Административное дело №...а№...

54RS0№...-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Бендюковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Центр-Профи» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ГУФССП по Новосибирской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

установил:

представитель ООО «Центр-Профи» обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №... в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «Центр-профи» было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ судебным приставом взыскателю не направлен, в том числе до настоящего времени, после обращения представителя административного истца с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя. Начальником отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО2 работа подразделения судебных приставов должным образом не организована. Меры по восстановлению исполнительного документа должностными лицами отделения судебных приставов не приняты.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новосибирскому району ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением исполнительного документа взыскателю; обязать должностных лиц ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ГУФССП России по Новосибирской области принять меры по направлению исполнительного документа в адрес взыскателя, в случае его утраты – принять меры по восстановлению исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, начальник отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО2, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя на административный иск поступил письменный отзыв, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ выданного 1 судебным участком Центрального судебного района г. Новосибирска в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Центр-Профи» задолженности по кредитным платежам в размере 50 862,10 руб., возбуждено исполнительное производство №...-ИП. При возбуждении исполнительного производства в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе: банки, ФНС, ПФР, ГИБДД, ЗАГС, операторам сотовой связи, с целью проверки имущественного положения должника, которые обновлялись ежемесячно. В рамках исполнительного производства денежные средства на депозитный счет ОСП не поступали. По информации ГИБДД за должником автотранспорт не зарегистрирован. По сведениям Росреестра недвижимое имущество за должником не числится. По сведениям Пенсионного фонда, должник не является получателем пенсии в порядке ст. 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ответа УПФР РФ по Новосибирской области должник официально не трудоустроен. Согласно ст. 67 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 28.12.2021судебными приставами-исполнителями совершены выходы по адресу проживания должника, в результате которого должник по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д. Издревая, <адрес>, не установлен. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Считает, что права и законные интересы административного истца не нарушены. В удовлетворении административного иска просит отказать.

Суд счел возможным в соответствии со ст. 150, 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 228 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 228 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей 1 судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Центр-Профи» задолженности по кредитным платежам в размере 50 862,10 руб., возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В ходе исполнительного производства, при его возбуждении в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе: банки, ФНС, ПФР, ГИБДД, ЗАГС, операторам сотовой связи, с целью проверки имущественного положения должника, которые обновлялись ежемесячно. Согласно полученных ответов из ФНС и кредитных организаций у должника открыт счет в банке ПАО Сбербанк, АО «Кредит Европа Банк (Россия)», АО «Банк Р.С.». В других банках расчетные счета должника отсутствуют. На данные счета судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлены в соответствующие банки для исполнения ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота. В рамках исполнительного производства денежные средства на депозитный счет ОСП не поступали. По информации ГИБДД за должником автотранспорт не зарегистрирован. По сведениям Росреестра недвижимое имущество за должником не числится. По сведениям Пенсионного фонда, должник не является получателем пенсии в порядке ст. 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ответа УПФР РФ по Новосибирской области должник официально не трудоустроен.

Согласно ст. 67 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 совершен выход по адресу проживания должника, в результате которого должник по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д. Издревая, <адрес>, не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 совершен повторный выход по адресу проживания должника, в результате которого должник не установлен по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 совершен повторный выход по адресу проживания должника, в результате которого должник не установлен по данному адресу.

Согласно п. 3, ч. 1, ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно ч. 6, ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Каких-либо доказательств направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю судебным приставом-исполнителем не представлено.

Окончание исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не нарушает права и законные интересы взыскателя, поскольку законодателем ему дано право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, однако, ввиду неисполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, административный истец лишен возможности воспользоваться предоставленным ему правом, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска в данной части и его удовлетворении.

Также суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за своевременным направлением исполнительного документа взыскателю.

В силу ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Лицом, ответственным за организацию работы специалистов отдела судебных приставов, в том числе в части своевременной регистрации и оформления входящей и исходящей корреспонденции, является старший судебный пристав - начальник отделения, которому надлежало принять все меры к соблюдению установленных законом сроков.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части необходимо установление не соответствия указанных действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая изложенное, поскольку исполнительный документ не был возвращен взыскателю, что является нарушением ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а доказательств невозможности своевременного направления либо направления, хотя бы и с нарушением установленного срока исполнительного документа взыскателю не представлено, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца в указанной части.

Допущенное нарушение привело к нарушению прав административного истца как стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, поскольку невозвращение взыскателю исполнительного документа, требования которого не исполнены, влечет задержку в принятии мер принудительного взыскания.

Бездействие начальника ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области, выразившееся в отсутствии контроля за сроками отправления исполнительного документа по оконченному исполнительному производству, что повлекло нарушение прав взыскателя, является незаконным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований в части признания незаконным бездействия начальника ОСП по Новосибирскому району ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за своевременным направлением исполнительного документа взыскателю и возложении на должностных лиц ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ГУФССП России по Новосибирской области обязанности принять меры по направлению исполнительного документа в адрес взыскателя, а в случае его утраты – принять меры по восстановлению исполнительного документа.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

административный иск ООО «Центр-Профи» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в ненаправлении взыскателю ООО «Центр-Профи» исполнительного документа после окончания ДД.ММ.ГГГГ указанного исполнительного производства.

Признать незаконным и нарушающим права административного истца бездействие начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением взыскателю ООО «Центр-Профи» исполнительного документа после окончания ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №...-ИП.

Обязать должностных лиц, начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 устранить допущенное нарушение, путем направления исполнительного документа взыскателю, а в случае его утраты, путем принятия мер по восстановлению исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Секретарь с/з Р.А. Бендюкова

Подлинник решения находится в административном деле №...а№... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.