категория годности, показатель предназначения.
При установлении административному истцу диагноза врачами-специалистами были учтены и приняты во внимание результаты его личного осмотра, его жалобы на состояние здоровья, представленная им медицинская документация и установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в период прохождения медицинского освидетельствования, у него не обнаружено.
Оценив названные выше фактические обстоятельства и подтверждающие их доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу, проведены в соответствии с действующим законодательством, решение призывной комиссии Краснодарского края, о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом на основании заключения медицинского освидетельствования, проведенного с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в ходе которого врачебной комиссией были учтены данные о состоянии здоровья административного истца и представленные им документы, в результате чего установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него не обнаружено, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования не выявлено.
Соотнеся заболевания ФИО1 с Расписанием болезней (приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе), суд приходит к выводу о том, что категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) в отношении административного истца определена верно.
Кроме того, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, административный истец до обращения в суд, не воспользовался.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решения Призывной комиссии Краснодарского края от 07.11.2024 о призыве на военную службу и обязании устранить нарушения закона – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025 года.
Председательствующий судья: Н.А. Рыльков