24OS0000-01-2023-000242-74
Дело № 3А-320/2023
130а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2023 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя департамента финансов администрации города Красноярска ФИО3, представителя департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-320/2023 по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Требования мотивированы тем, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 17 января 2019 года признан незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 26 апреля 2018 года № П-4485 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, на указанный Департамент возложена обязанность принять решение о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и утвердить схему земельного участка.
До настоящего времени решение суда не исполнено. Общий срок исполнения судебного акта составляет более 4 лет 2 месяцев 2 дней, который по мнению административного истца, не отвечает требованиям разумности. При этом, существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца.
Просит присудить денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 рублей.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, настаивали на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Интересы муниципального образования городской округ город Красноярск в Красноярском краевом суде на основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) представляет департамент финансов администрации города Красноярска, являющийся в силу Положения о департаменте финансов администрации города Красноярска, утвержденного Распоряжением Главы города Красноярска от 15 апреля 2009 года № 66-р, финансовым органом администрации города, а также администрация города Красноярска, являющаяся на основании Устава города Красноярск исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления.
Представитель департамента финансов администрации города Красноярска ФИО3 и представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ДМИЗО администрации города Красноярска) ФИО4, действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении административного искового заявления, ссылалась на то, что решение суда было исполнено в разумный срок.
Администрация города Красноярска, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – ГУ ФССП России по Красноярскому краю), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела и административного дела № 2а-2108/2019, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
Положениями части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 17 января 2019 года признан незаконным отказ ДМИЗО администрации города Красноярска от 26 апреля 2018 года № П-4485 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, на данный Департамент возложена обязанность принять решение о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и утвердить схему земельного участка.
В указанном решении не установлен срок его исполнения, в связи с чем, оно должно исполняться в соответствии со сроками, установленными статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей соблюдение последовательных этапов заключения соглашения о перераспределении земельного участка и сроков их выполнения.
Во исполнение решения суда ДМИЗО администрации города Красноярска издано распоряжение от 02 апреля 2019 года № 1708-недв. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки КраМЗа «Квартал 4а», ул. Бегичева, объект незавершенного строительства 8)», которым утверждена схема расположения земельного участка (далее – схема КПТ) площадью 616 кв.м с каталогом координат характерных точек границ согласно схеме, представленной ФИО1
Пунктом 2 названного распоряжения на ФИО1 возложена обязанность обеспечить в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка согласно схеме КПТ; обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с пунктом 3 распоряжения от 02 апреля 2019 года № 1708-недв. срок его действия установлен два года, что согласуется с требованиями пункта 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
05 апреля 2019 года ДМИЗО администрации города Красноярска направил ФИО1 письмо об исполнении вышеуказанного решения суда, что подтверждается записью в журнале учета отправляемой корреспонденции.
Кроме того, 10 апреля 2019 года ФИО1 лично получил распоряжение от 02 апреля 2019 года № 1708-недв., что подтверждается записью в журнале учета выданных распорядительных актов администрации города Красноярска за 2019 год, а также его пояснениями в судебном заседании.
Согласно пункту 11 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.
Как следует из положений пункта 12 вышеуказанной статьи, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, заявитель должен обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.
В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания (пункт 13 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Аналогичные положения закреплены в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утвержденном распоряжением администрации г. Красноярска от 25 июня 2018 года № 242-р.
Вместе с тем, после утверждения схемы расположения земельного участка сообщение о выполнении кадастровых работ и осуществлении государственного кадастрового учета от ФИО1 в ДМИЗО администрации города Красноярска не поступало, что сделало невозможным заключение с ним соглашения о перераспределении земельного участка.
В судебном заседании ФИО1 затруднился пояснить были ли выполнены кадастровые работы в отношении образуемого земельного участка и был ли осуществлен его государственный кадастровый учет.
Таким образом, решение суда от 19 января 2019 года, вступившее в законную силу 23 февраля 2019 года, в части утверждения схемы КПТ исполнено ДМИЗО администрации города Красноярска 02 апреля 2019 года. Срок исполнения решения в указанной части составил 1 месяц 11 дней и является разумным.
Судом установлено, что 22 апреля 2021 года ФИО1 повторно обратился в ДМИЗО администрации города Красноярска с заявлением о перераспределении земельного участка в чем ему было отказано письмом от 24 мая 2021 года.
Данный отказ, вопреки утверждениям административного истца, не свидетельствует о не исполнении ДМИЗО администрации города Красноярска решения суда от 19 января 2021 года, поскольку он был принят по новому заявлению ФИО1 от 22 апреля 2021 года, поданному повторно по истечении двухгодичного срока действия распоряжения от 02 апреля 2019 года № 1708-недв.
Обязанность по заключению соглашения о перераспределении земельного участка, возложенная решением суда на ДМИЗО администрации города Красноярска, не может являться бессрочной, поскольку федеральным законодательством установлен срок действия решения об утверждении схемы КПТ, в течение которого должны быть выполнены кадастровые работы в целях государственного кадастрового учета земельного участка.
Таким образом, обращение \ФИО1 с заявлением от 22 апреля 2021 года в ДМИЗО администрации города Красноярска является новым правоотношением, не связанным с исполнением решения суда от 19 января 2019 года.
Кроме того, отказ ДМИЗО администрации города Красноярска от 24 мая 2021 года в утверждении схемы КПТ был основан на иных основаниях, которые не являлись предметом оспаривания по ранее рассмотренному делу, и этот отказ не был оспорен ФИО1
Доводы ФИО1 о том, что он не мог обратиться в ДМИЗО администрации города Красноярска по вопросу о заключении соглашения о перераспределении земельного участка в пределах срока действия распоряжения от 02 апреля 2019 года № 1708-недв. вследствие болезни, не имеют правового значения по настоящему делу и не свидетельствуют о неисполнении решения суда со стороны ДМИЗО администрации города Красноярска.
Таким образом, поскольку ДМИЗО администрации города Красноярска в разумный срок исполнил возложенную на него судом обязанность утвердить схему КПТ, а принять решение о заключении соглашения о перераспределении земельного участка не имел возможности по причинам, зависящим от ФИО1, постольку оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 26 июня 2023 года.