УИД 77RS0016-02-2025-011653-97
Дело № 02-10056/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Москва 11 декабря 2025 года
Мещанский районный суд города Москвы
в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,
при секретаре Аббазовой Ж.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-10056/2025
по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию, произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. и об обязании назначить досрочную страховую пенсию, в обосновании указав, что решением Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от 21.02.2025 г. ему неправомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа и стажа на соответствующих видах работ.
При оценке пенсионных прав Истца Ответчик, ссылаясь на отсутствие подтверждения соответствия характера и условий труда требованиям Списка №2, отсутствие подтверждения полной занятости, а также на то, что сведения за указанный период представлены без кода особых условий труда, не принял к зачету следующий период работы:
- с 01.08.2002 г. по 24.09.2009 г. (7 лет 1 мес. 24 дня) в должности монтажника связи-спайщика в ЗАО «Предприятие «Сигнал».
Ссылаясь на отсутствие печати и подписи должностного лица, заверяющего запись об увольнении, ответчик не принял к зачету следующий период работы:
- с 21.05.1989 г. по 05.05.1993 г. (3 года 11 мес. 15 дней) в должности электромонтажника связи-спайщика в Специализированном управлении №314 треста Мосэлектромонтаж-2.
При этом Ответчиком указанным решением принято к зачету в специальный стаж: 2 мес. 13 дней, в страховой стаж 24 года 11 мес. 4 дня.
Истец просил суд признать решение Филиала № 7 ОСФР по г. Москве от 21.02.2025 г. об отказе назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Включить в страховой стаж период работы: с 21.05.1989 по 05.05.1993 г. (3 года 11 мес. 15 дней) в должности электромонтажника связи-спайщика в Специализированном управлении №314 треста Мосэлектромонтаж-2; включить в специальный стаж по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. период работы: с 01.08.2002 г. по 24.09.2009 г. (7 лет 1 мес. 24 дня) в должности монтажника связи-спайщика в ЗАО «Предприятие «Сигнал». Обязать Филиал №7 ОСФР по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.10.2024 г. и произвести перерасчет причитающегося истцу размера пенсии и выплату досрочной страховой пенсии по старости с учетом выплаченных сумм страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просил суд также включить в общий страховой стаж периоды: с 01.09.1979 г. по 19.07.1982 г. (02 года 10 мес. 19 дней) – учеба в СГПТУ-14 г. Москвы.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен
надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заедание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, заявление истца об установлении досрочной страховой пенсии по старости было рассмотрено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Филиала № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области № 250000036379/1648729/24 от 21.02.2025 г. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия подтверждения соответствия характера и условий труда требованиям Списка №2, отсутствия подтверждения полной занятости, в связи с тем, что сведения за указанный период представлены без кода особых условий труда, а также по причине отсутствия печати и подписи должностного лица, заверяющего запись об увольнении.
В стаж истца не были включены период учебы с 01.09.1979 г. по 19.07.1982 г. в СГПТУ-14 г. Москвы, периоды работы с 21.05.1989 г. по 05.05.1993 г. (3 года 11 мес. 15 дней) в должности электромонтажника связи-спайщика в Специализированном управлении №314 треста Мосэлектромонтаж-2, с 01.08.2002 г. по 24.09.2009 г. (7 лет 1 мес. 24 дня) в должности монтажника связи-спайщика в ЗАО «Предприятие «Сигнал».
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Как установлено п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ, применяется Постановление №665 от 16.07.2014 г.
В соответствии с пунктом 1 Постановления №665 применяется:
Список №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10;
Список №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.
На основании пункта 3 Постановления №665 от 16.07.2014 г. исчисление периодов указанной работы осуществляется:
- с применением Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ;
- при применении к периодам работы до 01.01.1992 г. Списков №1 и №2, утвержденных от 22.08.1956 г. №1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях»;
- п. 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях».
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда отдельных видов работ и с тяжелыми условиями труда; при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (п. п. 2 и 5 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно разделу XXIХ позиция 23100000-14629 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники связи - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Справкой от 16.11.2017 г., выданной ЗАО «Предприятие «Сигнал», подтверждается, что истец работал в данной организации в должности монтажника связи-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками с 01.08.2002 г. по 24.09.2009 г. В указанной должности работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Отвлечений от работы не имел. Совмещений профессий не имел. По характеру выполняемых работ имеет право на назначение досрочной пенсии по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, раздел XXIХ, код 23100000-14629.
Довод ответчика о том, что истцом не представлены коды льгот, является несостоятельным, поскольку суд считает, что данное обстоятельство само по себе не может свидетельствовать о том, что стаж истца не является льготным, так как сведения в пенсионный орган подаются работодателем.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его Определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4) 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П Положения абз.3 п.7 Правил учёта страховых взносов, включаемых в расчёт пенсионного капитала и Положения п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признаны не соответствующими Конституции РФ, её статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (части 1), 55 (части 3) в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были работодателем уплачены в части или полностью страховые взносы либо не представлены (и (или) не верно представлены) индивидуальные сведения за данный период работы в системе персонифицированного учёта, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов о льготном характере выполняемой работы и неправильное заполнение им сведений персонифицированного учета без кода в графе «особые условия труда».
Иное толкование действующего пенсионного законодательства не только противоречило бы его действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
В силу п. 6 раздела Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства №555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Вместе с тем, в силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).
Согласно п. 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.
При таких обстоятельствах, ошибка при оформлении и заполнении трудовой книжки, не может служить основанием для лишения права на включение в общий трудовой стаж истца периода работы с 21.05.1989 г. по 05.05.1993 г. в должности электромонтажника связи-спайщика в Специализированном управлении №314 треста Мосэлектромонтаж-2.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:
- периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 05 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать включить в специальный страховой стаж истца заявленные периоды учебы и работы.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.
Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца заявленных периодов работы, у ФИО1 на дату обращения образуется специальный стаж продолжительностью 7 лет 4 месяца 7 дней при требуемых 6 лет и 3 месяца, общий страховой стаж – более 25 лет, на дату обращения истцу исполнилось полных 59 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании Ответчика назначить Истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления – с 31.10.2024 г.
Учитывая, что истец является получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с чем, при назначении истцу досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.10.2024 г. ответчику необходимо произвести перерасчет причитающегося ФИО1 размера пенсии и выплату досрочной страховой пенсии по старости с учетом выплаченных истцу сумм страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к страховой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС: <***>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (107078, г. Москва, муниципальный округ Красносельский округ, пер. Орликов, д. 3, к. А. ИНН/КПП: <***>/ 770801001; ОГРН: <***>) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию, произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение Филиала № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области № 250000036379/1648729/24 от 21.02.2025 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 с 31.10.2024 года досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в его
специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы с 01.08.2002 г. по 24.09.2009 г. в должности монтажника связи-спайщика в ЗАО «Предприятие «Сигнал»;
в общий страховой стаж следующие периоды:
- с 01.09.1979 г. по 19.07.1982 г. обучение в СГПТУ-14 г. Москвы,
- с 21.05.1989 г. по 05.05.1993 г. – работа в должности электромонтажника связи-спайщика в Специализированном управлении №314 треста Мосэлектромонтаж-2.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области произвести перерасчет и выплату досрочной страховой пенсии по старости с учетом выплаченных истцу сумм страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2026г.
Судья А.Д. Городилов