Дело №

55RS0№-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,

помощника судьи ФИО7,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев 19 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску ФИО4 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, администрации Кировского административного округа <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права собственности на жилой дом,

с участием

представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> по доверенности ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, администрации Кировского административного округа <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права собственности на жилой дом, в обоснование требований указав, что является членом ПК «МТИЗ Инициатива», осуществившим строительство жилого дома по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, площадью 171,10 м2 на выделенном ей земельном участке площадью 1 095 м2, образованном путем раздела предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ПК «МТИЗ Инициатива» земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593.

В связи с изложенным, с учетом уточнений заявленных исковых требований, истец просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, площадью 171,1 м2; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 095+/- 12 м2, расположенным по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, в следующих координатах: н1 (Х 14 908,22; Y 1 243,14), н2 (Х 14 906,17; Y 1 275,21), 2 (Х 14 871,78; Y 1 271,86), 1 (Х 14 874,41; Y 1 240,15), н1 (Х 14 908,22; Y 1 243,14).

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО13, ФИО14, ФИО5

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, исковые требования поддержал с учетом их уточнений по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> по доверенности ФИО1 полагала, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не обладает полномочиями по принятию решений о возможности внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости.

Ответчики департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, администрация Кировского административного округа <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> при надлежащем уведомлении явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 по доверенности ФИО2 полагала возможным удовлетворить исковые требования.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ПК «МТИЗ Инициатива», департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ФИО5, ФИО13, ФИО14 участия в рассмотрении гражданского дела не принимали, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, а также изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании пунктов 1, 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При этом граждане могут выступать также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения исполкома горсовета (райсовета) на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и поселков.

Отвод земельных участков для организации кооперативов индивидуальных застройщиков должен удостоверяться государственным актом.

Граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Решением Омского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении земельных отношений вблизи городской черты <адрес>» принято Решение Омского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении межвузовскому товариществу индивидуальных застройщиков «Инициатива» проведения проектно-изыскательских работ под строительство квартала индивидуальных жилых домов на землях совхоза «Омский» в <адрес>».

Проектным институтом «Омскгражданпроект» разработана проектная документация на строительство квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> на ЛБИ (участки 1, 2) с размещением индивидуальных домов и иных объектов социальной и инженерной инфраструктур, предусматривающая так же размещение индивидуальных жилых домов для организаций НПО «Мостовик» и ОПФ «Вьюга», которым предоставлены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.

В 1994 году Администрацией <адрес> подготовлены распорядительные документы на отвод и оформление земельного участка под кварталы индивидуальной жилой застройки по <адрес>, МТИЗ «Инициатива» оплачены в ХППАПБ Горисполкома (хозрасчетная группа при Главомскархитектуре) 1 760 776 рублей.

Кроме Решения Омского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении межвузовскому товариществу индивидуальных застройщиков «Инициатива» проведения проектно-изыскательских работ под строительство квартала индивидуальных жилых домов на землях совхоза «Омский» в <адрес>» на проведение проектно-изыскательских работ, не завершившихся принятием соответствующего акта на отвод земельного участка, на основании Решения Исполнительного <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» МТИЗ «Инициатива» предоставлен так же земельный участок площадью 20 Га из земель, находящихся в ведении <адрес>.

МТИЗ «Инициатива» выдан Государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, составленный комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке площадью 20 Га внесены в государственный кадастр недвижимости, земельному участку присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» за МТИЗ «Инициатива» закреплено 20 Га земель под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об администрациях административных округов <адрес>» распоряжением администрации Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МТИЗ «Инициатива» выдано разрешение на строительство индивидуальных жилых домов на земельном участке, имеющем кадастровый №.

Освоение земельного участка МТИЗ «Инициатива» в составе учредителей фактически началось с 1991 года.

ФИО4 является членом МТИЗ «Инициатива» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается членской книжкой (т. 1 л.д. 40 – 42, 81).

В соответствии со справкой МТИЗ «Инициатива», протоколом общего собрания членов МТИЗ «Инициатива» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выделен земельный участок № из состава земель, предоставленных МТИЗ «Инициатива» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на основании Решения Исполнительного <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» и Государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно межевому плану земельного участка по адресу: <адрес>, подготовленному кадастровым инженером ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, границами указанного земельного участка площадью 1 095 м2, образованного из границ отвода земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593, являются следующие координаты: н1 (Х 14 908,22; Y 1 243,14), н2 (Х 14 906,17; Y 1 275,21), 2 (Х 14 871,78; Y 1 271,86), 1 (Х 14 874,41; Y 1 240,15), н1 (Х 14 908,22; Y 1 243,14).

При этом, границы обозначенного земельного участка сформированы с учетом смежных земельных участков, ранее учтенных в едином государственном реестре недвижимости, а именно 55:36:130126:3732, 55:36:130126:7164, 55:36:130126:885, 55:36:130126:6835, право собственности на которые оформлено в установленном законном порядке.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком, учтенным с кадастровым номером 55:36:130126:593, у МТИЗ «Инициатива» возникло на основании Решения Исполнительного <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» МТИЗ «Инициатива» и Государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, то есть до введения в действие ЗК РФ.

Расположение земельного участка № в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593, предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования ПК «МТИЗ Инициатива», подтверждается в том числе землеустроительными экспертизами, проведенными в рамках уголовного дела № по обвинению ФИО10, ФИО11, ФИО12 в совершении мошенничества в особо крупном размере группой лиц по предварительному сговору.

Поскольку истец ФИО4 является членом ПК «МТИЗ Инициатива», предоставившим ей для застройки земельный участок № по адресу: <адрес>, в силу изложенных положений законодательства к ней перешло производное от ПК «МТИЗ Инициатива» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 095 м2, сформированным для индивидуального жилищного строительства из земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593.

Учитывая изложенные обстоятельства, подлежат удовлетворению исковые требования в части признания права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 1 095 +/- 12 м2, в координатах: н1 (Х 14 908,22; Y 1 243,14), н2 (Х 14 906,17; Y 1 275,21), 2 (Х 14 871,78; Y 1 271,86), 1 (Х 14 874,41; Y 1 240,15), н1 (Х 14 908,22; Y 1 243,14).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

При этом, согласно статье 15 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется по заявлению правообладателей объектов недвижимого имущества в установленном Федеральным законом № 218-ФЗ порядке.

Учитывая изложенное, требование истца ФИО4 о внесении сведений о границах образованного земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:693:ЗУ1 площадью 1 095 м2 в государственный кадастр недвижимости не подлежат удовлетворению, поскольку в силу изложенных положений закона истец вправе в заявительном порядке обратиться в уполномоченный орган для осуществления государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 095 +/- 12 м2, расположенным по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, образованным из земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593, в соответствующих координатах.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, иск предъявляется к лицу, которое нарушает либо оспаривает или в будущем может нарушить права лица, предъявляющего иск.

Оснований для удовлетворения требований истца к ответчикам Управлению Росреестра по <адрес>, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> не имеется, поскольку указанные уполномоченные органы осуществляют регистрацию прав на недвижимое имущество и государственный кадастровый учет объектов недвижимости, их действия истцом не оспариваются, доказательств нарушения прав истца их действиями не представлены, при этом, указанные ответчики не является сторонами в споре о праве на данный земельный участок.

Кроме того, согласно государственному реестру юридических лиц филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> является филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра», в связи с чем в силу пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 48 ГК РФ не может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, поэтому является ненадлежащим ответчиком.

Разрешая требования истца о признании права собственности на жилой <адрес>, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и МТИЗ «Инициатива» заключен договор о строительстве и эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения ПК МТИЗ «Инициатива».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и МТИЗ «Инициатива» заключен договор № долевого участия в строительстве коттеджного поселка.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи МТИЗ «Инициатива» передан ФИО4 незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>, площадью застройки 107 м2.

ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт о постановке на учет (тип объекта учета) жилого дома – объекта индивидуального незавершенного жилищного строительством, общая площадь застройки 107 м2.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО4 на незавершенный строительством жилой дом, назначение жилое, общая площадь застройки 107 м2, инвентарный № (лит А), адрес (местонахождение): <адрес>, о чем в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №; объект поставлен на кадастровый учет за номером 55:36:130126:4790 (т. 1 л.д. 93).

ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № в описание объекта недвижимого имущества – объекта незавершенного строительства кадастровый № – степень готовности 85 %, площадь 154,8 м2.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РГЦ «Земля» составлен технический план на 2-х этажное кирпичное здание (жилой дом), площадью 171,1 кв.м., 2022 года постройки, образованное из объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:130126:4790, находящегося в кадастровом квартале 55:36:130126 в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593 по адресу: <адрес>.

Обозначенный объект расположен на земельном участке, предоставленном истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования в целях строительства жилого дома, в связи с чем подлежит удовлетворению требование истца о признании права собственности на данный жилой дом.

Судебные расходы не заявлены.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (паспорт серии 52 99 №) удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 (паспорт серии 52 99 №) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 1 095 +/- 12 м2, расположенным по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, образованным из земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593, в следующих координатах:

н1 (Х 14 908,22; Y 1 243,14),

н2 (Х 14 906,17; Y 1 275,21),

2 (Х 14 871,78; Y 1 271,86),

1 (Х 14 874,41; Y 1 240,15),

н1 (Х 14 908,22; Y 1 243,14).

Признать за ФИО4 (паспорт серии 52 99 №) право собственности на жилой дом, площадью 171,10 м2, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по <адрес>, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Вихман

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-96Подлинный документ подшит в материалах дела 2-5342/2022 ~ М-4891/2022хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Вихман Е.В. подписьСекретарь_______________________ подпись