РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2023 годаадрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-374/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Одинцовского адрес об оспаривании постановления о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Администрации Одинцовского адрес, в котором просит признать незаконным постановление о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта на адрес адрес № 1635 от 23 марта 2023 года. В обоснование требований указано, что согласно оспариваемому постановлению в течение 14 дней со дня его издания будет произведен демонтаж самовольно установленного некапитального объекта – ограждения из сетки рабицы протяженность 80-100 м, расположенного по адресу: адрес. При этом административному истцу принадлежат земельные участки площадью 1 500 кв.м и 1 600 кв.м, кадастровые номера 50:20:0020314:200 и 50:20:0020314:201, ограждение которых является правом собственника, реализуемым в том числе в целях защиты права собственности и имущества от несанкционированного доступа к ним третьих лиц. Ограждение индивидуальных жилых участков сеткой рабицей не противоречит Правилам благоустройства. В феврале 2023 года на заборе земельного участка, принадлежащего административному истцу, размещено извещение от 14 февраля 2023 года, которым владельцу – лица, установившим и (или) эксплуатирующим некапитальные объекты, ограничивающие проход к реке Самаринка, необходимо в срок до 27 февраля 2023 года предоставить документы, являющиеся основанием для размещения указанного объекта, а также документы на данный объект. По истечении 37 дней было издано обжалуемое постановление. При его издании нарушен Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов на адрес адрес, утвержденный Постановлением Администрации от 21 сентября 2020 года № 2408, а именно: в извещении предлагалось представить документы на ограждение до 27 февраля 2023 года, предписание же не было размещено ответчиком в соответствии с п. 2.8 Порядка, административный истец предписание не получал; минимальный срок, установленный предписанием для добровольного демонтажа, истекает не ранее 29 марта 2023 года, тогда как оспариваемое постановление издано 23 марта 2023 года, не было вручено административному истцу и не размещено в соответствие с п. 2.14 Порядка.
Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что в настоящее время сетка рабица не демонтирована, границы земельных участков на кадастровый учет не поставлены, кадастровый номер условный, в Одинцовском городском суде адрес рассматривается спор об определении границ земельного участка. Обращение граждан к материалам дела не приложено. Доступ к реке сетка закрывает. Порядок проведения контрольных мероприятий не согласован с органами прокуратуры. Без согласования с органами прокуратуры возможно проведение контрольных мероприятий при взаимодействии с контролируемым лицом, то есть с административным истцом.
Административный ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административный иск.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального к служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0020314:200 и 50:20:0020314:201, адрес ориентира: адрес.
На основании обращения граждан, поступившего в Управление муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского адрес об ограничении доступа граждан к водному объекту реки Самаринка и его береговой полосе, 08 февраля 2023 года осуществлено выездное обследование земельных участков, в ходе которого выявлено, что на землях неразграниченной государственной собственности, проходящих вдоль р. Самаринка у уреза воды установлено заборное ограждение длиной 80-100 м (сетка рабица на металлических основания), которое ограничивает доступ к водному объекту р. Самаринка и его береговой полосе, предназначенной для общего пользования, заборное ограждение не образует замкнутых контуров с какими-либо земельными участками, о чем 08 февраля 2023 года составлен акт выездного обследования земельных участков с приложенными фотоматериалами.
Материалы осмотра направлены в Межведомственную комиссию по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных некапитальных объектов на адрес адрес.
14 февраля 2023 года извещение и материалы были направлены в Территориальное управление Одинцово Администрации адрес для размещения извещения на ограждение в нескольких местах по периметру ограждения с предоставлением фотоматериалов.
15 февраля 2023 года извещение было опубликовано на официальном сайте адрес и размещено на ограждении из сетки рабицы. В данном извещении владельцу некапитального объекта – лицам, его установившим и (или) эксплуатирующим, предложено в срок до 27 февраля 2023 года предоставить документы, являющиеся основанием для размещения указанного объекта, а также документы на указанный объект в межведомственную комиссию.
По истечении установленного срока, 27 февраля 2023 года Межведомственной комиссией по решению о демонтаже самовольно установленных некапитальных объектов на территории адрес составлен акт о выявлении самовольно установленного некапитального объекта, вынесено предписание о необходимости освободить незаконно занятый земельный участок и демонтировать вышеуказанное ограждение в срок до 15 марта 2023 года.
При этом установленный срок, в который предложено добровольно произвести демонтаж самовольно установленного некапитального объекта, составляет не более 30 календарных дней, что соответствует пункту 2.7 Порядка выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов на адрес адрес, утвержденного постановлением Администрации Одинцовского адрес от 21 сентября 2020 года № 2408, на нарушение которого ссылается административный истец.
Предписание от 27 февраля 2023 года направлено Межведомственной комиссией в Территориальное управление ФИО3 Администрации адрес для его размещения на ограждении в нескольких местах по периметру с предоставлением фотоматериалов.
28 февраля 2023 года предписание было размещено на ограждении из сетки рабицы, что подтверждается фотоматериалами.
03 марта 2023 года предписание о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта опубликовано в еженедельнике «Одинцовская неделя» (№ 8 (1005).
В связи с невыполнением владельцем самовольно установленного некапитального объекта требований Предписания в установленный срок, Межведомственной комиссией по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных некапитальных объектов на адрес адрес 15 марта 2023 года принято решение о демонтаже ограждения из сетки рабицы протяженностью 80-100 м, размещенного по адресу: адрес.
23 марта 2023 года Администрацией Одинцовского адрес вынесено постановление № 1635 о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта на адрес адрес, которое опубликовано на официальном Администрации и еженедельнике «Одинцовская неделя» (№ 12/1 от 31 марта 2023 года).
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствие с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято уполномоченным лицом с соблюдением Порядка выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов на адрес адрес, утвержденного постановлением Администрации Одинцовского адрес от 21 сентября 2020 года № 2408, а потому прав административного истца не нарушает.
Доводы административного иска о нарушении Порядка выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов на адрес адрес, утвержденного постановлением Администрации Одинцовского адрес от 21 сентября 2020 года № 2408, не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными административным ответчиком документами.
В ходе рассмотрения дела установлено, что сетка рабица возведена административным истцом, документы, представить которые ФИО1 предложено в срок до 27 февраля 2023 года до настоящего времени им в межведомственную комиссию не представлены, требования предписания от 15 марта 2023 года до настоящего времени не исполнены, при этом порядок принятия оспариваемого постановления соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Одинцовского адрес об оспаривании постановления о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.
Судья Ю.А. Кац
Решение в окончательной форме принято 01 июня 2023 года.