Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Калашниковой Ю.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

На основании указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в назначении пенсии, так как на дату обращения индивидуальный коэффициент пенсионера составил 19, 865 вместо 28, 2.

В продолжительность страхового стажа не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Ошском техникуме Советской торговли, так как нет периода работы, предшествующего обучению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельской управе Сары-бурак Советского района, так как Социальным фондом Республики Кыргызстан не подтвержден документально факт работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО4, так как не произведена уплата страховых взносов в ПФР.

Не согласившись с принятым решением, истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости. Включить в страховой стаж ФИО1 период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного закона иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона №400-ФЗ (в редакции на 31.12.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В силу п. 10 указанных правил основанием, подтверждающим периоды работы, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Согласно п. 11 настоящих правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения СФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью величины ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился ОСФР по Забайкальскому краю с аналогичным заявлением.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью величины ИПК.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, оформленными решением № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении страховой пенсии по старости было отказано, размер ИПК определен равным 19, 825 при необходимом 28, 2, продолжительность страхового стажа составила 17 лет 9 месяцев 7 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями без номера в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, продолжительность страхового стажа определена равной 19 лет 4 месяца 2 дня, величина ИПК – 21, 418 при необходимом 28, 2 в ДД.ММ.ГГГГ

В страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Социальным Фондом Кыргызской Республики, не прослеживается уплата страховых взносов. Запрошенные документы, подтверждающие факт работы из Республики Кыргызстан, не поступили.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО4 не включен, так как страхователем не произведена уплата страховых взносов в ПФР (прекращена деятельность ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов пенсионного дела следует, что в период рассмотрения дела судом, ОСФР по Забайкальскому краю принято решение о включении в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стажа и ИПК увеличены, следовательно, отсутствуют основания для возложения на ОСФР по Забайкальскому краю обязанности повторно включить указанный период обучения в страховой стаж.

В данной части суд отказывает в удовлетворении иска.

Также отсутствуют основания для включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО4, так как выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 не подтверждается уплата страховых взносов страхователем.

Более того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду указала, что за ФИО1 до выдачи ему вида на жительство в РФ она производила уплату обязательных платежей в орган миграционного контроля, в территориальный орган ПФР за весь период работы истца не отчитывалась, страховые взносы не оплачивала.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска в части требования о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного (выплатного дела) следует, что территориальным органом Социального фонда Ошской области Республики Кыргызстан в адрес ОСФР по Забайкальскому краю был направлен формуляр «О стаже работы», согласно которому подтверждены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, одновременно предоставлены сведения о заработке.

Истцом в материалы выплатного дела предоставлена выписка из личного страхового счета для назначения пенсии с отражением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются сведения об уплаченных страховых взносах за 1997, 1999-2007 (11 месяцев) года.

Данная выписка не была принята к зачету, поскольку Социальным Фондом Кыргызской Республики не подтверждены сведения об уплате страховых взносов в формуляре.

В отношениях между Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией с 01.01.2021г. действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. (далее - Соглашение), в соответствии с которым (статья 12) за периоды до 01.01.2021г. продолжают действовать (т.е. после 31.12.2022г.) положения Соглашения СНГ (в отношении России, Казахстана, Армении, Киргизии).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 2001 г., а после указанной даты при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Таким образом, при новом установлении пенсии в рамках данного Соглашения необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адреса компетентных органов этих государств.

Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ, а после указанной даты при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, учитывая вышеизложенное, при новом установлении пенсии в рамках данного Соглашения необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адреса компетентных органов этих государств.

При этом, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ учитываются по надлежащим образом оформленным документам, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ учитываются на основании соответствующего формуляра «О стаже работы».

В целях реализации Соглашения, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 122 (далее - Порядок), компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют формуляры утвержденной формы.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до ДД.ММ.ГГГГ без направления формуляра "Запрос".

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Вместе с тем, в судебное заседание истцом была предоставлена справка о размере заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ выданная Сельской Управой Кара-Кулжинского района Ошской области Кыргызской Республики, а также выданная Отделением Социального Фонда Кара-Калужского района Кыргызской Республики выписка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов в Социальный Фонд Республики.

Данные доказательства суд принимает в качестве допустимых, достоверных и относимых, и с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как все условия, предусмотренные Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, соблюдены. При этом, само по себе отсутствие формуляра по установленной форме со стороны органа, осуществляющего пенсионное обеспечения соответствующего государства не может ограничивать пенсионные права истца.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж, так как истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. В данной части в удовлетворении иска суд отказывает,

Рассматривая заявленные требования о назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 3 ст. 35 указанного закона с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Соответственно, на 2024 год – год достижения истцом возраста 60 лет, величина ИПК должна составлять не менее 28,2, продолжительность страхового стажа не менее 15 лет.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости истцу с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Забайкальскому краю установлено, что при условии включения в страховой стаж периодов работы 1997, 1999-2007 (11 месяцев) страховой стаж истца составит 29 дет 3 месяца 11 дней, отношение среднемесячного заработка пенсионера к заработку по стране – 0, 299 (за 60 месяцев с февраля 1990 года), индивидуальный пенсионный коэффициент – 24, 896, что не достаточно для возникновения права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, ответчиком на законном основании отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о возложении на ОСФР по Забайкальскому краю обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с указанной даты надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю (ОГРН №) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.