РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№
14 октября 2022 г. г. Орёл
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.
при секретаре Волковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла к обществу с ограниченной ответственностью «Карусель+К» о запрещении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Карусель+К» о запрете деятельности ООО «Карусель+К» по эксплуатации аттракционов «Полет», «Космос», «Железная дорога», «Кенгуру».
В обосновании требований указал, что прокуратурой Заводского района г. Орла проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан при оказании развлекательных услуг ООО «Карусель+К» по месту расположения аттракционной техники по адресу: <адрес>, при продаже услуг несовершеннолетним. В результате проведенной проверки прокуратурой района выявлены нарушения деятельности ответчика. ООО «Карусель+К» осуществляет деятельность на территории <адрес> по организации досуга и отдыха детей, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПАО «Орелстрой», арендовало часть земельного участка с кадастровым номером № в районе -- руб где расположен комплекс аттракционной техники, состоящий из 5 отдельно стоящих аттракционов.
Аттракцион «Железная дорога» 2019 года выпуска, находится в области применения технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 г. № 114 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», вступившего в силу с 18.04.2018 г. /далее ТР ЕАЭС 038/2016/ и эксплуатируется с нарушением требований данного технического регламента.
Батутный комплекс «Кенгуру» 2015 годы выпуска не эксплуатируется длительное время, аттракцион «Полет 2016 года выпуска, аттракцион «Космос» 2016 года выпуска, хотя и не находятся в области применения ТР ЕАЭС 038/2016, но эксплуатируются с нарушениям требований действующего законодательства, а именно Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», ГОСТ 33807-2016. «Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования» /далее ГОСТ 33807-2016/.
В связи с чем просил запретить деятельность ООО «Карусель+К» по эксплуатации аттракционов «Полет», «Космос», «Железная дорога», до фактического устранения выявленных нарушений требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, обязать ООО «Карусль+К» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, обязать ООО «Карусль+К» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снять с регистрационного учета аттракцион «Кенгуру».
В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила запретить деятельность ООО «Карусель+К» по эксплуатации аттракционов «Полет», «Космос», «Железная дорога» до фактического устранения выявленных нарушений требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, обязать ООО «Карусль+К» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снять с регистрационного учета игровой комплекс аттракцион «Кенгуру».
В судебном заседании директор ООО «Карусель+К» ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований.
В судебное заседание третье лицо ПАО «Орелстрой», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилось, причины неявки суду не сообщило.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 31 Конвенции о правах ребенка провозглашено его право на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих их возрасту.
В соответствии с п. 4 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
В силу ст. 4 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно п. 1,2 ст. 7 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципам применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.
В судебном заседании установлено что на территории г. Орла в целях организации досуга и отдыха детей осуществляет свою деятельность ООО «Карусель+К».
ООО «Карусель+К» на основании свидетельств о государственной регистрации аттракционов, договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат следующие аттракционы: «Полет», «Космос», «Железная дорога», «Кенгуру». /л.д. 14, 39, 49/
ООО «Карусель+К» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПАО «Орелстрой», арендовало часть земельного участка с кадастровым номером № в районе -- руб», по адресу: <адрес>, в коммерческих целях в соответствии с разрешенным видом использования, где расположен комплекс аттракционной техники, состоящий из 5 отдельно стоящих аттракционов.
Аттракцион «Железная дорога» 2019 года выпуска, предназначенный для детей в возраст от 1 до 10 лет, находится в области применения технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 г. № 114 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», вступившего в силу с 18.04.2018 г. /далее ТР ЕАЭС 038/2016/ и эксплуатируется с нарушением требований данного технического регламента.
На основании акта о проведении проверки от 22.08.2022 года установлено, что при эксплуатации аттракциона «Железная дорога» в нарушение требований пп. «б» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016 перед входом на аттракцион правила обслуживания пассажиров-инвалидов не размещены.
В нарушение пп. «г» п. 79, п. 94 ТР ЕАЭС 038/2016 у эксплуатанта отсутствую средства для измерения роста и веса пассажиров.
В нарушение пп. «д» п. 79, п. 94 ТР ЕАЭС 038/2016 перед входом на аттракцион отсутствует информационная табличка, содержащая сведения о дате последней ежегодной поверки с указанием организации, которая провела проверку и о дате ближайшей ежегодной проверки.
В нарушение пп. «е» п. 79, п. 94 ТР ЕАЭС 038/2016 рядом с пультом аттракциона отсутствует табличка, содержащая сведения об основных технических характеристиках аттракциона.
В нарушение пп. «к» п. 79, п. 94 ТР ЕАЭС 038/2016 на рабочем месте обслуживающего персонала не размещены основные правила по обслуживанию аттракциона.
В нарушение пп. «м» п.79, п.94 ТР ЕАЭС 038/2016 на рабочем месте обслуживающего персонала не размещены таблички с требованиями к персоналу по порядку проверок ежегодных в отношении критичных компонентов и критичных параметров.
В нарушение пп. «н» п. 79, п. 94 ТР ЕАЭС 038/2016 ежедневные проверки аттракциона с записями в журнале о ежедневных допусках аттракциона к эксплуатации не осуществлялись.
В нарушение пп. «о» п. 79, п. 94 ТР ЕАЭС 038/2016 свободный доступ посетителей в опасную зону (к шкафу с электрооборудованием) во время работы аттракциона не исключен.
В нарушение пп. «с» п. 79, 94 ТР ЕАЭС 038/2016 отсутствуют приборы для измерения силы ветра.
Согласно п. 7 раздела 3 постановления Правительства РФ от 20.12.2019 № 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов» поверхности и соединения поверхностей аттракциона, контактирующие с телами пассажиров, должны быть гладкими в целях исключения травмирования пассажиров при скольжении по ним.
Целостность лакокрасочного покрытия сидений аттракциона «Железная дорога» нарушена, имеется провисание железнодорожных путей данного аттракциона.
Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.
Иные аттракционы ООО «Карусель+К», а именно: батутный комплекс «Кенгуру» 2015 года выпуска длительное время не эксплуатируется, аттракцион для детей «Полет» 2016 года выпуска, аттракцион «Космос» 2016 года выпуска не находятся в области применения ТР ЕАЭС 038/2016, при их эксплуатации ответчиком допущены нарушения законодательства.
ООО «ФАТ», являющимся изготовителем аттракциона «Полет» и «Космос», разработано руководство по их эксплуатации. /л.д. 11-13, 33-38/
Согласно раздела 1.1 руководства по эксплуатации аттракциона «Полет» и аттракциона «Космос» заявлено соответствие аттракциона требованиям ГОСТ Р 53130-2008 («ГОСТ 33807-2016. Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования») /далее - ГОСТ 33807-2016/, в связи с чем выполнение национального стандарта для эксплуатанта аттракциона «Полет» и «Космос» является обязательным.
Согласно п. 7.4.1 ГОСТ 33807-2016 на администратора возложена обязанность обеспечивать безопасную эксплуатацию аттракциона в полном соответствии с требованиями законов, нормативной документации и эксплуатационных документов.
В нарушение п. 4.6 ГОСТ 33807-2016 размещенная информация для лиц, эксплуатирующих аттракцион «Полет и «Космос», все необходимые требования, обеспечивающие его безопасную эксплуатацию, а также способы выполнения и проверки этих требований, не содержит, а именно: не размещены основные требования к функциям оператора на рабочем месте оператора или у пульта управления аттракционом, отсутствует табличка с требованиями по ежедневным проверкам критичных компонентов аттракциона, отсутствует у пульта управления аттракционом табличка изготовителя, содержащая основные технические характеристики аттракциона.
В нарушение п. 5.7.2 ГОСТ 33807-2016 и требований п. 2.5 руководства по эксплуатации аттракциона «Полет» и «Космос», в конструкции аттракциона отсутствует прибор для измерения скорости ветра, инструкция по его применению в руководство по эксплуатации не включена.
В нарушение абз. 7 п. 7.4.5.3 ГОСТ 33807-2016 источник питания аттракциона «Полет» и «Космос» не защищен от несанкционированного доступа.
В нарушение п. 7.4.1 ГОСТ 33807-2016 администратором аттракциона «Полет» и «Космос» формуляр аттракциона и журнал администратора не ведется и не обновляется, записи в нем отсутствуют.
В нарушение п. 7.4.6.2 ГОСТ 33807-2016 отсутствует журнал учета технического обслуживания и ремонта.
Батутный комплекс «Кенгуру» 2015 года выпуска, на протяжении длительного времени не эксплуатируется.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для обращения с иском о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком требований законодательства при эксплуатации аттракционов «Полет», «Железная дорога», «Космос», аттракцион «Кенгуру» длительное время не эксплуатируется.
Поскольку эксплуатация неисправных аттракционов создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся потребителями развлекательных услуг, оказываемых ООО «Карусель+К», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может установить определенные порядок и срок исполнения решения суда.
Истец просил установить ответчику срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда в части снятия аттракциона «Кенгуру» с регистрационного учета. Суд находит разумным установить данный срок для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Запретить деятельность обществу с ограниченной ответственность «КАРУСЕЛЬ+К» (№) по эксплуатации аттракционов «Полет», «Космос», «Железная дорога», до фактического устранения выявленных нарушений требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «КАРУСЕЛЬ+К» снять с регистрационного учета аттракцион игровой комплекс «Кенгуру» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий Г.В.Абрамочкина
Мотивированный текст решения будет изготовлен 21 октября 2022 г.